Gestion des déchets dans la mégapole d'Hô Chi Minh-Ville - Partie 2 : La lenteur du projet de valorisation énergétique des déchets.

La construction d'usines de traitement des déchets par incinération, suivie de la valorisation des sous-produits, constitue une méthode moderne et respectueuse de l'environnement pour l'élimination des déchets. Cependant, des obstacles juridiques et financiers ont freiné la réalisation de nombreux projets.

Les travaux ont commencé... puis le chantier est resté au point mort !

Le 20 juillet 2024, Bamboo Capital Group a lancé la construction de l'usine de valorisation énergétique des déchets de Tam Sinh Nghia, dont la première phase devrait s'achever fin 2025. Ce projet représente un investissement total d'environ 6 400 milliards de dongs (VND), une capacité d'incinération de déchets de 2 000 à 2 600 tonnes par jour et une capacité de production d'électricité de 60 MW par jour. À l'époque, il s'agissait du premier projet de traitement des déchets solides à Hô-Chi-Minh-Ville mis en œuvre en vertu de la résolution n° 98 relative à l'expérimentation de mécanismes et de politiques spécifiques, contribuant ainsi à la résolution du problème d'assainissement de l'environnement dans la ville.

Après un an de mise en œuvre du projet, M. Nguyen Anh Khoa, directeur du projet de l'usine de valorisation énergétique des déchets de Tam Sinh Nghia, a déclaré que la construction de l'usine, et plus précisément des fondations, est toujours en cours et que les travaux ne peuvent être accélérés pour le moment. L'entreprise a déposé une demande de prolongation auprès de la ville, avec pour objectif une livraison d'ici fin 2026. Elle a également proposé au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville d'adapter localement le plan à l'échelle 1/2 000 du complexe de traitement des déchets solides, conformément au plan d'urbanisme de Hô Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Le projet de planification détaillée de la construction à l'échelle 1/2 000 du complexe de traitement des déchets solides du Nord-Ouest à Cu Chi a été approuvé par le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville (anciennement) dans la décision n° 5875. Le projet montre que le terrain destiné à l'usine d'incinération des déchets en énergie appartient à la zone fonctionnelle de production d'engrais.

Parallèlement, le Comité populaire de la ville a approuvé la modification du plan de zonage à l'échelle 1/2 000 du complexe de traitement des déchets solides du nord-ouest, incluant la mise à jour du plan de construction détaillé des projets de valorisation énergétique des déchets. Toutefois, le plan d'aménagement modifié pour l'ensemble du complexe n'a pas encore été approuvé. L'entreprise ne pourra déposer une demande de permis de construire pour la phase suivante qu'après l'approbation de cette modification.

Le trottoir et la chaussée de la rue Nguyen Thi Minh Khai, à proximité du siège du journal Saigon Giai Phong (quartier de Ban Co, Hô Chi Minh-Ville), sont depuis longtemps devenus une décharge à ciel ouvert. Les poubelles y restent des heures, polluant l'environnement, défigurant le paysage urbain et perturbant la circulation. Photo : TRAN YEN

Par ailleurs, en août 2019, la société Vietstar a inauguré les travaux de construction d'une usine d'incinération de déchets avec valorisation énergétique au sein du complexe de traitement des déchets solides du Nord-Ouest (Hô-Chi-Minh-Ville). L'usine de traitement des déchets solides de Vietstar couvre une superficie totale de 30 hectares. La construction et l'assemblage du système d'incinération, utilisant une technologie moderne importée, permettront d'atteindre une capacité de 2 000 tonnes par jour pour la première phase (achevée fin 2020) et de 2 000 tonnes supplémentaires par jour pour la seconde phase (achevée en 2021).

Après une période d'interruption, le projet a repris ses travaux en mars dernier sous le nom de « VietStar Usine intégrée de traitement des déchets ménagers ». L'usine aura une capacité de 2 000 tonnes par jour et utilisera une technologie intégrée comprenant le tri et la production de compost, combinés à l'incinération des déchets pour la production d'électricité grâce à une technologie allemande. La construction devrait durer 17 mois. Il s'agit de la deuxième usine de ce type à Hô Chi Minh-Ville (après la précédente), mise en œuvre conformément à la résolution 98.

Dans une récente interview accordée à un journaliste du quotidien SGGP, M. Ngo Nhu Hung Viet, directeur général de la société par actions VietStar, a affirmé que la construction de l'usine se déroule comme prévu et devrait être achevée d'ici 2027. Le retard dans la mise en œuvre du projet s'explique par le fait que, bien que l'équipement ait été préparé à l'avance, les procédures d'investissement sont au point mort.

Cinq entreprises ont signé des contrats avec la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville pour la fourniture de services de traitement des déchets solides : Vietstar Joint Stock Company, Tam Sinh Nghia Investment and Development Joint Stock Company, Vietnam Waste Treatment Company Limited, Tasco Joint Stock Company et Ho Chi Minh City Urban Environment Company Limited. Parmi elles, seules deux ont obtenu les permis de construire pour leurs projets de valorisation énergétique des déchets et ont entamé les travaux, comme indiqué précédemment.

