Accorder la confiance et mettre en place des mécanismes de « déblocage » pour les entrepreneurs locaux.

Dans un entretien accordé au journal Industrie et Commerce, M. Vu Van Khoa, directeur adjoint de l'Institut de recherche en génie mécanique ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), a déclaré que le Vietnam a plus que jamais besoin de grandes entreprises nationales compétitives, dotées de marques fortes, pour jouer un rôle central dans le processus d'industrialisation et de modernisation. Pour ce faire, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et d'améliorer les politiques, notamment en s'attaquant aux obstacles liés au système d'évaluation des capacités des entreprises.

M. Vu Van Khoa – Directeur adjoint de l’Institut de recherche en génie mécanique (ministère de l’Industrie et du Commerce). Photo : Can Dung

Monsieur, pourquoi les entreprises et les grandes sociétés n'ont-elles pas pu jouer un rôle de premier plan pour diriger, motiver, ouvrir la voie, orienter, attirer et promouvoir le développement d'autres secteurs ? Où résident les difficultés, notamment dans l'industrie du génie mécanique ?

M. Vu Van Khoa : Dans les secteurs de l’automobile, de la moto et de l’hydroélectricité, nous avons plusieurs entreprises solides telles que VinFast, Truong Hai, Thaco , Hyundai… ou encore l’Institut de génie mécanique, la Société vietnamienne des moteurs et des machines agricoles, la Société Song Da… Ces entreprises et sociétés ont créé des emplois pour de nombreuses entreprises satellites et de nombreux travailleurs.

Cependant, dans de nombreux autres domaines, nous manquons d'entreprises suffisamment solides pour piloter l'industrie manufacturière. Actuellement, ces entreprises ne maîtrisent que des technologies de base et manquent d'autonomie industrielle ; leur technologie est entièrement dépendante des entreprises étrangères.

Dans les grands projets du pays, notamment dans le secteur de l'énergie et le développement des infrastructures ferroviaires urbaines et à grande vitesse, l'accent est toujours mis sur les entreprises à capitaux étrangers, qui agissent en tant qu'entrepreneurs généraux, tandis que les entreprises nationales prennent en charge les tâches plus simples. De ce fait, la plus-value et le contenu technologique générés sont très faibles.

À mon avis, pour parvenir au développement, nous devons d'abord mettre en place des mécanismes et des politiques capables de protéger le marché et de créer des entreprises leaders, agissant comme des « pionnières » dans divers secteurs de l' économie .

Cependant, un obstacle se dresse actuellement : la circulaire 03/2025 du ministère du Plan et de l’Investissement relative à l’évaluation des capacités des entreprises. Cette circulaire stipule clairement que les capacités de l’entrepreneur général sont limitées et que chaque membre impliqué dans le projet doit posséder les compétences requises. Or, pour des projets novateurs tels que les centrales biomasse, les lignes ferroviaires à grande vitesse et les réseaux de transport ferroviaire urbain, nous n’avons jamais réalisé de tels projets auparavant, et les entreprises nationales manquent donc d’expérience.

Par conséquent, tous ces travaux seront réalisés par un entrepreneur étranger en tant qu'entrepreneur principal, et nous ne serons que sous-traitants.

Par conséquent, je propose de modifier cette condition, en autorisant par exemple les entreprises à participer à un projet qu'elles n'ont jamais réalisé auparavant, à condition que l'entrepreneur principal ou toutes les autres entreprises du consortium disposent des capacités, de l'expérience et de l'engagement nécessaires pour en assumer la responsabilité. Ce n'est qu'à cette condition que les entreprises nationales pourront participer à des projets d'envergure et à des programmes nationaux clés.

D’après notre expérience, le moyen le plus rapide et le moins coûteux d’acquérir des connaissances scientifiques et technologiques consiste à coopérer avec des entreprises étrangères qui possèdent des technologies de base et des technologies fondamentales ; en participant à des contrats économiques, les partenaires étrangers devront « rémunérer » leur investissement dans le cadre de contrats économiques liés à la technologie.

Nos experts apprendront la méthode rapide et passeront à la première phase, qui consiste à maîtriser d'abord le poste, puis à le perfectionner.

