La promotion et l'intégration de la perspective de genre dans la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté ont permis d'obtenir de nombreux résultats et réalisations significatifs en matière de réduction de la pauvreté.
Le Vietnam est un exemple brillant de réduction durable de la pauvreté.
La réduction durable de la pauvreté est une priorité politique majeure du Parti et de l'État ; elle constitue une tâche politique importante, régulière et de long terme pour l'ensemble du système politique et de la société, contribuant au progrès social et à l'équité, et améliorant continuellement les conditions de vie matérielles et spirituelles de la population. Les progrès réalisés en matière de réduction de la pauvreté sont d'une grande importance et témoignent de la détermination du Parti et du peuple tout entiers en faveur de la construction et du développement national.
Cette politique s'est concrétisée par diverses politiques et actions pratiques visant à améliorer la vie spirituelle et matérielle de la population, contribuant ainsi à réduire les inégalités entre riches et pauvres dans la société.
Les résultats obtenus par le Vietnam en matière de réduction de la pauvreté ont été qualifiés par de nombreuses organisations internationales d'experts de « quasi sans précédent », voire de « révolution ».
Le Vietnam est actuellement l'un des premiers pays au monde et le premier en Asie à avoir adopté l'Indice de pauvreté multidimensionnelle (IPM). Selon le rapport mondial sur l'Indice de pauvreté multidimensionnelle publié par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) le 15 juillet 2023, le Vietnam a réduit son IPM de moitié au cours des 15 dernières années.
Les progrès réalisés par le Vietnam en matière de réduction de la pauvreté au fil des ans figurent parmi les réussites les plus remarquables du processus de construction nationale durant la période du Doi Moi (Rénovation) et de l'intégration internationale. Ces efforts témoignent non seulement de l'esprit d'entraide et de compassion, une précieuse tradition du peuple vietnamien, mais garantissent également le droit de chacun à bénéficier des fruits du développement, signifiant ainsi que « personne n'est laissé pour compte ».
Promouvoir l'égalité des sexes et intégrer la perspective de genre dans la réduction durable de la pauvreté est une politique essentielle du Vietnam. Nos orientations politiques affirment clairement que les inégalités entre les sexes sont étroitement liées à la pauvreté. Ces inégalités sont à la fois une cause de pauvreté et de retard de développement, et un obstacle majeur au développement durable.
La culture des canneliers procure un revenu stable, aidant de nombreuses femmes de Lang Son à sortir de la pauvreté.
Auparavant, les femmes rurales et celles issues de minorités ethniques vivant en zones montagneuses avaient un accès plus limité aux ressources productives, à l'éducation, à la formation professionnelle et aux opportunités d'emploi que les hommes. Cette situation s'expliquait principalement par les inégalités de genre, qui plaçaient les femmes dans une position plus défavorisée.
Parallèlement aux objectifs de promotion de l’égalité des sexes et de réduction durable de la pauvreté, le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté (2011-2020) s’adressait aux groupes cibles de personnes et de ménages pauvres, en accordant une priorité particulière aux ménages pauvres composés de femmes et aux ménages issus de minorités ethniques. L’État accorde une attention particulière aux questions de genre dans les efforts de lutte contre la pauvreté.
Des plans d'action visant à réduire les inégalités entre les sexes dans le secteur économique, à renforcer l'autonomisation économique des femmes et à améliorer l'accès aux ressources économiques pour les femmes rurales pauvres et les femmes issues de minorités ethniques ont été mis en œuvre.
Les autorités locales et les associations de femmes à tous les niveaux ont fortement encouragé l'octroi de prêts et l'aide aux femmes pauvres pour favoriser leur développement économique. Des plans d'action, des programmes et des modèles ont été élaborés en fonction des réalités locales. On peut citer, par exemple, la culture de la cannelle à Lang Son, l'élevage de poulets en plein air à Thai Nguyen et l'entraide entre femmes pour sortir de la pauvreté.
