J'ai toujours du mal à gérer le tutorat extrascolaire.

TP - Un an après l'entrée en vigueur de la circulaire 29 sur le tutorat et les cours de soutien, la pratique du tutorat et des cours de soutien persiste, et les coûts que les parents doivent payer sont encore plus élevés qu'auparavant.

Normalisation

L'an dernier à la même époque, les écoles et les parents se plaignaient des difficultés d'application de la circulaire n° 29 régissant les activités extrascolaires. Les chefs d'établissement étaient perplexes quant au contenu à proposer pour remplacer les cours extrascolaires existants ; les parents devaient venir chercher leurs enfants avant d'aller travailler…

Dans ce contexte, de nombreux établissements scolaires multiplient les programmes de formation collaborative pour les matières pratiques. Alors qu'ils ne payaient que 30 000 à 50 000 VND par cours pour les matières culturelles, le coût atteint désormais des centaines de milliers de VND. Auparavant, l'intégralité des fonds collectés était gérée et dépensée par l'établissement conformément à son règlement intérieur ; aujourd'hui, ces fonds sont répartis entre de nombreux groupes. Les intérêts de l'établissement et des enseignants s'en trouvent affectés.

Mais le tutorat, volontaire ou obligatoire, persiste. Au lieu d'aller à l'école, les parents envoient leurs enfants dans des centres culturels ou des organismes agréés. Les coûts continuent de s'envoler. Après une période de surveillance accrue et de mesures disciplinaires, le tutorat encadré par la circulaire 29 sera-t-il véritablement encadré comme prévu, ou ses abus se seront-ils normalisés ?

Lors d'une récente réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la vice-présidente Nguyen Thi Thanh a souligné la réalité de l'augmentation des coûts du tutorat suite à la circulaire 29. Les électeurs de nombreuses localités telles que Hung Yen et Ninh Binh ont également suggéré de revoir la réglementation et d'autoriser le tutorat au sein des écoles sous une gestion stricte et une transparence financière.

À Hanoï , Mme NTT (Dinh Cong) a un enfant qui prépare l'examen d'entrée en seconde. Lorsque le professeur particulier d'anglais a dû s'absenter pour raisons personnelles, elle s'est mise en quête d'un remplaçant. « En sixième et en cinquième, ça allait, mais en quatrième, et surtout en troisième, tous les parents s'inquiètent de trouver des cours particuliers car l'examen d'entrée en seconde est extrêmement stressant. Sans soutien scolaire, les familles craignent que leurs enfants ne soient pas admis dans le lycée public le plus proche », explique-t-elle.

Élèves de Hanoï pendant l'examen d'entrée en seconde, l'examen le plus stressant de leurs douze années de scolarité. Photo : Duc Nguyen

Elle a admis avoir souhaité que son enfant prenne des cours particuliers avec le même professeur que celui qui enseignait en classe, mais cela lui a été refusé en raison d'un conflit d'horaires. Par conséquent, les parents doivent se tourner vers des centres de soutien scolaire privés, dont les tarifs sont nettement plus élevés. Lorsque les emplois du temps se chevauchent, les parents doivent négocier et trouver des solutions. Ainsi, la demande ne diminue pas, seule la localisation change.

Lors d'entretiens avec des journalistes, plusieurs parents ont confirmé que leurs enfants continuent de suivre des cours de soutien dispensés par leurs professeurs habituels. Même les enseignants du primaire continuent de proposer ces cours comme si la circulaire n° 29 n'avait jamais été promulguée. Ils le font en accord avec les parents, qui s'y engagent par nécessité. Certains parents d'élèves en dernière année (classes de 9e et 12e) à Hanoï ont indiqué que, malgré la gratuité des cours de soutien scolaires, il existe encore de nombreux moyens de soutirer de l'argent aux élèves. L'une des méthodes courantes consiste pour les représentants des parents à collecter des contributions volontaires pour rémunérer les enseignants. Ces contributions volontaires sont en réalité bien supérieures aux frais de scolarité des cours de soutien autorisés dans les établissements scolaires avant l'entrée en vigueur de la circulaire n° 29.

