(Dan Tri) - Pour que la résolution 98 entre en pratique et ne soit pas bloquée, les experts affirment que Hô Chi Minh-Ville doit éviter les barrières liées aux cadres hésitants et effrayés par la responsabilité interne, et éliminer l'histoire du « demander-donner » dans la relation avec les ministères centraux et les branches.
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La résolution 98 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville est entrée en vigueur le 1er août. Avec 44 mécanismes et politiques spécifiques, y compris des contenus nouveaux et sans précédent dans les projets de loi, la résolution devrait devenir un outil juridique puissant pour la locomotive économique du pays pour surmonter les obstacles et créer une dynamique de rupture dans la période à venir.
S'adressant au journaliste de Dan Tri, le Dr Tran Dinh Thien, professeur associé et ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, a reconnu que l'adoption de la résolution 98 constituait un grand succès non seulement pour Hô-Chi-Minh-Ville, mais aussi pour l'ensemble du pays. Outre les indicateurs de développement économique, si elle est adoptée, la résolution pourrait être considérée comme une avancée majeure dans l'autonomisation des localités, insufflant un esprit de réforme institutionnelle et politique à l'ensemble du pays.
Professeur associé, Dr. Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam (Photo : Q.Huy).
Toutefois, l'expert a également souligné que la mise en œuvre réussie d'une résolution sur des politiques et mécanismes spécifiques n'est pas simple. Pour que chaque élément de la Résolution 98 soit appliqué sans stagnation, Hô Chi Minh-Ville doit surmonter les obstacles tels que l'hésitation et la peur des cadres face à la responsabilité interne, et mettre fin au système du « demander-donner » dans les relations avec les ministères centraux et les services.
« Si elle est adoptée, la résolution servira de modèle pour la transposition de mécanismes et de politiques spécifiques en réglementations applicables dans toutes les localités du pays. Cependant, il convient de noter que la mise en œuvre d'une résolution spécifique et exceptionnelle n'est pas chose aisée », a déclaré le Dr Tran Dinh Thien, professeur associé.
L'Assemblée nationale a adopté la résolution 98 visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. Selon vous, quelle est l'importance de cette nouvelle résolution pour Hô-Chi-Minh-Ville et pour l'ensemble du pays ?
Nous devons pleinement considérer que la promulgation de la Résolution 98 est le fruit d'un effort de longue haleine, non seulement de la part d'Hô-Chi-Minh-Ville, mais aussi de l'ensemble du pays. Si elle est mise en œuvre avec succès, cette résolution servira de modèle pour la transposition de mécanismes et de politiques spécifiques en réglementations applicables à l'ensemble du pays.
Il convient toutefois de noter que la mise en œuvre d’une résolution spécifique et exceptionnelle n’est pas chose aisée.
Je crois que le succès de cette résolution ne se limite pas aux résultats en matière de développement socio-économique. Le plus grand succès de la résolution 98 est d'avoir insufflé un esprit de réforme institutionnelle et politique à l'ensemble du pays.
Dans cette perspective, la mise en œuvre de la Résolution 98 ne relève pas de la seule responsabilité de Hô Chi Minh-Ville, et la responsabilité de sa mise en œuvre ne relève pas uniquement de cette localité. La participation des agences centrales pour soutenir et lever les obstacles à la mise en œuvre de la résolution est indispensable et constitue une condition essentielle de réussite.
Dans notre pays, il est difficile d'élaborer une politique, mais il est encore plus difficile de la mettre en pratique. De plus, les tâches les plus complexes et les plus importantes incombent aux ministères centraux et aux administrations locales. Par conséquent, la mise en œuvre de la Résolution 98 nécessite une décentralisation claire, une délégation de pouvoirs et une répartition des responsabilités entre les niveaux central et local afin d'assurer une coordination fluide et synchrone pour résoudre chaque problème.
Les limites de la coordination entre Hô-Chi-Minh-Ville et les agences centrales ont été maintes fois évoquées, et c'est l'une des raisons pour lesquelles la Résolution 54 n'a pas répondu aux attentes. Selon vous, quel rôle l'implication des agences centrales a-t-elle joué dans le succès de la Résolution 98 ?
Le manque de coordination globale est une faiblesse qui ne se limite pas à Hô-Chi-Minh-Ville. Grâce à cette résolution, la ville a l'opportunité de réorganiser ses activités, de renforcer sa responsabilisation et d'améliorer la connectivité entre le niveau local, les ministères et les antennes.
Par exemple, les politiques et résolutions majeures ne peuvent aboutir à des avancées décisives que si elles sont associées à des projets majeurs. De plus, ces projets, même ceux proposés par Hô-Chi-Minh-Ville, nécessitent une intervention forte du gouvernement central. Pour débloquer un projet, une série d'actions et de démarches de la part du gouvernement central sont nécessaires.
L'illustration la plus flagrante est la lenteur des progrès du périphérique d'Hô-Chi-Minh-Ville, de la ligne 1 du métro et d'autres grands projets, bloqués par des problèmes financiers et juridiques. À cette époque, ces projets auraient eu du mal à aboutir sans l'intervention du gouvernement central.
Les grands projets à Ho Chi Minh-Ville auront du mal à atteindre leur objectif sans l’intervention et le soutien des agences centrales, un exemple clair étant la ligne de métro 1 (Photo : Hai Long).
Par conséquent, dans le processus de mise en œuvre de la résolution 98, il convient de mettre l’accent sur la décentralisation, la délégation d’autorité et l’attribution de responsabilités des ministères et des branches aux localités.
