Le secrétaire général To Lam a suggéré 7 groupes de points à soumettre aux délégués de l'Assemblée nationale pour qu'ils commentent les projets de documents du 14e Congrès national.

L'après-midi du 4 novembre, poursuivant la 10e session, le secrétaire général To Lam a échangé et informé dans la salle de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de nouveaux points et d'orientations importantes dans les projets de documents qui seront soumis au 14e Congrès national du Parti.

Le secrétaire général To Lam a déclaré que les voix des députés de l'Assemblée nationale ne reflètent pas seulement des opinions personnelles, mais aussi celles des électeurs qu'ils représentent. Elles sont le reflet des réalités économiques , sociales, de défense et de sécurité, et la voix des législateurs.

Proposant plusieurs groupes de discussion thématiques pour permettre aux délégués d'échanger et d'approfondir les questions d'institutions et de lois, le Secrétaire général a déclaré que nous avons promulgué des lois pour gouverner la société par le droit, en construisant un État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple. Mais dans la pratique, il existe encore une situation où « la loi est juste, mais son application est difficile », « elle est claire au Parlement, mais difficile sur le terrain ».

Le secrétaire général To Lam prend la parole dans la salle de l'Assemblée nationale l'après-midi du 4 novembre. (Photo : DUY LINH)

Le Secrétaire général a demandé aux délégués de s'attacher à expliquer clairement pourquoi, malgré la profusion de lois, de décrets et de circulaires, les agents locaux n'osent pas les appliquer, les entreprises peinent à s'y retrouver et la population est désorientée. Il a cherché à identifier les points de convergence et les divergences d'interprétation entre ministères et services, ainsi que les domaines où les pouvoirs délégués imposent des responsabilités qui dépassent le contrôle des citoyens.

« Nous devons viser un système juridique facile à retenir, à comprendre et à appliquer », a souligné le Secrétaire général, exigeant que les textes de loi soient concis, clairs, sans ambiguïté et ne laissent aucune place à l'abus ou à la contournement. Les politiques promulguées doivent être mesurables en termes d'impact, maîtriser les risques et, surtout, simplifier les démarches plutôt que de créer des procédures supplémentaires. Une bonne loi n'est pas une loi bien rédigée, mais une loi appliquée dans la vie réelle.

Concernant la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste au Vietnam, le secrétaire général a souligné qu'un État de droit ne se résume pas à disposer d'un système juridique complet, mais qu'il s'agit avant tout de faire respecter la Constitution et la loi et de garantir que le pouvoir de contrôle soit public, transparent et responsable devant le peuple.

Le Secrétaire général espère que les avis des délégués porteront sur la question suivante : avons-nous fait le nécessaire pour garantir que chaque pouvoir soit lié par le cadre juridique, agisse avec l’autorité requise, dans le but approprié et dans l’intérêt légitime du peuple ?

« Existe-t-il une faille qui donne aux gens l’impression que “s’ils le veulent, ils peuvent l’obtenir, sinon, ils ne le peuvent pas” ? Existe-t-il une situation où les gens doivent “mendier” pour des choses dont ils devraient “profiter” ? S’il n’y a pas de réponse complète, c’est là que l’État de droit est incomplet », a déclaré le secrétaire général.

Le Secrétaire général a également clairement indiqué que l'édification de notre État de droit implique la construction d'un État fort qui ne commet pas d'abus de pouvoir ; qui fait preuve de discipline tout en restant proche du peuple ; qui agit avec détermination tout en étant humain, persuasif et en privilégiant le dialogue. Ces orientations doivent être clairement énoncées dans les documents du XIVe Congrès.

En matière de décentralisation, de délégation de pouvoirs et de structure organisationnelle, selon le Secrétaire général, nous discutons de la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs depuis de nombreuses années ; de nombreuses résolutions et projets ont été mis en œuvre pour rationaliser l'appareil, réorganiser les points focaux et innover le modèle de gouvernement local.

Il nous faut maintenant répondre à deux questions : que faut-il décentraliser, à qui et à quelles conditions ? Et quel sera le mécanisme de responsabilité, d’inspection et de contrôle ? Le Secrétaire général a invité les délégués à donner leur avis directement sur ce point.

Par conséquent, lorsque les subordonnés peuvent prendre des décisions plus rapidement et au plus près des citoyens, ils doivent déléguer le pouvoir avec audace. Toutefois, déléguer le pouvoir ne signifie pas se décharger du travail ou des risques. La délégation de pouvoir doit s'accompagner de ressources, humaines et matérielles, ainsi que d'un cadre juridique sécurisé, afin que les responsables osent agir et assumer leurs responsabilités dans l'intérêt général, et non s'arroger indûment une responsabilité personnelle.

Concernant le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le secrétaire général a déclaré que nous procédons progressivement à une réorganisation, en vue de mettre en place un appareil rationalisé, efficace et performant. Il s'agit d'un sujet très nouveau, très important et sensible, qui touche directement la vie des citoyens et des cadres sur le terrain.

Le secrétaire général a demandé aux délégués de formuler des avis précis sur la manière dont le modèle de gouvernement local à deux niveaux devrait être conçu afin que les citoyens restent proches des pouvoirs publics et que les services publics ne soient pas interrompus. Il a insisté sur le fait que l'annonce d'une simplification du système ne devait pas, dans les faits, engendrer une complexification des procédures administratives.

