De la politique à l'action

La promotion et l’intégration du genre dans la mise en œuvre du Programme national cible de réduction durable de la pauvreté ont permis d’obtenir de nombreux résultats, et les réalisations en matière de réduction de la pauvreté ont une importance encore plus grande.

Le Vietnam est un pays prometteur en matière de réduction durable de la pauvreté.

La réduction durable de la pauvreté est une politique majeure du Parti et de l'État ; une tâche politique importante, régulière et à long terme pour l'ensemble du système politique et de la société, contribuant au progrès social et à l'équité, et améliorant constamment la vie matérielle et spirituelle de la population. Les résultats obtenus en matière de réduction de la pauvreté revêtent une importance capitale, confirmant la détermination du Parti et du peuple à œuvrer pour la construction et le développement de la nation.

Cette politique se concrétise par de nombreuses mesures et actions pratiques visant à améliorer la vie spirituelle et matérielle des populations, contribuant ainsi à réduire l’écart entre les riches et les pauvres dans la société.

Les réalisations du Vietnam en matière de réduction de la pauvreté sont considérées par de nombreuses organisations internationales d’experts comme « presque sans précédent » et comparées à « une révolution ».

Le Vietnam est actuellement l'un des premiers pays au monde et le premier d'Asie à appliquer le seuil de pauvreté multidimensionnelle (SMP). Selon le rapport sur l'indice mondial de pauvreté multidimensionnelle publié par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) le 15 juillet 2023, le Vietnam a réduit son SMP de moitié au cours des 15 dernières années.

Les progrès réalisés par le Vietnam en matière de réduction de la pauvreté au fil du temps constituent l'un des succès marquants de la construction du pays durant sa période de rénovation et d'intégration internationale. Ces efforts témoignent non seulement de l'esprit d'amour et de soutien mutuels, une tradition précieuse du peuple vietnamien, mais garantissent également le droit de chacun à bénéficier des acquis du développement, « personne n'est laissé pour compte ».

Promouvoir l'égalité des sexes et l'intégrer à la réduction durable de la pauvreté est la politique du Vietnam. Dans notre orientation politique, nous avons clairement affirmé que les inégalités entre les sexes sont étroitement liées à la pauvreté. Elles sont à la fois la cause de la pauvreté et du retard, et le principal obstacle au développement durable.

La culture des canneliers apporte un revenu stable et aide de nombreuses femmes de Lang Son à échapper à la pauvreté.

Par le passé, les femmes rurales et issues de minorités ethniques avaient moins accès que les hommes aux ressources productives, à l'éducation, au développement des compétences et aux opportunités d'emploi. Cette situation s'expliquait principalement par l'inégalité entre les sexes, où les femmes occupaient un statut inférieur et étaient plus défavorisées.

Parallèlement à l'objectif de promotion de l'égalité des sexes et de réduction durable de la pauvreté, le Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté (2011-2020) a ciblé les pauvres et les ménages pauvres, en accordant une priorité particulière aux femmes et aux ménages pauvres issus de minorités ethniques. L'État accorde une attention particulière aux questions de genre dans la réduction de la pauvreté.

Le Plan d’action visant à réduire l’écart économique entre les sexes, à renforcer l’autonomisation économique des femmes et à améliorer l’accès des femmes rurales pauvres et des femmes issues de minorités ethniques aux ressources économiques a été mis en œuvre.

Les autorités à tous les niveaux et les syndicats de femmes à tous les niveaux locaux ont fortement encouragé le prêt de capitaux, aidant ainsi les femmes pauvres à développer leur économie. Des plans d'action, des programmes et des modèles ont été élaborés pour répondre aux réalités locales. Des modèles tels que la plantation de canneliers à Lang Son, l'élevage de poulets en liberté à Thai Nguyen, ou encore l'entraide entre femmes pour sortir de la pauvreté ont été mis en œuvre.

Le résultat de ce programme d'action est que le taux de pauvreté multidimensionnelle a diminué de manière continue au cours de la période 2016-2022. Le taux de pauvreté multidimensionnelle en 2022 est de 4,3 %, en baisse de 0,1 point de pourcentage par rapport à 2021 et en baisse de 0,81 point de pourcentage en moyenne sur la période 2016-2022. En 2023, on estime que le taux de pauvreté multidimensionnelle continuera de diminuer de 1,1 % par rapport à 2022, atteignant et dépassant les objectifs fixés par le Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025. Le Vietnam est considéré comme un point lumineux dans le monde dans la lutte contre la pauvreté et est l'un des pays pionniers dans l'approche et l'application de méthodes durables de réduction de la pauvreté multidimensionnelle pour atteindre les objectifs de sécurité sociale et promouvoir l'égalité des sexes.

