משרד הפנים מציע תקנות חדשות בנוגע לסטנדרטים לתפקידי מנהיגות וניהול בסוכנויות מנהליות ממלכתיות.

משרד הפנים מנסח צו חדש שיחליף את צו 29/2024/ND-CP, המסדיר סטנדרטים לתפקידי מנהיגות וניהול בכיוון יעיל, מודרני ומעשי.

משרד הפנים מנסח צו המסדיר סטנדרטים לתארים ותפקידים של עובדי מדינה, מנהיגים ומנהלים בסוכנויות מנהליות ממלכתיות, שיחליף את צו הממשלה מס' 29/2024/ND-CP מיום 6 במרץ 2024, בהתאם לנהלים פשוטים.

על פי משרד הפנים, צו מס' 29/2024/ND-CP של הממשלה יצר בסיס משפטי לפיתוח וסטנדרטיזציה של סטנדרטים לתפקידי מנהיגות וניהול בסוכנויות מנהליות ממלכתיות, ובכך תורם לשיפור איכות הצוות, ובניית מנהל נקי, מקצועי ומודרני המשרת את העם.

יישום מדיניות המפלגה בנושא ייעול המנגנון, סידור מחדש של יחידות מנהליות ובניית מודל שלטון מקומי דו-מפלסי, יחד עם פרסום תקנות חדשות על ידי הפוליטביורו והמזכירות בנוגע לעבודת כוח אדם, מספר תקנות בצו 29/2024/ND-CP הפכו ללא מתאימות. לכן, יש צורך לפתח ולפרסם צו חדש שיחליף אותם בהתאם לנהלים פשוטים כדי להבטיח עקביות, סנכרון ולשפר את האיכות והיעילות של צוות עובדי המדינה, המנהיגים והמנהלים בסוכנויות המנהליות של המדינה.

הוצאת הצו מבטיחה בסיס משפטי מלא, עקביות וסנכרון עם תקנות המפלגה והאסיפה הלאומית בנוגע לעבודת כוח אדם, מבנה וארגון של משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות ורשויות מקומיות דו-רמות.

טיוטת הצו מורכבת מ-5 פרקים ו-32 סעיפים המסדירים את הסטנדרטים לתארים ותפקידים של עובדי מדינה, מנהיגים ומנהלים בסוכנויות מנהליות ממלכתיות (למעט כוחות מיוחדים כגון הגנה לאומית, משטרה וקריפטוגרפיה, המיושמים בהתאם לתקנות הרשויות המוסמכות). באופן ספציפי:

פרק א': הוראות כלליות כוללות 4 סעיפים (מסעיף 1 עד סעיף 4) המסדירים את היקף הרגולציה; נושאים רלוונטיים בארגונים מנהליים; יחידות שירות ציבורי; עקרונות יישום.

פרק ב': סטנדרטים כלליים לתארים ותפקידים של עובדי מדינה, מנהיגים ומנהלים כולל 7 סעיפים (מסעיף 5 עד סעיף 11) הקובעים סטנדרטים בנושאים פוליטיים, אידיאולוגיים; מוסריות, אורח חיים ותחושת ארגון ומשמעת; כישורים, יכולת; יוקרה ויכולת להתכנס ולהתאחד; הישגים ותוצאות עבודה; בריאות, גיל, ניסיון עבודה וכמה מקרים מיוחדים המחילים סטנדרטים של תואר ותפקיד בעת מינוי.

פרק ג': סטנדרטים לתארים ותפקידים של עובדי מדינה במנהיגות וניהול כולל 15 סעיפים (מסעיף 12 עד סעיף 26) הקובעים סטנדרטים לתארים הבאים: סגן שר; ראש מחלקה ומקבילה; סגן ראש מחלקה ומקבילה; ראש מחלקה ומקבילה במשרד; סגן ראש מחלקה ומקבילה במשרד; ראש מחלקה ומקבילה של תת-מחלקה תחת המחלקה; סגן ראש מחלקה ומקבילה של תת-מחלקה תחת המחלקה; מנהל מחלקה ומקבילה; סגן מנהל מחלקה ומקבילה; ראש מחלקה ומקבילה של המחלקה; סגן ראש מחלקה ומקבילה של תת-מחלקה תחת המחלקה; סגן ראש מחלקה ומקבילה של המחלקה; ראש מחלקה ומקבילה של תת-מחלקה תחת המחלקה; ראש מחלקה ומקבילה ברמת הקומונה; סגן ראש מחלקה ומקבילה ברמת הקומונה.

פרק ד': סטנדרטים לתארים ותפקידים של פקידי ניהול כולל 3 סעיפים (מסעיף 27 עד סעיף 29) הקובעים סטנדרטים לראשי וסגני ראשי סוכנויות ממשלתיות, מנהל האוניברסיטה הלאומית של האנוי, מנהל האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי; תארים ותפקידים של פקידי ניהול של יחידות שירות ציבורי תחת משרדים, סוכנויות ממשלתיות, האוניברסיטה הלאומית של האנוי, האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, יחידות שירות ציבורי תחת ועדות העם של המחוזות, מחלקות, סניפים תחת מחלקות וועדות העם של הקומונות.

פרק ה': הוראות יישום כוללות 3 סעיפים (מסעיף 30 עד סעיף 32) המסדירים את ארגון היישום, הוראות מעבר והוראות יישום.

הצעה לבטל כמה תפקידים ותארים בדרג שרים

טיוטת הצו כוללת מספר נקודות חדשות בהשוואה לצו 29/2024/ND-CP כדלקמן:

בנוגע לנושאי היישום בארגונים מנהליים, בקבוצת התארים והתפקידים ברמת השרים, טיוטת הצו מציעה להסיר את תארי המנהיגות והניהול של המחלקה הכללית; את תקני התארים של ועדת ניהול הון המדינה במפעלים בהתאם לתוכנית מס' 141/KH-BCĐTKNQ18 ואת הצווים הקובעים את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של המשרדים והסוכנויות ברמת השרים. להסיר את הסטנדרטים לתארים של מפקח ראשי, סגן מפקח ראשי של המשרד; מפקח ראשי של המחלקה, סגן מפקח ראשי של המחלקה בהתאם להוראות חוק הפיקוח 2025. במקביל, להוסיף את התארים והתפקידים של ראש וסגן ראש הסוכנות האזורית תחת המחלקה תחת המשרד.

בנוסף, טיוטת הצו משלימה תארים ותפקידים בארגונים מנהליים ברמת הקומונה, כולל: ראש משרד מועצת העם וועדת העם, ראש מחלקת ועדת העם ברמת הקומונה; סגן ראש משרד מועצת העם וועדת העם, סגן ראש מחלקת ועדת העם ברמת הקומונה.

הצעה להוספת נושאים רלוונטיים ביחידות שירות ציבורי

בהתבסס על רשימת התפקידים, קבוצות התפקידים, תפקידי ההנהגה בתקנה מס' 368-QD/TW, על בסיס מקדם הקצבת התפקיד, רמת הניהול... טיוטת הצו קובעת את קבוצות הנושאים החלים ביחידות שירות ציבורי כדלקמן:

1. ראשי וסגני ראשי סוכנויות ממשלתיות;

2. ראשי וסגני ראשי יחידות שירות ציבורי תחת סוכנויות ממשלתיות;

3. מנהל האוניברסיטה הלאומית של האנוי, מנהל האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי;

4. ראשי וסגני ראשי יחידות שירות ציבורי תחת המשרד;

5. ראשי וסגני ראשי יחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם המחוזית;

6. ראשי וסגני ראשי יחידות שירות ציבורי תחת המשרד;

7. ראשי וסגני ראשי יחידות שירות ציבורי תחת סניפי המשרד;

8. ראשי וסגני ראשי יחידות שירות ציבורי תחת ועדות העם ברמת הקומונה.

טיוטת הצו קובעת גם סטנדרטים בנוגע לכישורים פוליטיים וניהול מדינה לתארים ותפקידים של עובדי מדינה, מנהיגים ומנהלים כדלקמן:

בנוגע לרמת התיאוריה הפוליטית, הטיוטה מציעה לקבוע:

תואר ראשון בפוליטיקה או תיאוריה פוליטית מתקדמת או תיאוריה פוליטית-מנהלית מתקדמת או תואר מקביל לתיאוריה פוליטית מתקדמת מטעם רשות מוסמכת החלה על תפקידים ותפקידים כגון: סגן שר, ראש מחלקה ומקבילה, סגן ראש מחלקה ומקבילה, מנהל מחלקה ומקבילה, ראש וסגן ראש סוכנויות ממשלתיות; ראש וסגן ראש יחידות שירות ציבורי תחת סוכנויות ממשלתיות; מנהל האוניברסיטה הלאומית של האנוי, מנהל האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי; ראש וסגן ראש יחידות שירות ציבורי תחת המשרד; ראש יחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם ברמה המחוזית.

בוגר תואר בינוני בתיאוריה פוליטית או תואר גבוה או בינוני בתיאוריה פוליטית - מנהלי, או תואר מקביל לרמה בינונית בתיאוריה פוליטית על ידי הרשות המוסמכת, החלה על תארים ותפקידים כגון: ראש מחלקה ומקבילה של משרד; סגן ראש מחלקה ומקבילה של משרד; ראש מחלקה ומקבילה של סניף, של סוכנות אזורית תחת מחלקה; סגן מנהל מחלקה ומקבילה; ראש מחלקה ומקבילה של מחלקה; סגן ראש מחלקה ומקבילה של מחלקה; ראש מחלקה ומקבילה של סניף תחת מחלקה.

יחד עם זאת, אינן נדרשות כישורים בתיאוריה פוליטית לתארים ותפקידים כגון: סגן ראש מחלקה ומקבילה של תת-מחלקה, של סוכנות אזורית תחת המחלקה; סגן ראש מחלקה ומקבילה של תת-מחלקה תחת המחלקה; סגן ראש מחלקה ומקבילה ברמת קומונה.

בנוגע לרמת הניהול הממלכתי: בהתבסס על חוק הקאדרים ועובדי המדינה 2025, חוק עובדי הציבור 2025, הטיוטה אינה קובעת את הסטנדרט של תעודת הכשרה בהתאם לסטנדרטים של דרגות ותארים מקצועיים לתפקידי מנהיגות וניהול. הטיוטה קובעת עקרונות כגון: עמידה בסטנדרטים של כישורים מקצועיים, מדע, טכנולוגיה, טכנולוגיית מידע, שפות זרות המתאימים לתפקידי מנהיגות וניהול בהתאם לתקנות הרשויות המוסמכות.

VTV

מקור: https://baoninhbinh.org.vn/bo-noi-vu-de-xuat-quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-chuc-danh-lanh-dao-quan-ly-trong-c-251030083949813.html