On a brûlé des déchets pendant deux semaines, puis ça s'est arrêté.

L'un des projets les plus longs de l'ancienne province de Ba Ria-Vung Tau fut la station d'épuration des déchets de Tan Thanh, appartenant à la société par actions Bao Ngoc Green Environment (Bao Ngoc Company). Initialement, le projet avait fait l'objet d'investissements et de travaux de construction, en vue de sa mise en service dans le parc industriel de Phu My 3 à partir de septembre 2003.

Cependant, le parc industriel de Phu My 3 étant conçu comme une zone industrielle spécialisée, le projet de traitement des déchets doit être déplacé hors de sa zone d'activité. Par conséquent, la province de Ba Ria - Vung Tau (anciennement) avait pour politique de transférer l'usine de traitement des déchets de Tan Thanh, appartenant à la société Bao Ngoc, vers la zone de traitement centralisée de Toc Tien, dans la commune de Chau Pha, à Hô Chi Minh-Ville. En 2016, le Comité populaire provincial a décidé de créer un groupe de travail chargé d'appuyer ce transfert.

En septembre 2017, la société Bao Ngoc a obtenu l'autorisation d'investir dans un projet de transformation des déchets solides municipaux en compost. La mise en service était prévue 14 mois après la délivrance du certificat d'investissement. Ce projet, d'une superficie de 8,06 hectares, représente un investissement total de plus de 481 milliards de VND et une capacité de traitement de 500 tonnes de déchets par jour.

Cependant, le projet n'a pas encore été approuvé. Lors de réunions avec les autorités compétentes, les représentants de la société Bao Ngoc ont exposé les difficultés rencontrées pour le déménagement de l'usine, notamment les obstacles liés à la planification des zones industrielles, le manque de ressources d'investissement pour les technologies modernes de traitement des déchets et le financement des investissements et de l'exploitation. L'entreprise a sollicité un soutien continu pour couvrir les coûts du déménagement, en particulier pour faciliter la reconversion du terrain de l'ancien site afin de mettre en œuvre le projet d'entrepôt logistique Bao Ngoc. Ce projet permettrait également de financer le transfert de l'usine de traitement des déchets de Tan Thanh vers la zone de traitement centralisée de Toc Tien.

Les autorités locales ont désigné les organismes compétents pour apporter leur soutien ; toutefois, à ce jour, l’usine de traitement des déchets de la société Bao Ngoc n’a achevé que la phase de relocalisation. Tous les déchets produits dans la zone de Ba Ria - Vung Tau (anciennement), à l’exception de la zone spéciale de Con Dao, sont actuellement enfouis dans l’installation centralisée de traitement des déchets de Toc Tien, exploitée par Kbec Vina Co., Ltd.

Parallèlement, dans la zone économique spéciale de Con Dao, M. Bui Dang Tuan Anh, directeur par intérim du conseil de gestion des projets d'investissement, de construction et d'aménagement du territoire de la zone économique spéciale de Con Dao, a indiqué que, face à la pression exercée pour gérer les déchets, après de nombreuses réunions, en 2020, l'ancienne province de Ba Ria - Vung Tau a approuvé la sélection de la coentreprise entre Kim Truong Phat Investment JSC et Giang San Co., Ltd. comme partenaires pour traiter les déchets accumulés en utilisant la technologie d'incinération sur site à Bai Nhat.

En conséquence, le partenaire devra investir sur ses fonds propres dans la construction de l'usine, l'installation des lignes de production et des équipements technologiques, ainsi que dans une ligne d'incinération des déchets. Le traitement des déchets sera facturé à hauteur de 630 000 VND/tonne, prélevés sur le budget du district de Con Dao (anciennement).

En février 2022, la construction de l'usine d'incinération des déchets a débuté et un contrat économique pour le traitement des déchets a été signé entre des représentants du gouvernement et de l'entreprise. Fin 2023, l'usine était achevée et testée, incinérant plus de 10 tonnes de déchets par jour. Cependant, après seulement deux semaines de fonctionnement, elle a cessé ses activités et demeure fermée à ce jour, notamment en raison de « difficultés financières rencontrées par le partenaire ».

Pour résoudre ce problème, les autorités locales ont proposé que l'ancienne province de Ba Ria-Vung Tau envisage de modifier la formulation « désignation du Comité populaire du district de Con Dao comme investisseur » en « désignation du Comité populaire du district de Con Dao comme chargé de l'organisation de la mise en œuvre ». L'objectif est de clarifier et de préciser les pouvoirs du partenaire en matière de signature des contrats, d'organisation proactive de la mise en œuvre, de réception et de règlement financier. Par ailleurs, le partenaire a également exprimé sa volonté de traiter le volume de déchets dans la zone de Bai Nhat.

THANH HIEN - QUANG VU

Source : https://www.sggp.org.vn/xu-ly-rac-cho-sieu-do-thi-tphcm-bai-2-i-ach-du-an-dot-rac-phat-dien-post806159.html