שיעור 1: כפר אוניברסיטת דה נאנג

(CPV) – התוכן העיקרי של פרויקט הבנייה העירוני של אוניברסיטת דא נאנג הוא לתכנן מתקן זה כמרכז הכשרה ומחקר מדעי רב-תחומי ובין-תחומי... הבטחת הקשר בין הכשרה, מחקר מדעי והעברת טכנולוגיה, שישרת את הפיתוח הכלכלי של אזורי המרכז והרמות המרכזיות. עם זאת, במציאות, פרויקט זה "הושעה" במשך כמעט שלושה עשורים, מה שגרם לתסכול רב בקרב האנשים והסוכנויות, היחידות והיישובים הרלוונטיים.

הפרויקט, שאושר על ידי ראש הממשלה בשנת 1997, יושם רק באופן חלקי בעיר דא נאנג לאחר 27 שנים.

מדוע הפרויקט התעכב ב-27 שנים?

  על פי החלטה מס' 1057/1997/QD-TTg מיום 9 בדצמבר 1997 של ראש הממשלה , פרויקט הבנייה העירוני של אוניברסיטת דא נאנג (הידוע גם כפרויקט כפר אוניברסיטת דא נאנג) יושם בשני יישובים: העיר דא נאנג ופרובינציית קוואנג נאם, עם היקף הכשרה של כ-30,000 סטודנטים עד שנת 2010 ושטח אדמה כולל של כ-300 דונם. מתוכם, 190 דונם היו ממוקמים במחוז דין נגוק, מחוז דין באן (כיום רובע דין נגוק, עיירת דין באן) במחוז קוואנג נאם; ו-110 דונם היו ממוקמים ברובע הואה קווי, מחוז נגו האן סון, העיר דא נאנג.

ב-9 ביולי 2020, בהחלטה מס' 986/QD-TTg המאשרת את תוכנית התכנון לבניית אוניברסיטת דא נאנג, בקנה מידה של 1/2000, ראש הממשלה התאים את קנה המידה של ההכשרה ל-60,000 סטודנטים; מספר עובדי ההוראה והעובדים: 3,364 איש; ואת האוכלוסייה הקיימת והחדשה: 5,000 איש.

הפרויקט, שאושר על ידי ראש הממשלה בשנת 1997, נמצא בעיצומו למעלה מ-27 שנים, אך רק חלק ממנו בתוך העיר דא נאנג יושם (78.95 דונם מתוך 110 דונם נוקו); כל אזור הפרויקט במחוז קוואנג נאם טרם עבר פיצוי וסילוק קרקעות.

בנוגע למידע נוסף על לוח הזמנים של יישום הפרויקט, נציג מאוניברסיטת דא נאנג הצהיר כי למעשה, לאחר שהוקפא במשך 20 שנה, פרויקט כפר האוניברסיטה דא נאנג הוחל מחדש לאחר פגישת ראש הממשלה עם העיר דא נאנג ומחוז קוואנג נאם ב-24 בפברואר 2017, והמסקנה אליה הגיעה בהודעה מס' 149/TB-VPCP. בהודעה זו, ראש הממשלה הורה כי יש "לסיים במהירות את התכנון המושעה" של כפר האוניברסיטה דא נאנג, אשר היה תקוע במשך 20 השנים האחרונות; הוא ייכלל בתוכנית ההשקעות לטווח הבינוני ובמקורות משפטיים אחרים לפיתוח אוניברסיטת דא נאנג, תוך התמקדות בתעדוף פתרון מלא של בעיות פינוי קרקעות כך שניתן יהיה לפתח את האזור העירוני של אוניברסיטת דא נאנג בקרוב, תוך התגברות על עיכובים מהעבר."

בנוגע למצב ההשקעה הנוכחי, לדברי נציגי הנהלת אוניברסיטת דא נאנג, ראשית, בנוגע לתכנון, תוכנית הבנייה לפרויקט בקנה מידה של 1/2000 הושלמה; תוכנית הבנייה המפורטת בקנה מידה של 1/500 עבור אוניברסיטת דא נאנג ברובע הואה קוי, מחוז נגו האן סון, העיר דא נאנג, הושלמה גם היא. תוכנית הבנייה המפורטת בקנה מידה של 1/500 עבור אוניברסיטת דא נאנג ברובע דיין נגוק, עיירת דיין באן, מחוז קוואנג נאם, ממתינה כעת להערכה ואישור ממחוז קוואנג נאם.

בנוגע לפינוי קרקעות, כפי שצוין לעיל, רק 78.95 דונם מתוך 110 דונם במחוז הואה קוי (מחוז נגו האן סון, העיר דא נאנג) נוקו עד כה; בעוד שבמחוז קוואנג נאם לא בוצעו פיצוי או פינוי קרקעות כלל.

בנוגע לפרויקטים של תשתית, על פי הנהלת אוניברסיטת דא נאנג, בין השנים 1997-2017 הושלמו רק הבניינים הבאים: בניין A2 (בלוק אחד בן 5 קומות ושני בלוקים בני 3 קומות), בניין A3 (בלוק אחד בן 4 קומות) ובניין המעונות (שני בלוקים בני 5 קומות), יחד עם עבודות תשתית טכניות נלוות כגון יישור אתרים, אספקת מים, ניקוז, תחבורה ואספקת חשמל.

משנת 2018 ועד היום, הפרויקט השלים את בנייתם ​​של שני מרכיבי בניין: בניין למידה, תרגול וניסוי בן 5 קומות עבור הפקולטה לרפואה ורוקחות (עם שטח בנייה של 2,045 מ"ר ושטח רצפה של 8,127 מ"ר) ובניין משרדים בן 5 קומות עבור האוניברסיטה לחינוך טכני (עם שטח בנייה של 1,719 מ"ר ושטח רצפה של 6,950 מ"ר).

בנוגע לצורכי השקעות ההון הכוללים, על פי נציגים מאוניברסיטת דא נאנג, סך ההון הנדרש לפרויקט הוא כ-12,587 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, סך תקציב המדינה שהוקצה לפרויקט משנת 1997 ועד היום הוא 3,612 מיליארד דונג וייטנאמי (1,497 מיליארד דונג וייטנאמי מתקציב המדינה ו-2,115 מיליארד דונג וייטנאמי ממקורות זרים). באופן ספציפי, תקציב המדינה הקצה 235 מיליארד דונג וייטנאמי בתקופה 1997-2015; 600 מיליארד דונג וייטנאמי בתקופה 2016-2020; ו-2,777 מיליארד דונג וייטנאמי בתקופה 2021-2025 (662 מיליארד דונג וייטנאמי מהתקציב המרכזי ו-2,115 מיליארד דונג וייטנאמי ממקורות זרים).

נציג הנהלת אוניברסיטת דא נאנג שיתף מידע נוסף על מימון זר ואמר כי הפרויקט לבניית תשתית טכנית ומתקנים חיוניים עבור אוניברסיטת דא נאנג בהואה קוי-דיאן נגוק מיושם באמצעות הלוואה מהבנק העולמי בהשקעה כוללת של 2,777 מיליארד דונג וייטנאמי (פרויקט ODA).

עשרים ושבע שנים חלפו מאז שראש הממשלה אישר את התוכנית, אך אזור כפר האוניברסיטה דא נאנג נותר במצב כאוטי מאוד...

העם נושא בתוכו השלכות רבות.

באמצעות חקירות באתר באזורי הפרויקט במחוז קואנג נאם ובעיר דא נאנג, התגלה כי הקושי והדאגה הגדולים ביותר עבור פרויקט כפר האוניברסיטה דא נאנג בתקופה האחרונה הוא ה"השעיה" הממושכת של הפרויקט.

מר טרונג הא, ראש שכונת טו הא (מחוז דיאן נגוק, עיירת דיאן באן, מחוז קוואנג נאם), הביע את תסכולו מהפרויקט הממושך וציין כי פרויקט כפר האוניברסיטה דא נאנג משתרע על פני אזור במחוז קוואנג נאם, ועובר דרך ארבע שכונות: טו הא, קאו הא, טו נגאן ונגוק וין ברובע דיאן נגוק, עיירת דיאן באן. האזורים הנפגעים ביותר נמצאים בשכונות טו הא וקאו הא. בטו הא לבדה, כ-300 משקי בית עם תושבות קבע מושפעים ישירות מהפרויקט; בנוסף, כ-300 משקי בית אחרים הם כיום תושבים זמניים שנפגעו גם הם. העיכוב של 27 השנים בפרויקט גרם לקשיים רבים לתושבים; הבעיה הדחופה ביותר היא שמשפחות רבות, לאורך דורות, עם ילדים בוגרים, אינן מסוגלות להפריד את משקי הבית שלהן, לרשת או להעביר את בתיהן ואדמותיהן. יתר על כן, לא ניתן להשקיע, לבנות או לתקן את רוב התשתיות החיוניות כגון כבישים, חשמל, מים ודיור.

על פי נציגי הוועדה העממית של העיר דיאן באן (במחוז קוואנג נאם), פרויקט כפר האוניברסיטה דא נאנג, הממוקם ברובע דיאן נגוק, משתרע על שטח של 190 דונם, מתוכם 170 דונם דורשים פינוי קרקע, ומשפיע על יותר מ-1,800 משקי בית. לכן, הקרקע הדרושה ליישוב מחדש היא למעלה מ-1,300 חלקות, ועלויות פינוי הקרקע מסתכמות באלפי מיליארדי וונד. בינתיים, הפרויקט תקוע במשך 27 שנים. עיכוב ממושך זה הוביל לתוצאות שליליות רבות וגרם לקשיים עצומים לתושבי אזור הפרויקט. יתר על כן, ניהול המדינה באזור, במיוחד בכל הנוגע לביטחון, סדר, השקעות, בנייה ופיתוח חברתי-כלכלי, היה בעייתי ביותר וחסר פתרונות יעילים.

