« Ouvrir le cadre institutionnel » pour les mégapoles spéciales.

Lors d'une réunion avec le Comité permanent du Parti de Hô Chi Minh-Ville, le 29 mai après-midi, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé à la ville de finaliser d'urgence le projet de loi sur les zones urbaines spéciales, affirmant que le Comité permanent de l'Assemblée nationale était prêt à l'examiner en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale. Ce message du chef de l'organe législatif témoigne d'une très forte détermination politique à créer des avancées institutionnelles pour la ville dans sa nouvelle phase de développement.

Plus de quarante ans après la période du Doi Moi (Rénovation), Hô Chi Minh-Ville continue de jouer un rôle moteur dans l' économie nationale. Toutefois, au cours des dix dernières années, sa part du PIB national a diminué, passant de 27 % à 23,1 % ; la contribution de la région de Hô Chi Minh-Ville au PIB national est quant à elle passée de 36 % en 2001 à environ 31 %.

Ces chiffres ne reflètent pas un déclin du potentiel ou de la vitalité de la ville, mais montrent plutôt que le cadre de gouvernance actuel est trop étroit pour répondre aux besoins de développement d'un centre économique, financier et d'innovation qui joue un rôle de premier plan à l'échelle nationale et compte une population de plus de 14 millions d'habitants.

Dans ce contexte, l'élaboration de la loi sur les zones urbaines spéciales devrait entraîner un changement fondamental, passant de mécanismes spéciaux basés sur des projets pilotes à un cadre juridique supérieur, durable et stable, afin de constituer un modèle moderne de gouvernance urbaine et de donner à Hô Chi Minh- Ville l'impulsion nécessaire pour réaliser des avancées majeures.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé à la ville de finaliser d'urgence le projet de loi sur les zones urbaines spéciales.

Des années d'expérience ont montré que Ho Chi Minh-Ville ne manque pas de mécanismes de soutien ; des résolutions du Politburo aux résolutions 54, 98 et 260 de l'Assemblée nationale, le Comité central a toujours accordé une attention particulière à la ville.

Cependant, la plupart de ces mécanismes sont conçus pour répondre à des problèmes spécifiques à chaque étape, sont des programmes pilotes ou sont temporaires. L'objectif actuel n'est pas d'ajouter de nouveaux mécanismes spécifiques, mais de mettre en place un cadre juridique compatible avec le statut de « mégapole spéciale ».

Un point notable du projet de loi actuellement examiné par la ville est sa forte décentralisation des pouvoirs vers le gouvernement municipal. Près de 300 pouvoirs sont ainsi attribués au Conseil populaire municipal, au Comité populaire municipal et à son président. Il s'agit d'une avancée importante, qui reflète l'esprit de « décision, d'action et de responsabilité locales ».

Cependant, la véritable efficacité de la décentralisation ne réside pas dans le nombre de pouvoirs conférés, mais dans le degré d'autonomie dans leur mise en œuvre. Si de nombreuses questions nécessitent encore la consultation ou l'approbation des autorités centrales avant leur application, l'objectif de renforcer le rôle proactif du gouvernement de Hô Chi Minh-Ville sera difficile à atteindre.

Par conséquent, la plupart des avis exprimés lors des ateliers et conférences portant sur le projet de loi suggèrent que la ville devrait proposer sans hésiter à l'Assemblée nationale la codification des dispositions ayant déjà fait leurs preuves, en mettant fin à la perspective de programmes pilotes prolongés et en réduisant au minimum les procédures de consultation superflues. Il s'agit d'un point crucial, car si la loi souffre encore d'une « décentralisation hésitante », sa mise en œuvre risque d'être compromise.

Une autre condition essentielle est le passage d'une mentalité de gestion à une mentalité de gouvernance. Face à la croissance et à la complexité croissantes des villes, l'État doit non seulement exercer des fonctions administratives, mais aussi disposer des outils nécessaires pour favoriser le développement, coordonner les ressources et réagir rapidement aux évolutions de la situation.

Le projet de loi nécessite un examen approfondi et des améliorations pour devenir une loi qui débloque les ressources nécessaires au développement. Les réactions du monde des affaires soulignent le besoin criant d'un cadre institutionnel transparent et stable, capable de remédier rapidement aux obstacles rencontrés sur le terrain.

Lorsque les ressources provenant des entreprises publiques, du secteur privé, des investissements stratégiques, de la science et de la technologie, et de l'innovation sont correctement mobilisées, la ville peut générer de nouveaux moteurs de croissance.

Bien entendu, même la loi la mieux conçue ne peut, à elle seule, engendrer de progrès significatifs sans une équipe d'application compétente, courageuse et novatrice. Des institutions performantes doivent s'accompagner de mécanismes de contrôle et d'équilibre efficaces, d'une responsabilité clairement définie et d'un environnement qui encourage les responsables à innover et à agir dans l'intérêt général.

Par conséquent, la loi sur les zones urbaines spéciales n'est pas qu'une simple affaire privée de Hô Chi Minh-Ville. Elle constitue également un test crucial pour la réflexion sur la gouvernance nationale dans cette nouvelle phase de développement ; une transition d'un mécanisme spécial à une institution supérieure, d'une gestion administrative à une gouvernance moderne, avec une véritable décentralisation et délégation de pouvoir, et une approche axée sur le développement.

« Ouvrir le cadre institutionnel » aux mégapoles spéciales revient donc à élargir les perspectives de développement pour l’ensemble du pays. La plus grande valeur de cette loi ne résidera pas dans le nombre de mécanismes accordés, mais dans sa capacité à créer un nouveau modèle de développement, susceptible de mobiliser des ressources, de stimuler la croissance et de diffuser la dynamique de développement à toute la région et à l’économie.

Source : https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html