Hô Chi Minh-Ville : Passer d'une mentalité de gestion à une mentalité de gestion du développement.

Le secrétaire du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Tran Luu Quang, a affirmé que le modèle de gouvernement à deux niveaux était sur la bonne voie, mais que des goulots d'étranglement en matière de ressources humaines, de technologie et de pensée managériale devaient être résolus.

S'exprimant lors de la séance de clôture de la conférence dressant le bilan d'une année du modèle organisationnel global du système politique de la ville et du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le matin du 28 mai, le secrétaire du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Tran Luu Quang, a déclaré que c'était non seulement l'occasion de résumer la restructuration de l'appareil, mais aussi le moment de revenir sur une « épreuve » très importante pour la ville dans le nouveau contexte.

Le secrétaire du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Tran Luu Quang, a salué les résultats obtenus après un an de mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux. Photo : Ha Khanh.

Selon le secrétaire du Parti, Tran Luu Quang, après 80 ans d'utilisation du modèle de gouvernement local à trois niveaux, la transition vers un modèle à deux niveaux représente une véritable révolution en matière de conception, d'approche et de méthodes de gestion. L'important n'est pas seulement d'évaluer les réussites et les échecs, mais aussi d'identifier les solutions à apporter aux problèmes afin de faire mieux à l'avenir.

Le secrétaire Tran Luu Quang a souligné que l'objectif principal du nouveau modèle est « l'efficacité, l'efficience et l'efficience », tout en restant proche des citoyens et en répondant rapidement à leurs préoccupations à la base. Atteindre cet objectif serait déjà un grand succès.

Le secrétaire du Parti, Tran Luu Quang, a affirmé qu'après un an de mise en œuvre, le modèle de gouvernement à deux niveaux à Hô Chi Minh-Ville était sur la bonne voie. Avec 168 communes, arrondissements et zones spéciales dans la ville, le nouveau système a d'abord obtenu de nombreux résultats positifs. Des choses qui semblaient initialement difficiles à réaliser ont en réalité été accomplies. Ce résultat est dû avant tout au leadership résolu du Comité central, du Bureau politique et des plus hauts dirigeants. À cela s'ajoutent des directives relativement claires et opportunes pour la mise en œuvre locale.

En particulier, de nombreuses procédures administratives ont été simplifiées, facilitant ainsi les démarches des citoyens et des entreprises. Hô Chi Minh-Ville met également en œuvre des mécanismes spécifiques supplémentaires, tels que les résolutions 98, 206 et 09 du Bureau politique, ainsi que prochainement la loi sur les zones urbaines spéciales, créant ainsi de nouvelles perspectives pour le développement de la ville.

Le secrétaire Tran Luu Quang a toutefois reconnu que le fonctionnement du nouveau modèle restait confronté à de nombreuses difficultés. La forte décentralisation a entraîné une augmentation rapide de la charge de travail au niveau local, avec plus de 1 000 tâches attribuées aux communes et aux quartiers, tandis que la structure organisationnelle n'est pas encore harmonisée et que les outils de soutien sont insuffisants. Certaines zones subissent une pression considérable en raison de leur forte densité de population, de la complexité de leur relief ou d'un important arriéré de tâches.

La mise en place d'un modèle de gouvernement à deux niveaux contribue à réduire les procédures administratives au niveau local. Photo : Nguyen Thuy.

Le secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville a déclaré que la principale difficulté réside dans les mentalités et la prise de conscience. Certains fonctionnaires ayant occupé des postes au niveau du district ou du département hésitent à retourner au niveau de l'arrondissement ; d'autres, auparavant chargés d'une seule tâche, doivent désormais en assumer plusieurs, ce qui engendre une pression considérable. Cependant, ceux qui restent s'adaptent progressivement, condition essentielle à la stabilité du système.

Concernant la structure organisationnelle, force est de constater que si les effectifs ont diminué, la charge de travail a augmenté. Certains services sont surchargés, d'autres moins, mais les niveaux d'effectifs restent inadaptés. L'évaluation des fonctionnaires manque parfois d'objectivité et est fortement influencée par des considérations personnelles. De plus, certains fonctionnaires, dépourvus de formation formelle en gestion publique, se voient confier de lourdes responsabilités sur le terrain.

Un autre obstacle réside dans la décentralisation des pouvoirs, mais les directives manquent parfois de clarté. Des tâches sont attribuées aux collectivités locales, mais sans instructions précises sur la manière de les accomplir ; il arrive même que des réglementations se chevauchent, et lorsque les collectivités locales sollicitent des éclaircissements auprès des services compétents, les réponses sont souvent évasives, engendrant de la confusion au niveau local et, en fin de compte, préjudiciables aux citoyens et aux entreprises.

Dans certaines régions, l'infrastructure informatique, les logiciels, les équipements et les connexions internet ne répondent toujours pas aux besoins. Selon M. Tran Luu Quang, ces établissements ont un besoin urgent de ces outils pour traiter les documents plus rapidement, réduire la charge de travail du personnel et mieux servir la population.

Le secrétaire du Parti, Tran Luu Quang, a également souligné l'importante disparité entre les différentes régions. Par exemple, l'arrondissement de Saigon compte environ 11 000 membres du Parti, mais son service du travail du Parti ne compte que 7 personnes, tandis que certaines localités avec moins de membres disposent d'effectifs presque équivalents.

Concernant les solutions, le secrétaire Tran Luu Quang a déclaré que la ville poursuivrait la révision et la réorganisation de son appareil administratif, ainsi que la réaffectation du personnel. Parallèlement, elle créera davantage de comités du Parti dans les secteurs de l'enseignement supérieur et de la santé afin d'alléger la charge pesant sur le système actuel. La ville établira également un organisme de recherche sur le développement urbain directement rattaché au Comité du Parti municipal.

Conformément à la résolution n° 9, Hô Chi Minh-Ville peut augmenter ses effectifs de 20 %, soit environ 4 000 fonctionnaires et 25 000 agents de la fonction publique. Cependant, le secrétaire Tran Luu Quang a insisté sur la nécessité d'un recrutement extrêmement rigoureux, axé sur la sélection de candidats compétents et l'exclusion de tout recrutement fondé sur des relations personnelles. La priorité doit être donnée au recrutement d'étudiants talentueux, de personnes expérimentées et d'experts.

La formation des agents doit être pratique et concrète, afin de leur permettre d'utiliser efficacement les technologies, les logiciels et les bases de données pour traiter plus rapidement les demandes des citoyens. Les collectivités territoriales doivent également renforcer l'apprentissage mutuel, en partageant les bonnes pratiques et les méthodes efficaces pour surmonter ensemble les difficultés.

Pour l'avenir, il est impératif de passer d'une mentalité de gestion administrative à une mentalité de gestion du développement ; d'une mentalité de « demande et d'octroi » à une mentalité d'autonomie et de responsabilité individuelle, mais avec des mécanismes de contrôle et d'équilibre des pouvoirs.

« Nous pensons que, grâce aux progrès accomplis, aux nouveaux mécanismes, aux avancées réalisées et à la détermination de l'ensemble du système politique, Hô Chi Minh-Ville continuera à faire fonctionner efficacement le modèle de gouvernement local à deux niveaux à l'avenir », a déclaré le secrétaire du Parti, Tran Luu Quang.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html