De nombreux experts internationaux, lors de leurs recherches et évaluations, ont indiqué que l'intégration de la dimension de genre et les actions conjointes visant à aider les femmes à échapper à la pauvreté ont rendu les réalisations du Vietnam en matière de réduction de la pauvreté plus profondes, plus complètes, plus globales et plus significatives.

Leçons apprises sur l'intégration de la dimension de genre dans la réduction durable de la pauvreté

Outre les réalisations, le travail de réduction de la pauvreté au Vietnam continue de se heurter à de nombreux obstacles et défis.

Selon le rapport du gouvernement, le taux de re-pauvreté au cours des quatre années (2016-2019) s'élevait en moyenne à 4,1 % par an par rapport au nombre total de ménages sortant de la pauvreté. Certaines localités des hauts plateaux du Nord-Ouest et du Centre affichent des taux de réduction de la pauvreté lents, toujours confrontées au risque de re-pauvreté, et les conditions de vie des femmes et des minorités ethniques restent limitées. À Gia Lai, de 2019 à 2022, 461 ménages de minorités ethniques sont retombés dans la pauvreté (représentant 85,5 %) ; à Quang Ngai, 579 nouveaux ménages pauvres sont apparus en 2023.

Outre les causes liées aux conditions naturelles et au manque d'infrastructures, la réduction de la pauvreté multidimensionnelle demeure un enjeu majeur dans de nombreuses localités, notamment les zones reculées et peuplées de minorités ethniques, car de nombreux ménages pauvres ne disposent ni de terres ni de moyens de production. Dans ces localités, l'accès aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation, l'information, le logement, l'eau potable et l'assainissement, conformément à la norme de pauvreté multidimensionnelle, se heurte à de nombreux défis.

Des activités visant à soutenir les femmes membres dans le développement économique et la sortie durable de la pauvreté ont été mises en œuvre à Yen Bai.

Lors de la mise en œuvre, les syndicats locaux de femmes ont tiré les leçons suivantes : pour réduire durablement la pauvreté et éviter de retomber dans la pauvreté, il est nécessaire de favoriser l'autonomie des femmes, en leur donnant une canne à pêche, et non un poisson. Après la promotion et la mobilisation, la mise en œuvre de solutions de soutien initiales et l'octroi de prêts, il est nécessaire de doter les femmes pauvres de compétences et de connaissances, afin qu'elles puissent devenir autonomes durablement.

D'après les retours d'expérience, certaines politiques de réduction de la pauvreté sont encore mises en œuvre sous forme d'aides non remboursables, dites « gratuites ». Ces aides ont certes contribué à améliorer les conditions de vie immédiates de nombreux ménages pauvres, mais elles ont également engendré une mentalité d'attente et de dépendance envers une partie de la population, l'empêchant de mobiliser ses ressources pour investir davantage dans la production.

Au cours du processus de mise en œuvre, les femmes cadres ont exprimé leur avis selon lequel, outre le soutien à la production (soutien en capital, soutien foncier et matériel agricole), il est également nécessaire de soutenir la consommation (soutien à l'accès au marché, soutien aux relations et aux ventes) pour une efficacité et une durabilité réelles. Une fois que les femmes ont commencé à sortir de la pauvreté, pour en sortir durablement, elles doivent acquérir davantage de connaissances et promouvoir l'accès aux technologies pour que les femmes pauvres puissent développer leur production. De nombreux syndicats de femmes à tous les niveaux estiment qu'il est nécessaire de mettre en place un mécanisme plus flexible pour le prêt de capitaux destinés aux politiques sociales, car dans la réalité, les pauvres ne disposent pas de capitaux de contrepartie et ont des difficultés à accéder aux prêts.

Dans la nouvelle situation, il est nécessaire de mettre en place de nouveaux programmes et plans d’action appropriés pour continuer à mettre en œuvre efficacement le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté.

Source: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm