La proposition d'abolir les licences commerciales d'exportation de riz, figurant dans le projet de résolution gouvernementale actuellement examiné par le ministère des Finances, est considérée comme l'une des réformes les plus importantes.
Cependant, derrière les espoirs d’« ouverture » du marché se cachent de nombreuses inquiétudes concernant les méthodes de gestion et le risque de perturbation de l’ordre des exportations.
« Lever » les restrictions sur le commerce du riz : nécessaire, mais à ne pas pousser à l'extrême.
Le ministère des Finances sollicite des commentaires sur un projet de résolution gouvernementale visant à réduire davantage le nombre de secteurs d'investissement et d'activités soumis à des conditions. Selon ce projet, le ministère propose de supprimer les licences d'exploitation pour 58 secteurs dans divers domaines, dont l'exportation de riz.
Si la demande est approuvée, les entreprises n'auront plus besoin de demander de licences comme le stipule actuellement le décret 107/2018/ND-CP et ses amendements récents tels que le décret 01/2025/ND-CP.
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| Le ministère des Finances sollicite des commentaires sur le projet de résolution gouvernementale visant à réduire le nombre d'investissements et de secteurs d'activité soumis à des conditions, notamment l'exportation de riz. (Photo : Huân Trần). |
Commentant cette proposition, M. Nguyen Viet Anh, directeur général de la société agroalimentaire Phuong Dong, a déclaré qu'une réforme était nécessaire pour favoriser le développement de la filière rizicole vietnamienne. Cependant, selon lui, le mécanisme de gestion des conditions d'exportation du riz ne devrait pas être totalement supprimé.
Selon lui, l'exportation de riz est un secteur unique qui requiert un cadre de gestion spécifique afin d'éviter toute exploitation non maîtrisée. Auparavant, le gouvernement avait promulgué le décret 109/2010/ND-CP relatif au commerce d'exportation de riz, entré en vigueur le 1er janvier 2011, qui impose des réglementations strictes concernant les conditions commerciales, les installations de stockage et de transformation, ainsi que l'enregistrement des contrats d'exportation, dans le but de garantir la sécurité alimentaire et de protéger les droits des riziculteurs.
Fin 2018, ces conditions ont été assouplies lorsque le décret 107/2018/ND-CP (en vigueur à compter du 1er octobre 2018) a remplacé le décret 109, créant ainsi une transition vers la réduction des obstacles, la simplification des procédures administratives et l'élargissement des possibilités pour les entreprises de participer au marché.
Cependant, selon M. Viet Anh, certaines dispositions du décret 107 ont maintenant révélé des limites, notamment l'obligation pour les entreprises exportatrices de posséder des lignes de transformation du riz.
En réalité, la filière rizicole s'est fortement spécialisée, de nombreuses entreprises se consacrant uniquement au décorticage et à l'approvisionnement des sociétés d'exportation. Obliger les entreprises à investir dans l'ensemble de la chaîne de production est non seulement un gaspillage, mais aussi irréaliste.
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| Les entreprises affirment que la suppression des conditions commerciales élargira les possibilités de participer aux exportations de riz ; cependant, il existe un risque de perturbation du marché car de nombreuses entreprises n'ont pas les ressources nécessaires pour participer à ce domaine spécialisé (Photo : TL). |
Par ailleurs, la réglementation imposant une réserve minimale de stock de 5 % est considérée comme une simple formalité. Afin de garantir la sécurité de leurs stocks, de nombreuses entreprises maintiennent en réalité des niveaux de stock représentant 50 à 60 % de leur volume d'exportation. Par conséquent, le contrôle du seuil de 5 % n'apporte que peu d'avantages en termes de gestion, mais accroît les coûts de mise en conformité.
Cependant, M. Viet Anh a averti que la suppression totale des conditions commerciales pourrait entraîner une situation de « chacun pour soi ». De petites entreprises inexpérimentées pourraient alors s'y lancer en masse, risquant de poser des problèmes de qualité, de provoquer des ruptures de contrat et de nuire à la réputation du riz vietnamien sur le marché international.
« Si le riz était retiré de la liste des secteurs d'activité soumis à conditions, cela pourrait inciter davantage d'entreprises à se lancer dans l'exportation. Toutefois, cela risquerait de créer un marché chaotique. Nombre d'entreprises manquent de ressources ; après la signature des contrats, elles pourraient se retrouver confrontées à des imprévus et se trouver dans l'incapacité d'honorer leurs commandes, ce qui entraînerait des ruptures de contrat et nuirait à leur réputation », a commenté M. Viet Anh.
Quelles seront les attentes une fois les barrières levées ?
De nombreuses entreprises s'attendent à ce que l'assouplissement des conditions commerciales élargisse les possibilités de participation au marché, notamment pour les petites et moyennes entreprises, dans un contexte de concurrence accrue sur le marché des exportations de riz et de difficultés liées aux circuits courts et aux activités d'expédition sur le marché intérieur.
Les retours du monde des affaires indiquent que depuis l'entrée en vigueur du décret 01/2025/ND-CP modifiant le décret 107/2018/ND-CP, de nombreuses entreprises se sont retirées. Le principal obstacle réside dans la réglementation relative aux expéditions à l'exportation.
Plus précisément, l'article 1 du décret 01/2025/ND-CP stipule que « les négociants titulaires d'un certificat d'éligibilité pour le commerce d'exportation de riz ne sont autorisés à confier l'exportation de riz qu'à d'autres négociants titulaires d'un certificat d'éligibilité pour le commerce d'exportation de riz ».
Cette réglementation a considérablement restreint les activités d'exportation par consignation, car l'expéditeur et le destinataire doivent tous deux être titulaires d'une licence. De ce fait, de nombreuses entreprises ne peuvent plus participer à ce marché.
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| De nombreuses entreprises s'attendent à ce que l'assouplissement des conditions commerciales élargisse les possibilités de participation au marché, notamment pour les petites et moyennes entreprises (Photo : TL). |
En réalité, les exigences en matière d'entreposage, d'installations de transformation et de maintien de la viabilité à long terme rendent difficile leur respect par la plupart des petites entreprises. Par conséquent, la suppression des licences devrait réduire les coûts d'entrée, faciliter la participation directe des petites entreprises et des coopératives, et ainsi accroître la concurrence et améliorer les prix d'achat du riz pour les agriculteurs.
La Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) soutient toutefois que les réformes doivent s'accompagner d'une évaluation approfondie des risques. La VCCI note que le ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné les conséquences potentielles de la suppression des conditions commerciales dans le secteur de l'exportation du riz. Par conséquent, la VCCI propose une large consultation du monde des affaires, notamment des petites entreprises et des agriculteurs, directement concernés.
Les réformes proposées interviennent dans un contexte de nombreux défis pour les exportations de riz. Selon le Département des douanes, au 15 avril 2026, le Vietnam avait exporté 2,8 millions de tonnes de riz, générant 1,3 milliard de dollars. Par rapport à la même période, la production n'a diminué que de 1,3 %, mais la valeur des exportations a chuté de 10,5 %.
La principale raison est que le prix moyen à l'exportation a diminué pour atteindre 469 USD/tonne, soit 9,3 % de moins que l'année précédente, ce qui reflète une pression concurrentielle accrue sur le marché international.
Actuellement, environ 150 négociants sont habilités à exporter du riz. Fin 2025, le ministère de l'Industrie et du Commerce avait révoqué 13 licences pour non-respect de la réglementation relative aux réserves, aux déclarations, aux obligations fiscales, etc.
Parmi les infractions courantes, on peut citer le non-respect de l'obligation de maintenir une réserve de circulation minimale de 5 %, l'absence d'installations de broyage propres ou le non-maintien d'opérations d'exportation continues pendant 18 mois.
D'après Huan Tran/Dan Tri
Source : https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/
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