Le Vietnam compte actuellement environ 25 000 entreprises de construction mécanique en activité. Le marché vietnamien de la construction mécanique devrait représenter environ 310 milliards de dollars entre 2019 et 2030. Comment évaluez-vous l'importance de ce nombre d'entreprises et leur potentiel à piloter et à structurer le développement de ce secteur clé ?

M. Vu Van Khoa : Avant d'aborder le point principal, permettez-moi de vous raconter une histoire de 2003. Après la publication par le ministère de l'Industrie et du Commerce de la décision 797/400 et plus tard du programme 1791 du Premier ministre, tous les équipements de notre industrie hydroélectrique dépendaient de sources étrangères et les prix étaient très élevés.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce de l'époque nous avait chargés de tirer des leçons de cette expérience et nous avait alloué un financement de 157 000 dollars, mais nous n'en avons utilisé que 150 000.

L'équipe a mené une enquête auprès de toutes les entreprises du Japon, de la Corée du Sud, de la Norvège, de l'Allemagne, de la Russie et de l'Ukraine – les principaux pays producteurs d'hydroélectricité – et a finalement choisi l'Ukraine comme partenaire. Ce dernier était disposé à partager ses connaissances, à dispenser des formations et à apporter son expertise ; toutefois, les entreprises ukrainiennes se sont montrées réticentes, estimant que nous étions incapables de concevoir le projet nous-mêmes.

Par la suite, sous l'égide du gouvernement et du ministère, nous avons conçu et mené à bien 29 projets. La maîtrise du processus de conception a naturellement permis de réduire les coûts de fabrication des produits, et donc les investissements.

Par exemple, la centrale hydroélectrique de Son La a commencé à produire de l'électricité deux ans plus tôt que prévu. Cet investissement colossal, de plusieurs dizaines de milliards de dongs, a permis une mise en service anticipée, générant d'importantes économies d'intérêts, assurant l'approvisionnement du pays en électricité et créant de nombreux emplois dans le secteur de la construction mécanique.

Autrement dit, nous maîtrisons la conception, tout est très bon marché, le coût d'investissement est faible et nous avons le contrôle.

Pour revenir à la question, à mon avis, avec les ressources actuelles des entreprises nationales de génie mécanique, nous pouvons entreprendre des projets importants et complexes qui ont auparavant fait l'objet d'appels d'offres et qui, pour la plupart, ont été attribués à des entreprises étrangères.

Cela montre que si nous faisons confiance à l'industrie mécanique nationale et que nous mettons en place les mécanismes adéquats, nous pouvons atteindre l'excellence et le pays réalisera d'importantes économies.

Chaîne de production d'assemblage de composants automobiles au Vietnam. Photo : Thang Nguyen

Concernant les principales entreprises privées, quelles solutions faudrait-il privilégier pour éliminer les obstacles et les lacunes qui freinent leur développement, notamment pour les entreprises de fabrication industrielle, Monsieur ?

M. Vu Van Khoa : Premièrement , les entreprises manufacturières doivent se fixer des objectifs à long terme et élaborer des plans de mise en œuvre. Elles doivent adopter progressivement les nouvelles technologies et disposer de leurs propres centres de recherche pour inventer, innover et s’adapter de manière proactive.

À l'heure actuelle, les produits, des voitures aux vêtements en passant par toutes sortes de biens, évoluent très rapidement au gré des goûts des consommateurs. Je pense que, pour l'économie mondiale en général et l'économie vietnamienne en particulier, le terme « production flexible » est plus approprié que celui de « production intelligente », car une même combinaison de machines peut permettre de fabriquer différents produits.

Deuxièmement, les entreprises doivent bâtir leur marque sur un engagement envers la qualité, non seulement sur le marché national, mais aussi en s'implantant à l'étranger, car ce dernier constitue un canal de promotion et d'expansion de la production. Une fois présentes sur les marchés étrangers, elles peuvent vendre davantage de produits ; l'augmentation de la demande entraîne une hausse de la production, ce qui, à son tour, réduit les coûts de production et rend leurs produits plus compétitifs.

