Nouvelle soumission du projet de partenariat public-privé (PPP) d'autoroute Ho Chi Minh-Ville – Moc Bai d'une valeur de 19 617 milliards de VND.
Il s'agit de la deuxième proposition au cours du mois écoulé demandant l'approbation de la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville – Moc Bai (phase 1) dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).
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| Image illustrative. |
Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville vient de soumettre le document n° 3447/TTr – UBND demandant au Premier ministre d'approuver la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville – Moc Bai (phase 1) selon la méthode PPP, et plus précisément un contrat BOT.
Admissible à la soumission et à l'approbation.
M. Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le rapport d'étude de préfaisabilité du projet et les documents connexes ont été expliqués, clarifiés et finalisés conformément aux résultats de l'évaluation du Conseil interministériel d'évaluation dans le rapport d'évaluation n° 2286/BC-HĐTĐLN du 27 mars 2024 ; garantissant ainsi qu'il remplit les conditions requises pour être soumis au Premier ministre pour examen et décision sur la politique d'investissement du projet, comme prescrit.
Cette proposition remplace la proposition n° 3080/TTr-UBND datée du 4 juin 2024, au contenu similaire, du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.
Selon la proposition du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, le point de départ du projet croise la rocade 3 de Ho Chi Minh-Ville dans le district de Cu Chi, à Ho Chi Minh-Ville ; et son point d'arrivée se connecte à la route nationale 22 (au point kilométrique 53+850) dans le district de Ben Cau, province de Tay Ninh .
La longueur totale du tracé dans le cadre du projet est d'environ 51 km, dont la section traversant Ho Chi Minh-Ville mesure environ 24,7 km et la section traversant la province de Tay Ninh mesure environ 26,3 km.
Conformément au plan de réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Moc Bai devrait comporter 6 voies, mais dans la phase 1 du projet, la route aura 4 voies, avec une largeur de chaussée de 25,5 m ; l'acquisition des terrains sera effectuée en une seule fois à l'échelle d'une autoroute à 6 voies pour l'ensemble du tracé.
L'itinéraire commence sur la route périphérique 3 de Ho Chi Minh-Ville, longeant presque parallèlement l'autoroute transasiatique (route nationale 22) et à environ 2 à 4 km à droite de la route nationale 22 dans le sens de la marche (vers le nord).
La section traversant Ho Chi Minh-Ville jusqu'à la route provinciale 8, l'itinéraire tourne à droite pour éviter la zone militaire de Dong Du (l'itinéraire se trouve à plus de 650 m du dépôt de munitions K75), puis tourne à gauche à environ Km16+000, longeant la voie ferrée prévue et traversant la province de Tay Ninh.
Dans la province de Tay Ninh, la route se dirige directement vers la zone de Go Dau (Km38+700) ; ici, elle tourne à gauche à un angle d'environ 370 degrés, croisant la route nationale 22B à environ Km41+000, puis la route continue à tourner à gauche à un angle d'environ 600 degrés, traverse la rivière Vam Co et croise la route nationale 22 au Km53+850.
Des aires de repos sont prévues de part et d'autre de la route, dans la zone de la ville de Trang Bang, province de Tay Ninh. Le projet de construction de l'autoroute prévoit uniquement l'emplacement et la répartition des coûts d'acquisition foncière. Les coûts de construction et d'exploitation de ces aires de repos seront financés par des partenariats public-privé.
Les besoins fonciers préliminaires pour le projet sont d'environ 409,3 hectares ; le nombre total préliminaire de ménages concernés est d'environ 566. Le déblaiement des terrains pour le projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville – Moc Bai (phase 1) sera effectué en une seule fois, à l'échelle d'une autoroute à 6 voies.
L'investissement total préliminaire pour ce projet s'élève à 19 617 milliards de VND, dont : 9 273 milliards de VND pour les coûts de construction et d'équipement ; 695 milliards de VND pour les coûts de gestion de projet, de conseil en investissement et autres coûts (dont environ 45 milliards de VND pour les coûts de préparation du projet) ; 6 774 milliards de VND pour les indemnisations liées au défrichement, au soutien, au relogement et au déplacement des infrastructures techniques (y compris les coûts imprévus) ; 1 594 milliards de VND pour les coûts imprévus liés au volume de construction, aux équipements et aux fluctuations de prix ; et 1 281 milliards de VND d'intérêts sur les emprunts contractés pendant la construction.
Dans ce projet, la contribution en capital de l'État s'élève à 9 674 milliards de VND, soit 49,31 % de l'investissement total ; la contribution en capital de l'investisseur/entreprise du projet PPP s'élève à 9 943 milliards de VND (dont 12,45 milliards de VND pour les coûts de préparation du projet, conformément à l'article 73, paragraphe 1, de la loi sur les PPP, qui sont alloués d'avance sur le budget de la ville et seront remboursés par l'investisseur sélectionné), soit 50,69 % de l'investissement total du projet.
Clarifier le mécanisme de partage des risques.
Selon les calculs, le projet de composant 1 (BOT) a une valeur actuelle nette (VAN) d'environ 157,98 milliards de VND (>0) ; un taux de rendement interne (TRI) moyen d'environ 11,08 % ; un ratio avantages-coûts (B/C) moyen d'environ 1,013 (>1) ; une période de récupération estimée de 14 ans et 10 mois ; et une durée de contrat estimée de 16 ans et 9 mois. 
Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a demandé aux autorités compétentes d'autoriser l'application d'un mécanisme de partage des recettes pour le projet de construction de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville – Moc Bai, comme stipulé à l'article 82 de la loi sur les PPP, pendant l'exploitation du projet.
