Accélérer encore davantage la percée dans le développement des infrastructures.

Des préparatifs sont en cours pour investir dans de grands projets d'infrastructures de transport, dans le but de créer une dynamique permettant une avancée majeure dans le développement de ces infrastructures dès le début du mandat 2026-2030.

La construction de l'autoroute de l'Amitié - Chi Lang, réalisée dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP), est menée sous l'autorité du Comité populaire provincial de Lang Son . Photo : PV

Promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir.

Dès le premier jour de l'an 2026, les travaux préparatoires du ministère de la Construction en vue de l'achèvement de 5 000 km d'autoroutes d'ici 2030 ont reçu un important coup de pouce de la part des dirigeants du gouvernement.

Dans la lettre officielle n° 15/VPCP-CN du Bureau du gouvernement , le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a accepté en principe de confier aux collectivités locales la gestion des projets d'investissement dans les autoroutes sur la base de propositions des collectivités locales, comme recommandé par le ministère de la Construction.

Le vice-Premier ministre a chargé le ministère de la Construction d'étudier et de modifier d'urgence les documents juridiques pertinents afin d'assurer une mise en œuvre cohérente, une autorité et une responsabilité claires, et de promouvoir la décentralisation vers les gouvernements locaux ; ces travaux devront être achevés d'ici janvier 2026.

« Le ministère des Finances devrait examiner la proposition du ministère de la Construction concernant l’allocation des fonds du budget du gouvernement central aux projets proposés par les collectivités locales ; les questions relatives au dépassement de la limite budgétaire pour l’évaluation des sources de financement et la capacité d’équilibrer les fonds relèvent de l’autorité du Premier ministre, comme le stipule l’article 36a de la loi sur l’investissement public ; et en faire rapport sans délai à l’autorité compétente pour résolution, comme prescrit », a ordonné le vice-Premier ministre Tran Hong Ha.

Auparavant, dans un document adressé au Premier ministre à la mi-décembre 2025, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, avait déclaré que son ministère avait étroitement collaboré avec le ministère des Finances pour élaborer un plan et une liste d'investissements pour les autoroutes afin d'atteindre l'objectif de « s'efforcer de disposer d'environ 5 000 km d'autoroutes à l'échelle nationale d'ici 2030 », tel que défini dans les documents du 13e Congrès national du Parti communiste vietnamien.

Conformément à la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir aux collectivités locales, dont la devise est « les autorités locales décident, les autorités locales agissent, les autorités locales assument leurs responsabilités », lors de l'élaboration des besoins d'investissement pour le développement des infrastructures de transport pour la période 2026-2030, le ministère de la Construction a établi une liste de projets d'autoroutes nécessitant des investissements continus, d'une longueur totale d'environ 2 003 km et pour un investissement total préliminaire d'environ 766 445 milliards de VND.

Parmi ces projets, les politiques d'investissement ont été approuvées et les procédures de lancement sont en cours de finalisation pour quatre d'entre eux, totalisant 505 km. Actuellement, le ministère de la Construction travaille en étroite collaboration avec les collectivités locales afin d'organiser la mise en œuvre des préparatifs d'investissement pour 14 autres projets, représentant une longueur totale de 1 498 km.

Sur la base des propositions des collectivités locales, le ministère de la Construction demande au Premier ministre d'examiner et de décider de la désignation des collectivités locales comme organismes de gestion pour chaque projet spécifique, y compris les projets de construction des autoroutes Bac Kan - Cao Bang, Son La - Dien Bien, Cam Lo - Lao Bao et Quang Ngai - Kon Tum…

Les responsables du ministère de la Construction ont également proposé que le ministère des Finances prenne l'initiative d'examiner et de conseiller le Premier ministre sur les questions relatives à l'équilibre du budget du gouvernement central alloué aux projets proposés par les collectivités locales (Cao Bang, Dien Bien, Son La, Phu Tho, Quang Tri, etc.) et au traitement des problèmes liés au dépassement des limites budgétaires, afin d'évaluer les sources de financement et la capacité d'équilibrer le capital, ce qui relève de la compétence du Premier ministre.

Il convient d'ajouter que, dans la résolution n° 366/NQ-CP du 12 novembre 2025 du Gouvernement lors de sa réunion ordinaire d'octobre 2025, le Gouvernement a chargé le Ministère de la Construction de synthétiser d'urgence les avis des collectivités locales sur la mise en œuvre des investissements et la construction des projets d'autoroutes ; de mener rapidement des recherches pour compléter et résoudre les obstacles à la désignation des agences de gestion et des organes directeurs pour les itinéraires et les sections d'autoroutes, en assurant une mise en œuvre unifiée, une autorité et une responsabilité claires, et en promouvant la décentralisation vers les gouvernements locaux.

Selon le professeur agrégé Dr Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction routière (VARSI), la décision du ministère de la Construction de décentraliser aux autorités locales la gestion des investissements pour les projets d'autoroutes figurant sur la liste des 5 000 km d'autoroutes est tout à fait appropriée.