Troisièmement, les entreprises privées suivent actuellement les tendances sans discernement, ce qui entraîne des investissements redondants et des doublons. Par conséquent, le gouvernement doit les guider par le biais de politiques qui coordonnent les entreprises et les associations professionnelles, à l'instar des systèmes à plusieurs niveaux mis en place dans certains pays où chaque entité produit un bien spécifique.

Actuellement, participer aux chaînes d'approvisionnement n'est pas chose aisée ; il faut respecter des normes de qualité, des délais et des prix. Par ailleurs, les entreprises nationales sont majoritairement des PME et des TPE, et investir dans des équipements et des machines et adopter les standards des multinationales comme Samsung s'avère très difficile.

C’est pourquoi on entend dire que « les entreprises nationales ne sont pas capables de produire des vis pour téléphones », mais en réalité, il faut préciser que, compte tenu de la demande pour cette qualité et un volume de production de millions d’unités dans un délai très court, aucune entreprise nationale ne peut suivre le rythme ; mais s’il s’agissait d’une quantité moindre, nos entreprises seraient parfaitement capables de les produire.

Même les entreprises à capitaux étrangers investissant au Vietnam, comme Samsung, font appel à des sociétés écrans qui fournissent des technologies au complexe Samsung. Il est très difficile pour les entreprises vietnamiennes de participer à leurs chaînes d'approvisionnement, et lorsqu'elles y parviennent, leur participation se limite souvent à des technologies simples, ne représentant qu'une infime partie du processus.

Le gouvernement a besoin de mécanismes permettant aux entreprises de participer de leur propre initiative à la chaîne d'approvisionnement, plutôt que d'imposer par voie administrative l'inclusion de certaines entreprises vietnamiennes dans les investissements directs étrangers. La concurrence doit être équitable, car dans cette économie de marché, la recherche du profit est le moteur de toutes les entreprises.

Le développement d'entreprises performantes est considéré comme une étape cruciale pour atteindre l'objectif de renforcer le secteur des entreprises vietnamiennes, qui deviendra le pilier de l'économie nationale en général et des industries clés en particulier. Pourriez-vous nous faire part de vos recommandations et suggestions à l'intention des organismes de gestion étatiques afin de renforcer les capacités des entreprises et de leur apporter le soutien nécessaire pour devenir des entreprises performantes ?

M. Vu Van Khoa : Premièrement, il nous faut créer des incitations pour les entreprises par le biais des marchés, des capitaux, de la formation et de mécanismes politiques. À mon avis, pour bâtir des entreprises qui constituent véritablement le cœur de l’économie nationale en général et des secteurs clés en particulier, la première étape essentielle est la mise en place d’un marché.

Même VinFast peine à vendre des véhicules électriques sur le marché vietnamien ; la tâche est loin d'être aisée. Il est nécessaire de créer un marché en mettant en œuvre des politiques adaptées ou en offrant aux entreprises nationales, notamment les plus importantes, la possibilité de participer aux grands programmes nationaux.

Par exemple, avec la mise en œuvre actuelle du Plan de développement énergétique VIII et le développement des infrastructures, notamment le transport ferroviaire urbain et à grande vitesse, il convient de créer les conditions propices à la participation des entreprises. Une fois le marché établi, les entreprises investiront d'elles-mêmes.

Deuxièmement, il faut assouplir la loi sur les appels d'offres. Il est impératif de modifier les exigences relatives aux capacités des entreprises, telles que définies dans la circulaire n° 03 du ministère du Plan et de l'Investissement.

Le Plan de développement énergétique VIII, qui inclut les projets de lignes à grande vitesse et de transport urbain, étant soumis à un appel d'offres et ne pouvant faire l'objet d'une négociation directe, les entreprises vietnamiennes resteront indéfiniment des sous-traitants si cette condition est maintenue.

Troisièmement, les organismes gouvernementaux doivent soutenir les entreprises dans leurs prévisions de marché. Le ministère de l'Industrie et du Commerce excelle dans ce domaine ; ses unités spécialisées et ses bureaux commerciaux à travers le monde fournissent des informations complètes et actualisées, constituant ainsi un canal précieux pour les entreprises.

Quant aux problèmes financiers ou autres, les entreprises trouveront des solutions.

Merci, monsieur !

Source : https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html