משרד הפנים הציע לא להבחין בין פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לרמת הפרובינציה.

קינתדוטי - הצעת החוק מאחדת את ניהול הקאדרים ועובדי המדינה מהרמה המרכזית למקומית, מבלי להבחין בין קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לבין קאדרים ועובדי מדינה ברמה המרכזית והפרובינציאלית, תוך הבטחת יישום נאות של מדיניות המפלגה בנושא קישוריות בעבודת הקאדרים.

משרד הפנים השלים ושלח טיוטת הצעה, טיוטת חוק מתוקן בנושא קאדרים ועובדי מדינה. טיוטת החוק צפויה להיות מוגשת לאסיפה הלאומית במושב התשיעי הקרוב.

טיוטת החוק גובשה על סמך מסקנות הפוליטביורו והמזכירות בנוגע ליישום מחקרים והצעות להמשך ארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית ומדיניות ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון שלטון מקומי דו-שלבי (רמות פרובינציאליות ורמות עממיות, לא רמות מחוזיות).

ראוי לציין כי הצעת החוק מתקנת את התקנות הקשורות לקאדרים ועובדי מדינה בעת ארגון ממשל מקומי דו-שלבי, כולל רמות פרובינציאליות ורמות עממיות, שבמסגרתן הוסר פרק על קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה בחוק הנוכחי על קאדרים ועובדי מדינה.

משם, הצעת החוק מאחדת את ניהול הקאדרים ועובדי המדינה מהרמה המרכזית למקומית, מבלי להבחין בין קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לבין קאדרים ועובדי מדינה ברמת המרכזית והפרובינציאלית, תוך הבטחת יישום נאות של מדיניות המפלגה בנוגע לקישוריות בעבודת הקאדרים; סקירת תקנות הסמכות על מנת להבטיח התאמה למודל ארגון השלטון המקומי בן שתי הרמות, בהתאם, מבלי להמשיך ולקבוע את סמכות הוועדה העממית ברמת המחוז ויו"ר הוועדה העממית ברמת המחוז בהצעת החוק.

פקידים ועובדי ציבור במחוז דונג נאן (מחוז האי בה טרונג, האנוי ) מדריכים אנשים בביצוע הליכים מנהליים.

הצעת החוק קובעת הוראות מעבר לאיחוד ניהול צוות הקאדרים ועובדי המדינה הנוכחי ברמת הקומונה עם צוות הקאדרים ועובדי המדינה במערכת הפוליטית, על מנת להבטיח המשכיות בעבודת הקאדרים באופן שלא יפגע בפעילויות השירות הרגילות של אנשים ועסקים מיד לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

באופן ספציפי, הצעת החוק קובעת כי קאדרים ברמת הקומונה ועובדי מדינה, בהתאם להוראות חוק הקאדרים ועובדי המדינה משנת 2008 (שתוקן והושלם על ידי החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק הקאדרים ועובדי המדינה ובחוק עובדי הציבור משנת 2019), החל מיום כניסתו לתוקף של חוק זה, יהיו תחת שכרם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז.

בהתאם לכך, קאדרים ועובדי מדינה מדורגים לפי סולם השכר והרמה התואמים לתפקיד (VTVL) שהוקצה להם אם הם עומדים בסטנדרטים ובתנאים הנדרשים על ידי VTVL; גיוס, שימוש וניהול מתבצעים בהתאם לתקנות הממשלה בנושא גיוס, שימוש וניהול של עובדי מדינה.

במקרה של אי עמידה בתקנים ובתנאים כנדרש על ידי VTVL, הרשות המוסמכת תשקול ותחליט על ייעול בהתאם להוראות החוק במועד הייעול.

במקביל, הצעת החוק מתקנת תקנות הקשורות לניהול ושימוש בקאדרים ובעובדי מדינה, על מנת לשמש בסיס לסינון, ארגון מחדש ושיפור איכות הצוות בעת יישום הסדר וייעול המנגנון הארגוני.

בהתאם לכך, המדינה תיישם מנגנון לניהול קאדרים ועובדי מדינה בהתאם ל-VTVL, תוך התייחסות ל-VTVL כמרכז בניהול ובשימוש בקאדרים ועובדי מדינה.

יחד עם זאת, ההוראות בטיוטת החוק מדגימות חדשנות חזקה בגיוס, הכשרה, קידום, מינוי, סבב, העברה והערכה של קאדרים ועובדי מדינה בכיוון מעשי, למציאת אנשים, על סמך תוצרים ספציפיים ומדידים.

בנוסף, הצעת החוק מוסיפה פרק נפרד המסדיר את תוכן ה-VTVL; מוסיפה תקנות להבחנה בין VTVLs שחייבים לבצע גיוס לבין VTVLs שניתן לאפשר להם לחתום על חוזים לביצוע תפקידי עובדי מדינה, ובכך יוצרת גמישות בשימוש במשאבי אנוש חיצוניים.

הצעת החוק מוסיפה גם תקנות בנוגע לבחינות כדי ליישם מנגנון לסינון עובדים לפי עקרון התחרות, עם כניסה ויציאה, קידום והורדה בדרגה, כדי לפתור את מצב ההימנעות, הדחיפה והדחיינות; המנטליות שברגע שנמצאים במדינה, זה בטוח, "מעמד של עובד מדינה לכל החיים", ומנגנון הדחייה אינו חזק מספיק. משם, היא מבטיחה בניית צוות מומחים איכותי, בעל סגולות וכישרון מספיק כדי לשרת את המפלגה, את המדינה ואת העם.

במקביל, הצעת החוק משלימה תקנות בנושא משיכה וקידום של אנשים מוכשרים בפעילויות שירות ציבורי על מנת לעמוד בדרישות, במטרה למסד את עקרון יישום מנגנון השילוב הציבורי-פרטי בתחום משאבי אנוש בהתאם לרוח ההחלטה למשוך את המספר המרבי של מומחים, מנהלים, מנהלי עסקים... לעבודה בסוכנויות במערכת הפוליטית.

מקור: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-khong-phan-biet-can-bo-cong-chuc-cap-xa-voi-cap-tinh.html