מאמר אחרון: שמירה על אחדות

מה שמדהים הוא שכאשר חקרתי את סיפוריהם של אזורי דיור סולידריים אלה שנבנו על אדמות ציבוריות, מצאתי מעט מאוד מקרים של תושבים שנטשו את בתיהם לאחר שקיבלו אותם. הודות לניהול הקפדני והשיטתי של קבוצות השלטון העצמי ברמת השכונה, הכפר והקומונה, האופי ההומניסטי של אזורי הדיור נשמר על כנו. השאלה היא כיצד לשמור על "שרשרת" זו ולפתח מודל משמעותי זה בשלב החדש.

הוועד העממי של כפר פו טאן מבקר ומספק תמיכה לתושבים באזור הסולידריות. צילום: GIA KHANH

בעקבות המיזוג, רובע מיי טוי מוביל עם 12 אזורי דיור סולידריות, הפרוסים על פני 8 כפרים, ומספקים דיור יציב ל-203 משקי בית במשך כמעט 10 שנים. גב' וונג מאי טרין, יו"ר הוועדה העממית של רובע מיי טוי, הצהירה: "במהלך הזמן האחרון, אזורי דיור סולידריות אלה תרמו משמעותית לייצוב חייהם של משקי בית מוחלשים, במיוחד אלו שעברו לחוף מכפרי דייגים. באחריות היישוב, קבענו כי מוטו הניהול הוא יציבות, אינטגרציה ופיתוח. הרובע מחזק את הביקורת על אזורי המגורים; לכל אזור דיור יש תקנות שלטון עצמי משלו, המבטיחות ביטחון, סדר והיגיינת סביבה. במקביל, היישוב מקדם פעילויות תמיכה קהילתיות, מתאם עם ארגונים להפצת מידע משפטי, שליחת ילדים לבית הספר, חיבור אנשים עם הזדמנויות תעסוקה ותמיכת מחיה כדי שאנשים יוכלו לייצב בהדרגה את חייהם."

זוהי אחת השיטות היעילות המסייעות למשקי בית להימנע מעזיבת בתיהם כדי לעבוד במקום אחר. עם זאת, תהליך היישום עדיין מתמודד עם מכשולים רבים מעבר לתחום סמכותה של הרשות המקומית. "לכן, אנו מציעים שהפרובינציה תשים לב לתמיכה במספר נושאים. ראשית, פתרון הקשיים המשפטיים של אזורי הדיור הסולידרי. שנית, סיוע בפתרון בעיות מגורים עבור משקי בית שאין להם עוד מסמכים מקוריים, מה שמקשה על קבלת תעודות לידה או תעודות זהות של אזרח... במיוחד אלו החוזרים מקמבודיה ללא תיעוד מתאים. אם בעיות אלו ייפתרו, נמשיך למלא תפקיד מפתח, ונעבוד לצד האנשים כדי למקסם את המשמעות ההומניטרית של אזורי הדיור הסולידרי, לעזור לאנשים לייצב את חייהם ולהשיג פיתוח בר-קיימא", הצהירה גב' וונג מאי טרין.

נושא הפרנסה זוכה גם הוא לתשומת לב רבה מצד תושבים באזורי הדיור. מר דונג צ'י לונג (יליד 1964), לאחר שעבר קשיי חיים רבים וכמעט איבד הכל בזקנתו, קיבל בית מספר 16 באזור המגורים פו טאן סולידריות, בקהילת פו הואו. לאחר שגר שם מספר שנים, הוא מרחם על הקשיים הרבים שעמם מתמודדים שכניו. "רוב האנשים באזור זה חולים או קשישים; אין להם מספיק כוח לעבוד כפועלים, וחסר להם הון להקמת עסק, ולכן הם פשוט נאבקים לגמור את החודש", סיפר מר לונג.

"אנחנו כל כך שמחים שאנחנו כבר לא צריכים לסבול מפולות אדמה ובתים רעועים; אנחנו רוצים לעמוד על הרגליים שלנו ולהתפרנס. עם זאת, לרצות משהו זה דבר אחד, אבל להחזיק בהון לעשות זאת זה דבר אחר. אזור המגורים בדרך כלל רחוק מהשוק, מה שמקשה על עשיית עסקים, ואנחנו עצמנו חסרים את היכולת להקים עסק. יש לקוות שהממשלה המקומית תחבר אותנו עם מוסדות אשראי ותיצור תנאים עבורנו ללוות הון כדי להקים עסק. ברגע שיהיה לנו מקום מגורים יציב ונוכל להתפרנס, האנשים יימלטו מהעוני בצורה בת קיימא", הוסיף מר נגוין ואן לואה (יליד 1976), המתגורר בדירה מספר 5, להצהרתו של מר לונג.

על פי רצונם של משקי בית רבים, אם יקבלו הלוואה של כמה עשרות מיליוני דונג, הם יוכלו ליצור שותפויות עסקיות עם סוחרים, ולחלוק את הנטל עם תושבים אחרים בשכונה באמצעות מכירות קמעונאיות או ייצור בקנה מידה גדול. זה יחזק עוד יותר את ה"אחדות" בתוך השכונה, ויטפח אמון הדדי בין התושבים המבוסס על יחסי שכנות קיימים.