Même sans obliger les étudiants à suivre des cours supplémentaires, la demande reste élevée.

Lors de la conférence sur la mise en œuvre des mesures pour l'année scolaire 2025-2026, le vice-ministre permanent de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a indiqué qu'un directeur d'école à Hanoï lui avait fait part d'une forte baisse des revenus des enseignants. En réponse, M. Thuong a précisé que cette baisse était due à des réductions d'indemnités qui « ne leur reviennent pas ». Cette position témoigne de la volonté du ministère de l'Éducation et de la Formation d'assainir le contexte pédagogique.

Toutefois, d'un point de vue managérial, le problème ne se limite pas à la déontologie professionnelle. Lorsque la circulaire n° 29 a stipulé que le soutien scolaire extrascolaire devait être gratuit, de nombreux services de l'Éducation et de la Formation, notamment à Hô-Chi-Minh-Ville et à Hai Phong, ont signalé l'absence de plafonds de dépenses et de cadre juridique pour l'élaboration des budgets destinés au paiement des indemnités des enseignants. Le budget de l'État n'a pas alloué de fonds et les autorités financières n'ont fourni aucune directive. Ce manque de directives a plongé les établissements scolaires dans la confusion, entraîné une baisse de revenus pour les enseignants et incité les parents à dépenser leur argent ailleurs.

Lors d'une rencontre avec ses électeurs à Hanoï, le ministre par intérim de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a reconnu la nécessité de mener des recherches approfondies pour lutter contre la corruption et garantir le droit des élèves à l'éducation. Cela indique que les politiques sont en cours d'ajustement.

Mais la question est la suivante : si le programme scolaire n'a pas été véritablement simplifié, si l'examen d'entrée en seconde reste stressant et si l'évaluation des élèves repose encore fortement sur les notes, est-il possible d'éliminer le besoin de soutien scolaire supplémentaire par des arrêtés administratifs ?

La circulaire 29 autorise le soutien scolaire gratuit au sein des établissements scolaires pour les élèves en difficulté, les élèves surdoués et les élèves en fin d'études qui se préparent volontairement aux examens. Dans les faits, cependant, de nombreux abus ont été constatés : soutien scolaire interclasses, accords privés avec les parents et recrutement d'élèves dans des centres de soutien. Les parents sont exaspérés, mais rares sont ceux qui osent protester. Dans un contexte d'examens hautement compétitifs, ne pas inscrire ses enfants à des cours de soutien revient à prendre des risques.

Après près d'un an de mise en œuvre, le ministère de l'Éducation et de la Formation sollicite des retours d'information afin de modifier la circulaire n° 29. Il est évident que des lacunes sont apparues lors de sa mise en œuvre, lacunes qui n'avaient pas été anticipées par les rédacteurs de la circulaire. Cette dernière présente également un caractère unique en raison de sa très courte durée de validité après sa publication.

Le plus grand paradoxe de la politique actuelle est qu'elle s'attaque aux symptômes, à la forme du tutorat, sans s'attaquer aux causes profondes : la pression des examens et un programme scolaire excessivement académique. Face à une demande réelle, le marché s'autorégulera. Plus les restrictions imposées aux écoles sont importantes, plus ces activités se déplacent hors du cadre scolaire, engendrant des coûts plus élevés et un contrôle moins strict.

Pour résoudre le problème du soutien scolaire extrascolaire, il ne suffit pas de l'interdire ou de l'autoriser purement et simplement. Une politique globale est nécessaire : alléger le programme scolaire, réformer les méthodes d'évaluation, garantir la transparence du financement si le soutien scolaire extrascolaire est autorisé dans les établissements scolaires, et surtout assurer aux enseignants une rémunération équitable. Autrement, même si les écoles parviennent à un objectif superficiel en éliminant les aspects négatifs du soutien scolaire extrascolaire, le fardeau financier et psychologique pesant sur les parents persistera.

Source : https://tienphong.vn/van-lung-tung-quan-li-hoc-them-day-them-post1825140.tpo