Ce programme d'action a permis une baisse continue du taux de pauvreté multidimensionnelle entre 2016 et 2022. En 2022, ce taux s'établissait à 4,3 %, soit une diminution de 0,1 point de pourcentage par rapport à 2021 et une baisse moyenne de 0,81 point de pourcentage sur la période 2016-2022. En 2023, le taux de pauvreté multidimensionnelle devrait continuer de diminuer de 1,1 % par rapport à 2022, atteignant et dépassant ainsi les objectifs fixés dans le Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025. Le Vietnam est considéré comme un exemple à suivre au niveau mondial dans la lutte contre la pauvreté et figure parmi les pays pionniers dans l'approche et l'application de méthodes durables de réduction de la pauvreté multidimensionnelle afin d'atteindre les objectifs de protection sociale et de promouvoir l'égalité des sexes.
De nombreux experts internationaux ont fait remarquer, dans leurs recherches et évaluations, que l'intégration des perspectives de genre et l'action concertée visant à aider les femmes à sortir de la pauvreté ont rendu les succès du Vietnam en matière de réduction de la pauvreté plus profonds, plus complets et plus significatifs.
Leçons tirées de l'intégration de la dimension de genre dans la réduction durable de la pauvreté.
Malgré les progrès accomplis, les efforts de réduction de la pauvreté au Vietnam continuent de se heurter à de nombreux obstacles et défis.
D'après un rapport gouvernemental, le taux de rechute dans la pauvreté sur quatre ans (2016-2019) s'est établi en moyenne à 4,1 % par an, par rapport au nombre total de ménages sortis de la pauvreté. Dans certaines localités des régions montagneuses du Nord-Ouest et des Hauts Plateaux du Centre, la réduction de la pauvreté est lente et le risque de rechute demeure constant ; les conditions de vie des femmes et des minorités ethniques restent précaires. À Gia Lai, entre 2019 et 2022, 461 ménages appartenant à des minorités ethniques ont replongé dans la pauvreté (soit 85,5 %) ; à Quang Ngai, 579 nouveaux ménages pauvres sont apparus en 2023.
Outre les contraintes naturelles et les infrastructures limitées, la réduction de la pauvreté multidimensionnelle demeure un défi majeur dans de nombreuses localités, notamment dans les zones reculées et les régions appartenant à des minorités ethniques. En effet, de nombreux ménages pauvres ne possèdent ni terres ni moyens de production. Dans ces zones, l'accès aux services sociaux essentiels, tels que la santé, l'éducation, l'information, le logement, l'eau potable et l'assainissement, conformément aux critères de la pauvreté multidimensionnelle, se heurte à de nombreux obstacles.
Des activités visant à soutenir les femmes membres dans le développement de leur économie et la réalisation d'une réduction durable de la pauvreté sont mises en œuvre à Yen Bai.
Au cours de la mise en œuvre, les sections locales de l'Union des femmes ont constaté que, pour parvenir à une réduction durable de la pauvreté et prévenir sa réapparition, il est nécessaire de développer l'autonomie des femmes, en leur « donnant une canne à pêche plutôt qu'un poisson ». Après avoir sensibilisé les femmes et mis en place des solutions de soutien initiales, telles que l'octroi de prêts, il est essentiel de leur fournir les compétences et les connaissances nécessaires pour qu'elles puissent subvenir à leurs besoins de manière durable.
D'après certains rapports, des politiques de réduction de la pauvreté sont encore mises en œuvre sous forme d'aides non remboursables, un mécanisme d'assistance passive. Si ces aides ont permis d'améliorer les conditions de vie immédiates de nombreux ménages pauvres, elles ont également engendré une mentalité de dépendance chez certains, les empêchant de mobiliser les ressources de la population pour de futurs investissements dans la production.
Les cadres féminins, tout au long du processus de mise en œuvre, ont suggéré qu'en plus du soutien à la production (apport de capitaux, aide foncière, fournitures agricoles), un soutien à la consommation (accès aux marchés, facilitation des échanges et des ventes) est également nécessaire pour obtenir des résultats véritablement efficaces et durables. Une fois que les femmes ont commencé à sortir de la pauvreté, une réduction durable de celle-ci exige davantage de connaissances et un meilleur accès aux technologies de développement de la production. De nombreuses associations féminines, à tous les niveaux, soulignent la nécessité d'un mécanisme plus souple pour l'octroi de capitaux destinés aux politiques sociales, car, dans les faits, les populations pauvres manquent de fonds propres et ont des difficultés à accéder aux prêts.
Dans ce nouveau contexte, de nouveaux programmes et plans d'action adaptés sont nécessaires pour poursuivre la mise en œuvre efficace du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté.
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