מודל הדיור הסולידרי על אדמות ציבוריות טרם הושלם. לאחרונה, מפולת בקהילת פו הוו פגעה ב-13 בתים, כולל 5 שקרסו לחלוטין והותירו את התושבים ללא קורת גג. "לאחר שראינו את השיטות והיעילות של 8 אזורי הדיור הסולידריים הסמוכים במחוז אן פו (לפני המיזוג), חשבנו מיד על בניית אזור דיור חדש עבור 13 משקי הבית הללו. בנוגע לאדמות ציבוריות, הרשויות המקומיות בחנו ובחרו מיקום מתאים; עם זאת, עלות הבנייה המשוערת גבוהה למדי עקב עליית מחירי חומרי הבניין והאספקה, מה שמקשה על שמירת העלות על 66 מיליון וונד לבית כבעבר. התוכנית לבניית אזור הדיור סוכמה על ידי ועד המפלגה, ואנו ממשיכים לחפש תמיכה מארגונים ואנשים פרטיים כדי להפוך את אזור הדיור למציאות", שיתף לה מין תואן, מזכיר ועד המפלגה של קהילת פו הוו.

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, נגו קונג ת'וק (לשעבר מזכיר ועדת המפלגה במחוז אן פו בין השנים 2018 ל-2023), מתעניין מאוד במודל הומאני זה וביקש את אישור המחוז ומשאבים לבניית 8 מתחמי דיור ברחבי המחוז, כל אחד עם 10-20 בתים. לדברי מר נגו קונג ת'וק, כדי לשמור על ביטחון הגבול, יש צורך לסייע לתושבי הגבול להתיישב. המודל של מתחמי דיור סולידריות סמוכים מתאים מאוד למטרה זו, ומממש את "רצון המפלגה ואת שאיפות העם". משקי בית מוקצים בתים "על בסיס תקופה", כלומר הם נבדקים כל 5 שנים. אם הם עומדים בקריטריונים ליציאה מעוני ויש להם חיים יציבים, הבית יוקצה למשק בית אחר במצוקה רבה יותר. אם היסודות שלהם עדיין לא יציבים, הם יישקלו ל-5 שנים נוספות.

"ניתן לשכפל מודל זה במקומות רבים אחרים במחוז. כל יישוב צריך לבחון מחדש את קרקעות הציבור הקיימות שלו, במיוחד לאחר מיזוג יחידות מנהליות, ולשאוף לבנות אזורי דיור למשקי בית עניים ללא קרקע. עם זאת, יש צורך לבחור קרקעות ציבוריות התואמות לתכנון הקרקע למגורים כדי להימנע מסיבוכים משפטיים בהמשך", הדגיש החבר נגו קונג ת'וק.

שימור וקידום מודל הדיור הסולידרי על קרקע ציבורית אינו עוסק רק בהסדרי דיור פשוטים, אלא גם משקף כיצד אן ג'יאנג הופכת "נכסים משותפים" ל"משאבים משותפים", ויוצרת ערך המתפשט מעבר לבתים או משקי בית בודדים. כאשר קרקע ציבורית משמשת למטרה הומניטרית נכונה, היא הופכת למנוף עבור הממשלה לחבר קהילות, ובמקביל מספקת לאנשים הזדמנות לבנות מחדש את חייהם מיסודות קטנים אך איתנים.

כדי למנוע שיבוש של שרשרת ערך זו, על הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות להמשיך ליישם מנגנונים גמישים יותר. מוצע שהפרובינציה תשקול לשלב מודל זה בתוכניות יעד לאומיות לצמצום עוני ופיתוח באזורי מיעוטים אתניים ובאזורי גבול. יש להתאים מקורות הלוואות מועדפים לבריאות וליכולת העבודה של כל קבוצת משק בית. עסקים ופילנתרופים יכולים גם הם להשתתף על ידי אספקת אספקה, תמיכה במחיה והכשרה מקצועית. אזור דיור סולידרי הוא בר-קיימא באמת רק כאשר לכל משק בית יש מינימום מחיה, הוא עצמאי כלכלית, ומתגבר על העוני באמצעות יכולותיו.

בהקשר של שינויי אקלים, מפולות אדמה והגירה מתמשכת לעבודה, מודל הדיור הסולידרי על קרקע ציבורית מתגלה כדחוף יותר ויותר. זהו גם פתרון תומך וגם אישור למחויבות הממשלה: איש לא יישאר מאחור. ההערכה היא שככל שייבנו עוד ועוד מתחמי דיור חדשים, שרשרת הסולידריות הזו תימשך, תחבר את גורלותיהם של אנשים ותחזק את אמונתם במדיניות הנכונה והאנושית של המפלגה והמדינה.

ג'יה חאן

מקור: https://baoangiangiang.com.vn/bai-cuoi-giu-chuoi-doan-ket-a469960.html