Plus précisément, lorsque les recettes réelles dépassent 125 % des recettes prévues dans le plan financier du contrat de projet PPP, l'investisseur ou l'entreprise du projet PPP partagera 50 % de la différence entre les recettes réelles et 125 % des recettes prévues dans le plan financier avec l'État.
Le partage des recettes est appliqué après ajustement des prix et des frais des produits et services publics, et ajustement de la durée contractuelle des projets PPP comme stipulé aux articles 50, 51 et 65 de la loi sur les PPP, et après que l'augmentation des recettes a été vérifiée par la Cour des comptes de l'État.
Lorsque les recettes réelles tombent en dessous de 75 % des recettes prévues dans le plan financier d'un contrat de projet PPP, l'État partagera avec l'investisseur/l'entreprise du projet PPP 50 % de la différence entre les 75 % de recettes prévues dans le plan financier et les recettes réelles.
Le partage des recettes est appliqué lorsque les conditions suivantes sont remplies : modifications de la planification, des politiques et des lois pertinentes entraînant une réduction des recettes ; mise en œuvre intégrale des mesures visant à ajuster les prix et les tarifs des produits et services publics, et à ajuster la durée des contrats de projets PPP comme stipulé aux articles 50, 51 et 65 de la loi sur les PPP, mais le niveau de recettes minimum de 75 % n'a pas été assuré ; et la réduction des recettes a été auditée par la Cour des comptes.
Les fonds destinés à combler le déficit de recettes du projet de construction de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville – Moc Bai seront mobilisés à partir des réserves budgétaires du gouvernement central.
Dans le rapport n° 3447, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a continué de proposer de diviser le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Moc Bai en 4 projets composants.
Projet composant 1 : Investissement dans la construction de l’autoroute Hô Chi Minh-Ville – Moc Bai (phase 1) selon la méthode PPP (contrat BOT) ; investissement total de 10 421 milliards de VND (capital de l’investisseur : 9 943 milliards de VND, soit 95,41 % ; capital du budget de l’État : 478 milliards de VND, soit 4,59 %) ; le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est l’autorité compétente pour la mise en œuvre.
Projet composant 2 : Investissement dans la construction de voies de desserte pour les résidents locaux et de passages supérieurs au-dessus de l’autoroute ; investissement total : 2 422 milliards de VND ; méthode d’investissement : investissement public ; le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est l’organisme gestionnaire.
Composante du projet 3 : Indemnisation, soutien et réinstallation pour la section de l’autoroute Hô-Chi-Minh-Ville – Moc Bai traversant Hô-Chi-Minh-Ville ; investissement total de 5 270 milliards de VND ; investissement réalisé par des fonds publics ; le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville est l’organisme gestionnaire.
Composante du projet 4 : Indemnisation, soutien et réinstallation pour la section de l’autoroute Ho Chi Minh-Ville – Moc Bai traversant la province de Tay Ninh ; investissement total de 1 504 milliards de VND ; investissement réalisé par le biais d’un investissement public ; le Comité populaire de la province de Tay Ninh est l’organisme gestionnaire.
En ce qui concerne la mise en œuvre, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville publiera un avis invitant les investisseurs à mener des enquêtes d'intérêt pour le projet composant 1 ; supervisera et coordonnera avec les organismes compétents la préparation des rapports d'étude de faisabilité pour les projets composants 1, 2 et 3 ; mettra en œuvre les procédures d'évaluation et d'approbation des projets composants ; et organisera la mise en œuvre du projet conformément à la réglementation en vigueur.
Le Comité populaire de la province de Tay Ninh organisera la préparation du rapport d'étude de faisabilité pour le projet composant 4 ; et mettra en œuvre les procédures d'évaluation et d'approbation du projet composant 4 conformément à la réglementation en vigueur.
Il est entendu que l'autoroute Hô Chi Minh-Ville – Moc Bai, une fois achevée, permettra de répondre fondamentalement aux enjeux suivants : – partage du volume de trafic sur la route nationale 22, augmentation de la compétitivité grâce à la réduction du temps de trajet et à l'accroissement de la capacité de transport de marchandises et de passagers à destination et en provenance d'Hô Chi Minh-Ville ; réduction du risque d'accidents de la route ; augmentation de l'attractivité touristique de la région et réduction de la pollution environnementale.
De plus, une fois achevée, l'autoroute Hô Chi Minh-Ville – Moc Bai reliera les rocades de Hô Chi Minh-Ville (rocades 3 et 4) à la province de Taï Ninh et prolongera la future autoroute Go Dau – Xa Mat, tirant parti des avantages des autoroutes pour développer les activités socio-économiques, assurer la sécurité et la défense nationales ; aménager les terrains le long du tracé et dans les zones environnantes, créant ainsi des ressources pour l'investissement et le développement.
En outre, l’investissement dans l’autoroute Hô Chi Minh-Ville – Moc Bai contribuera à achever le réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, comme approuvé par le Premier ministre en septembre 2021.
Actuellement, la route nationale 22 (route transasiatique) est la seule route nationale reliant Hô Chi Minh-Ville au poste frontière international de Moc Bai, dans la province de Tây Ninh, et constitue une porte d'entrée internationale vers les pays de l'ASEAN. Des études récentes montrent que la demande d'échanges commerciaux entre Hô Chi Minh-Ville et Tây Ninh augmente rapidement, entraînant des embouteillages fréquents. Ces embouteillages perturbent le transport de marchandises et de passagers et augmentent le nombre d'accidents de la route, du fait de la saturation de la route nationale 22 et de la présence de nombreux passages à niveau. Cette situation risque de freiner le développement socio-économique non seulement des localités traversées par la route, mais aussi de l'ensemble du Sud-Est du Vietnam. 
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