משרד המשפטים "חשף" בו זמנית בשני חוזרים של משרד התחבורה.

[מודעה_1]

לאחרונה, מחוז דאק נונג שלח עתירה למשרד המשפטים בנוגע לחוזר מס' 01/2021 של משרד התחבורה המסדיר הכשרה, מבחן ומתן רישיונות נהיגה לרכב מנועי בכביש.

חוזר זה קובע כי בקשה לרישיון נהיגה (אופנוע מסוג A1, סוג A4) של מיעוטים אתניים שאינם יכולים לקרוא או לכתוב וייטנאמית חייבת לכלול אישור מוועדת העם של הקומונה בה הם מתגוררים המעיד על היותם "מיעוטים אתניים שאינם יכולים לקרוא או לכתוב וייטנאמית".

מחלקת בדיקת מסמכים משפטיים הצביעה על תוכן שאינו תואם את התקנות החוקיות בשני חוזרים שהוציא משרד התחבורה , הקשורים להכשרה, מבחן ומתן רישיונות נהיגה לכלי רכב מנועים.

מחוז דאק נונג סבור כי התקנה הנ"ל אינה הולמת. אישור הוועדה העממית ברמת הקומונה כי "מיעוטים אתניים אינם יכולים לקרוא או לכתוב" אינו הולם, בשל חוסר מידע וחוסר יכולת לנצל את המדיניות. תקנה זו גם אינה עולה בקנה אחד עם צו מס' 23/2015.

"אנו מבקשים בכבוד רב שמשרד המשפטים ידון עם משרד התחבורה כדי לקבל תקנות מתאימות יותר", הציע מחוז דאק נונג.

בתגובה לתוכן הנ"ל, מסר משרד המשפטים כי מחלקת בדיקת מסמכים משפטיים נורמטיביים ארגנה מחקר ובדיקה של חוזר מס' 01/2021 וחוזר מס' 38/2019, שניהם של משרד התחבורה, המסדירים הכשרה, מבחן ומתן רישיונות נהיגה לרכב מנועי בכביש.

המחלקה קיימה גם פגישות עם מספר סוכנויות ויחידות רלוונטיות כגון מינהל הכבישים של וייטנאם, המחלקה המשפטית (משרד התחבורה); המחלקה למעמד אזרחי, לאום ואימות (משרד המשפטים).

בהתבסס על תוצאות הבדיקה והחוות דעת שהוחלפו ונדונות, פרסמה מחלקת בדיקת מסמכים משפטיים נורמטיביים מסקנה בנוגע לבדיקת התכנים שאינם תואמים את הוראות החוק של שני החוזרים הנ"ל.

באופן ספציפי, בהתאם לסעיף 2, סעיף 2 של חוזר מס' 01/2021, מיעוטים אתניים שאינם יכולים לקרוא או לכתוב וייטנאמית יצטרכו לבצע את הליך האישור שהם "מיעוטים אתניים שאינם יכולים לקרוא או לכתוב וייטנאמית" בוועדת העם של הקומונה בה הם מתגוררים בעת הגשת בקשה לרישיון נהיגה לאופנוע מסוג A1 או A4.

עם זאת, חוק פרסום מסמכים משפטיים קובע בבירור כי קביעת הליכים מנהליים בחוזרים משרדיים אסורה בהחלט, למעט במקרים שהוקצו בחוק או בהחלטת האסיפה הלאומית. בנוסף, חוק התנועה בכבישים ממנה רק את שר התחבורה לקבוע את הצורה, התוכן והתוכנית של הכשרת הנהגים, אך אינו קובע תקנות לגבי הליכים מנהליים בפעילות זו.

הנימוקים לעיל מראים כי ההוראות בחוזר מס' 01/2021 של משרד התחבורה אינן תואמות את הוראות החוק.

באופן דומה, סעיף 25, סעיף 1 בחוזר מס' 38/2019 של משרד התחבורה קובע כי ועדת העם המחוזית תנפיק טופס הכשרה לנהגי אופנועים בדרגות A1 ו-A4 עבור מיעוטים אתניים שאינם יכולים לקרוא או לכתוב וייטנאמית, בהתבסס על התנאים בפועל של היישוב.

עם זאת, צורת הכשרת הנהיגה היא התוכן שמקצה חוק התעבורה לשר התחבורה להסדיר בפירוט. על פי הוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, הגוף המוקצה לפרסום תקנות מפורטות אינו רשאי להאציל את סמכותו עוד יותר.

לכן, חוזר מס' 38/2019 הקובע כי ועדת העם המחוזית תוציא צורת הכשרה לנהגי אופנועים בדרגות A1 ו-A4 עבור מיעוטים אתניים שאינם יכולים לקרוא או לכתוב וייטנאמית, אינו תואם את התקנות החוקיות.

בהתבסס על הנימוקים שהוזכרו לעיל, מחלקת פיקוח על מסמכים משפטיים נורמטיביים ממליצה למשרד התחבורה לטפל בדחיפות בתכנים שאינם תואמים את הוראות החוק בחוזר מס' 01/2021 ובחוזר מס' 38/2019; במקביל, לבחון מחדש את תהליך היישום של שני חוזרים אלה על מנת לנקוט צעדים לתיקון ההשלכות הנגרמות מיישום תקנות בלתי חוקיות (אם בכלל).

[מודעה_2]
מָקוֹר