בינתיים, לדברי מר פאן קוואנג קווק הוי, יו"ר הוועדה העממית של רובע דיאן נגוק, הסיבה לעיכוב בפינוי הקרקעות ובפיצוי היא שהמשקיע טרם הקצה כספים; בעוד שהיישוב מחדש של הפרויקט במחוז קוואנג נאם כבר תפס יותר מ-50% משטח הקרקע של הפרויקט. בהתחשב במשך הפרויקט הממושך ובהון העצום הנדרש, ייתכן שיש לבחון מחדש את הפרויקט ולהתאים אותו כדי לצמצם את השטח או לשנות את ייעודו, תוך השקעה רק באזורים הנחוצים באמת.

עד כה, הפרויקט יושם רק באופן חלקי בעיר דא נאנג (78.95 דונם מתוך 110 דונם נוקו); כל אזור הפרויקט במחוז קוואנג נאם טרם עבר פיצוי וסילוק קרקע.

מר נגוין שואן הא, סגן יו"ר הוועדה העממית של העיר דיאן באן (מחוז קואנג נאם), הציע שאם לא ניתן להקצות מימון, יש להתאים את שטח הפרויקט. יש לפנות רק כ-50 דונם, תוך התמקדות באזורים הנוחים לאוניברסיטת דא נאנג לבניית מתקני עזר. השטח הנותר יוכל לשמש את הרשויות המקומיות לתכנון עירוני, ובכך ליצור תנאים למימוש זכויותיהם של התושבים. הדבר גם יקל על ממשלת העיר להשקיע בפרויקטים של עבודות ציבוריות באזור.

בעוד שחולקים את אותה דעה לגבי הקשיים והמכשולים של פרויקט כפר אוניברסיטת דא נאנג בתקופה האחרונה, הנושא המתסכל ביותר הוא הפרויקט "התקוע", שנמשך זמן רב מדי. פרופסור חבר ד"ר נגוין מאן טואן, סגן מנהל אוניברסיטת דא נאנג, הצהיר: תושבי אזור התכנון "התקוע" של פרויקט כפר אוניברסיטת דא נאנג אינם רשאים לממש זכויות מסוימות המותרות על פי חוק, כגון הקמת משקי בית חדשים, חלוקת קרקעות, הענקת מתנות, העברה, ירושה או שינוי ייעודי קרקע; הם אינם מקבלים היתרים לבנייה או שיפוץ בתים; תשתיות עירוניות ותשתיות חברתיות-כלכליות באזור הפרויקט אינן מושקעות או משודרגות; מתקני תרבות, חינוך גופני וספורט לא נבנו; וגני ילדים וגני ילדים באזור הפרויקט נבנו באופן זמני בלבד ואינם מספקים. לכן, אם הפרויקט יימשך, הדבר רק יוסיף לקשיים עבור התושבים. הדבר יוצר גם קשיים בניהול הביטחון החברתי והסדר ובבנייה באזור, ויפגע במוניטין של ועדות המפלגה, ממשלות שני היישובים, והמשרדים והמחלקות הרלוונטיים.

ניתן לומר שתוכנית ההשקעה לבניית כפר האוניברסיטה של ​​דא נאנג היא פרויקט רחב היקף, המשפיע לא רק על שני היישובים קוואנג נאם ודאנאנג, אלא גם משמש ככוח מניע המשפיע על כל אזורי המרכז והרמות המרכזיות. הפרויקט נמצא בעיצומו למעלה מ-27 שנים, אך פינוי קרקעות ובניית מתקנים קשורים רק החלו באזור שבתוך העיר דא נאנג, בעוד שבצד של מחוז קוואנג נאם טרם החלו. בינתיים, פרויקטים רבים של תשתית טכנית לא נבנו או הושלמו, בעיקר התמקדו בתכנון ובמספר מבני פרויקט. זה מצער מאוד, ולדברי סוכנויות, יחידות ויישובים רלוונטיים, הסיבה העיקרית למצב זה היא חוסר מימון.

הסיטואציה הנ"ל מראה שיש "להציל" בקרוב את פרויקט כפר האוניברסיטה של ​​דא נאנג כדי לשים קץ לקשיים ולתלונות של האנשים!

מקור: https://dangcongsan.vn/ban-doc/dieu-tra/bai-1-lang-dai-hoc-da-nang-du-an-treo-gan-3-thap-nien-682557.html