Cette décentralisation et cette délégation de pouvoirs contribuent également à la mise en œuvre de la Résolution 98 de Hô Chi Minh-Ville, évitant ainsi les allers-retours entre ministères et services. Ces allers-retours entraînent une stagnation, une réduction de l'efficacité, la perte de nombreux projets et un impact négatif sur l'appareil.
La condition préalable pour que Hô Chi Minh-Ville puisse concrétiser cette résolution est encore d’accroître son autonomie, de changer d’approche et de laisser la voie ouverte par les agences centrales, de la politique au financement.
Fondamentalement, je considère la Résolution 98 comme une opportunité de décentralisation et d'autonomisation. Il convient donc d'éliminer les « demandes » et d'établir une vision claire et équitable entre les gouvernements central et locaux. Si cette résolution est adoptée, elle servira également de modèle à l'échelle nationale pour modifier concrètement les relations entre les gouvernements central et locaux.
Récemment, l'opinion publique a souvent évoqué l'hésitation, la peur des responsabilités et le manque d'audace de certains responsables de Hô Chi Minh-Ville. Dans le cadre de la mise en œuvre de la Résolution 98, que devrait faire Hô Chi Minh-Ville pour lever cet obstacle psychologique pour l'équipe de mise en œuvre ?
L'hésitation et la peur des responsabilités freinent et freinent tout. Il est essentiel d'éviter cela lors de la mise en œuvre de la nouvelle résolution. De plus, le contenu de cette résolution est innovant, et l'innovation implique de faire les choses différemment. L'écart entre faire différemment et mal faire est très fragile. Comme indiqué précédemment, la mise en œuvre de mécanismes et de politiques efficaces n'est pas chose aisée.
En réalité, la Résolution 98 prévoit un outil permettant à Hô-Chi-Minh-Ville de lever cet obstacle : le terme « pilote ». Il s'agit de la base juridique permettant à Hô-Chi-Minh-Ville d'éviter de nombreux risques liés à la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques.
Hô-Chi-Minh-Ville a été très impatiente avec cette résolution, attendant simplement qu'elle soit adoptée et mise en œuvre, avoir cet outil supplémentaire est très important.
La nouvelle résolution conserve le terme « pilote » pour désigner des mécanismes et des politiques spécifiques. Bien que ce terme nous soit familier, dans le contexte actuel, le pilotage est un outil extrêmement important dans le processus de mise en œuvre des politiques.
Une fois les craintes dissipées, ceux qui mettent en œuvre des politiques et des mécanismes supérieurs se sentiront plus en sécurité. Au contraire, sans le mot « pilote », le risque de prudence, la peur de faire l'erreur, la peur de s'égarer rendront la mise en œuvre de la Résolution 98 très difficile et très lente.
Parallèlement, Hô-Chi-Minh-Ville devra accorder une attention particulière à l'amélioration des capacités de ses équipements, à la responsabilité individuelle et à la responsabilisation dans chaque tâche. À ce moment-là, Hô-Chi-Minh-Ville adoptera une nouvelle attitude pour concrétiser cette résolution et surmonter les craintes actuelles.
En tant que personne ayant commenté à plusieurs reprises la nouvelle résolution de Ho Chi Minh-Ville, ainsi que le développement de cette localité, pensez-vous que la nouvelle résolution est suffisamment forte pour que Ho Chi Minh-Ville puisse éliminer les problèmes et les limitations existants et accélérer dans les temps à venir ?
Avec la Résolution 98, Hô Chi Minh-Ville s'est vu conférer davantage de pouvoirs, et les mécanismes des projets locaux visant à résoudre les goulots d'étranglement ont progressivement été révélés. Je pense que le pilotage de mécanismes et de politiques spécifiques doit s'inscrire dans les relations interrégionales, notamment avec les localités voisines, afin d'en optimiser l'efficacité.
Les provinces de Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau doivent également bénéficier de mécanismes autonomes de décentralisation et de délégation de pouvoirs pour créer des liens. L'union des forces de Hô Chi Minh-Ville et de ces trois provinces permettra un développement dynamique et irréversible. Actuellement, ces localités ont progressivement établi des liens en termes d'espace et d'infrastructures de transport, et des liens institutionnels seront nécessaires à l'avenir.
Outre les liaisons routières, les provinces voisines de Ho Chi Minh-Ville ont également besoin de connexions en termes d’institutions, de mécanismes et de politiques spécifiques pour créer une résonance.
Au vu du contenu des nouveaux mécanismes et politiques spécifiques, je constate que la nouvelle résolution constitue globalement un grand pas en avant vers une plus grande autonomie pour Hô-Chi-Minh-Ville. Cependant, je pense que ces nouvelles dispositions ne sont ni vraiment spécifiques ni exceptionnelles au sens propre du terme, mais se limitent à ajouter ou à assouplir légèrement les règles.
Personnellement, je m’attends à ce que Hô-Chi-Minh-Ville soit dotée de nombreux autres mécanismes véritablement uniques et exceptionnels, notamment en termes de structure organisationnelle.
Hô-Chi-Minh-Ville est une mégapole particulière, une métropole. Elle a donc besoin d'un appareil fonctionnel adapté à son rôle, à son statut, à son avenir et aux attentes de la nation tout entière. Cet appareil ne ressemble en rien à celui d'une province montagneuse ou deltaïque.
Dantri.com.vn
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