Un autre point important concerne les droits et les ressources dont le gouvernement local doit disposer pour mener à bien sa mission de développement à la base ; et quel cadre juridique supplémentaire est nécessaire pour accomplir ces tâches.

À cela s'ajoute la question des relations entre les trois niveaux de gouvernement : central, provincial/municipal et local. Ces trois niveaux doivent fonctionner de manière harmonieuse, partager les responsabilités et se soutenir mutuellement. « Il ne s'agit absolument pas de trois niveaux se contentant de se renvoyer la balle et de laisser les citoyens se débrouiller seuls. Mes camarades sont des délégués à l'Assemblée nationale, très présents sur le terrain ; je vous prie de bien vouloir me faire part de vos observations détaillées sur ces sujets », a déclaré le secrétaire général.

Vue de la réunion. (Photo : DUY LINH)

Concernant la relation organique entre le Parti, l'État, le Front de la Patrie, les organisations et le peuple, le Secrétaire général espère que les délégués apporteront des idées sur des mécanismes supplémentaires permettant au Parti de diriger de manière absolue et globale, mais sans agir à sa place, sans chercher d'excuses et sans faire preuve de laxisme.

Le gouvernement gère et agit dans le respect de la loi et assume pleinement ses responsabilités. Le Front de la Patrie et les organisations socio-politiques constituent un véritable lien de confiance entre le Parti, l'État et le peuple. Ce dernier n'est pas seulement bénéficiaire, mais aussi acteur, observateur, critique et allié. Si nous voulons placer le peuple au centre, nous devons concevoir un mécanisme lui permettant de s'exprimer réellement, d'exercer un contrôle et de participer aux décisions.

Concernant le rôle de chef de file du Parti dans le système juridique et la gestion pratique, le secrétaire général a déclaré que notre Parti est le parti au pouvoir, et que gouverner signifie assumer la responsabilité devant le peuple du développement du pays et du quotidien de ses citoyens. Gouverner ne se limite pas à définir des politiques, mais implique également d'en organiser la mise en œuvre, d'en contrôler l'application et d'en assumer les résultats.

Par conséquent, les documents présentés au XIVe Congrès ne peuvent se contenter d'affirmer de manière générale « renforcer la direction du Parti ». Il est impératif de définir clairement la direction du Parti afin de garantir que toutes les politiques et lois servent véritablement le peuple, contribuent au développement du pays, préservent l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale, maintiennent la stabilité socio-politique et renforcent l'unité nationale.

Le Parti s'engage à lutter contre le sectarisme, le localisme, les intérêts particuliers, la négativité, la corruption et le gaspillage. Le Parti s'engage à protéger celles et ceux qui osent penser, agir et œuvrer pour le bien commun. « Je souhaite que les délégués donnent leur avis sur la pertinence du document : est-il suffisamment complet, clair et corrige-t-il ses faiblesses ? », a déclaré le secrétaire général.

Concernant l'esprit d'innovation dans la pensée, les méthodes de travail et la gouvernance nationale, conformément à la devise « créer et pour le peuple », le Secrétaire général a souligné que le monde et la réalité nationale évoluent très rapidement. Si notre réflexion est en retard sur la réalité, le document sera obsolète dès son adoption.

Par conséquent, le Secrétaire général a demandé aux délégués de lire le document en se demandant s'il contient des points qui relèvent encore d'une pensée, d'un langage ou d'une manière de faire dépassés, ou des points où nous conservons encore l'habitude de gérer en demandant et en donnant, alors que l'État devrait jouer un rôle constructif, au service du peuple et des entreprises ?

Le Secrétaire général a invité les délégués à fournir des exemples précis tirés de leurs secteurs, localités et domaines respectifs, notamment les situations où des procédures complexes découragent les entreprises ; celles où les personnes sont frustrées par des allers-retours infructueux ; et celles où persistent des manipulations. « Nous devons aborder le problème de front, et non l’éluder. C’est seulement en regardant de face que nous pourrons corriger ces lacunes et ces limitations », a-t-il souligné.

Concernant les points nouveaux et les avancées majeures, le Sous-comité des documents a soulevé 18 points et orientations nouveaux considérés comme des avancées majeures, démontrant l'esprit d'audace en matière d'innovation, d'audace pour changer le modèle de développement, d'audace pour réorganiser l'appareillage et les méthodes de fonctionnement.

Le Secrétaire général a demandé aux délégués de répondre à deux questions très importantes : premièrement, les 18 nouveaux points sont-ils suffisants ? Certains d’entre eux relèvent-ils encore du stade de la politique et de l’orientation, et seront-ils étudiés alors que la société exige des réponses spécifiques, avec une feuille de route claire, des responsabilités clairement définies et des personnes clairement identifiées ?

La deuxième question, selon les délégués – ceux qui sont proches du peuple, qui comprennent la réalité et les préoccupations des électeurs – est la suivante : quels problèmes n’ont pas été suffisamment abordés dans le document ? Quels sont les points faibles qui, s’ils ne sont pas résolus maintenant, nous coûteront plus cher dans les cinq prochaines années ? Le secrétaire général a demandé aux délégués de s’exprimer franchement, pleinement et clairement sur ces points.

Après le discours d'orientation du secrétaire général To Lam, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes des projets de documents à soumettre au 14e Congrès national du Parti.

Littérature

Source : https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html