« En plus de tirer parti des capacités et de l'expérience des collectivités locales – qui ont fait leurs preuves grâce à un certain nombre de projets d'autoroutes achevés en avance sur le calendrier et avec une qualité garantie – le ministère de la Construction aura également davantage d'occasions de concentrer ses ressources sur la mise en œuvre de projets d'infrastructure ferroviaire, un domaine qui nécessite des investissements très importants et qui requiert une technologie et une gestion complexes », a estimé M. Tran Chung.

Les nouveaux « poings de fer »

L’évaluation du président de VARSI est tout à fait exacte, car durant la période 2026-2030, la tâche du ministère de la Construction, qui consiste à « montrer la voie », demeure extrêmement difficile.

Plus précisément, en ce qui concerne les avancées stratégiques des cinq prochaines années (2026-2030), le projet de rapport politique du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien, présenté au 14e Congrès national du Parti, stipule clairement : « Continuer à améliorer globalement et à réaliser des avancées significatives dans la construction d'infrastructures socio-économiques ; en particulier les infrastructures de transport multimodal, les infrastructures technologiques au service de la gestion, de la gouvernance et du développement, les infrastructures au service de la transformation numérique, de la transformation verte, de la transformation énergétique et de l'adaptation au changement climatique. »

La percée en matière d'infrastructures de transport est définie plus clairement dans le projet de programme d'action du Comité central du Parti communiste vietnamien pour la mise en œuvre de la résolution du 14e Congrès national du Parti.

En conséquence, au cours des cinq prochaines années, les investissements se concentreront sur la construction d'autoroutes express clés ; de ports maritimes d'entrée combinés à des plateformes de transbordement internationales ; de grands aéroports ; de lignes ferroviaires à grande vitesse le long de l'axe Nord-Sud ; de systèmes de transport ferroviaire urbain à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville ; de lignes ferroviaires de connexion et de ports maritimes de transbordement internationaux ; et sur les efforts déployés pour achever la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoï - Hai Phong avant 2030.

« Quantifier clairement le contenu permet non seulement d'identifier des objectifs précis, mais aussi de faciliter la mobilisation, l'allocation et la concentration de ressources précieuses, notamment humaines, pour des initiatives à fort impact et à effet d'entraînement important sur l'économie », a déclaré le dirigeant de VARSI.

Pour mener à bien les grands projets ferroviaires nationaux, le ministère de la Construction a prévu de réorganiser les comités de gestion de projet sous sa supervision directe et a simultanément mis en place deux comités de pilotage pour la mise en œuvre de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, présidés par le ministre de la Construction, Tran Hong Minh.

Le ministère de la Construction, en coordination avec le ministère de l'Éducation et de la Formation et la Société des chemins de fer du Vietnam, mettra en œuvre efficacement le projet de formation et de développement des ressources humaines pour les chemins de fer vietnamiens jusqu'en 2035, avec une vision à l'horizon 2045 ; élaborera une feuille de route et un plan spécifiques pour former rapidement les ressources humaines nécessaires à la construction, à la gestion, à l'exploitation et à l'exploitation des lignes ferroviaires, en particulier la ligne Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; et fera rapport au Premier ministre avant le 15 janvier 2026.

En outre, afin de libérer des ressources sociales pour des projets de grande envergure, le ministère de la Construction recherche et propose en urgence des mécanismes et des politiques pour attirer les investissements sociaux, supprimer les obstacles afin d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources publiques et mobiliser des capitaux privés conformément à la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo.

L'accent est mis sur les mécanismes et les politiques qui combinent de manière flexible les investissements publics, les prêts et les ressources issues de l'exploitation foncière ; encourageant les investissements privés, notamment sous forme de PPP, dans des secteurs clés tels que les ports maritimes, les aéroports et les infrastructures de transport urbain ; poursuivant la décentralisation des investissements et de la gestion des infrastructures ; et accélérant la réalisation des projets d'infrastructures régionales afin de former de nouveaux corridors économiques.

Parallèlement, élaborer et proposer des politiques visant à encourager l'application des nouvelles technologies ; réformer en profondeur les procédures d'investissement, de planification et foncières ; garantir un mécanisme raisonnable de partage des risques dans les projets de PPP ; soutenir les entreprises dans leur accès aux terrains, aux infrastructures, au crédit et aux informations de planification, créant ainsi un environnement favorable pour attirer les investissements privés.

Selon M. Pham Van Khoi, président de la société par actions d'investissement dans la construction Phuong Thanh, ces politiques sont cruciales pour concrétiser l'esprit d'ouverture de l'économie privée tel qu'il est décrit dans la résolution 68.

« Cela permettra aux entreprises privées de se renforcer, de jouer le rôle d'entreprises nationales, prêtes à entreprendre des projets d'infrastructure de grande envergure et technologiquement complexes – des "tâches importantes et difficiles" qui contribuent à "inverser la tendance et à transformer le paysage" du pays dans cette nouvelle ère », a déclaré M. Khoi.

Source : https://baodautu.vn/them-gia-toc-cho-mui-dot-phat-trien-ha-tang-d485791.html