פריצת דרך בפתרון הליכי קרקע.

לאחר חודש של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, העצמת ועדות עם ברמת הקהילה לטפל בהליכי קרקעות היא פריצת דרך, המקצרת את זמן הטיפול וחוסכת עלויות ומאמץ עבור אזרחים ועסקים.

אנשים מגיעים להשלמת הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת הא נה. צילום: טרונג הונג

נהלים ברורים, צוות מסור.

על פי תקנות חדשות שנכנסו לתוקף ב-1 ביולי 2025, ליושב ראש ועדת העם של הקומונות והרובעים יש את הזכות להחליט על המרת ייעודי קרקע במקרים מסוימים, כגון מאדמה חקלאית לאדמה שאינה חקלאית (למעט שדות אורז, יערות לשימוש מיוחד, יערות מוגנים או אזורים הדורשים הגנה קפדנית). בעוד שיש לעמוד בתנאים משפטיים, תכנוניים וכלכליים, סמכות ישירה זו ברמה המקומית פתחה תנופה חדשה ברפורמה בהליכי קרקעות.

תצפיות בקומונות וברובעים ברחבי דא נאנג מראות כי הליכים רבים כגון שינוי ייעודי קרקע, רישום שינויי ייעוד קרקע והנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע מטופלים כעת ישירות במרכז השירות "אחד" ברמת הקומונה, מה שמבטל את הצורך לשלוח מסמכים למחוז או למחוז ולהמתין כבעבר.

מר לה טאן דואנג (קומונת הואה ואנג) שיתף: "בעבר, אם רציתי לשנות את ייעוד הקרקע, הייתי צריך ללכת למחוז מספר פעמים ולחכות חודש שלם. כעת, הקומוניה פותרת את זה תוך כ-10-15 ימים, וזה הרבה יותר נוח."

במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת הואה טיין, גב' נגוין טי קים נגאן (כפר פו סון 2) הגיבה: "הנהלים ברורים, והצוות מועיל, כך שאין צורך להסתובב במעגלים. מודל זה פרקטי מאוד, במיוחד עבור קשישים כמוני."

לדברי מר הו טאנג פוק, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת הואה ואנג, ביולי לבדו, הקומונה קיבלה ועיבדה מאות בקשות הקשורות לקרקע, כולל מקרים רבים של המרת שימוש בקרקע. "אנשים מעריכים את השקיפות, היעילות והידידותיות של השירותים הניתנים ממש באזור מגוריהם", אמר מר פוק.

גישה פרואקטיבית מצד הרשויות המקומיות מובילה לשביעות רצון הציבור.

ביזור לא רק מקל על הנטל על האזרחים, אלא גם מקדם שיפור ביכולת הניהול ברמה המקומית. קומונות ומחוזות רבים ארגנו באופן יזום הכשרה מקצועית לפקידי ניהול קרקעות, התאימו את נהלי העיבוד הפנימיים והכירו את עומס העבודה החדש. במקביל, יישום הטכנולוגיה בטיפול במסמכים קיבל עדיפות גם על ידי הרשויות המקומיות.

מר לה ואן טאנג, קצין ניהול קרקעות בקהילת הא נה, אמר: "בעבר, הקומונה קיבלה רק בקשות והעבירה אותן למחוז. כעת, עלינו להעריך ישירות את המצב הנוכחי, לבדוק את ההיבטים התכנוניים והמשפטיים. למרות שזה יותר מלחיץ, זה בבירור יותר פרקטי והאנשים מרוצים יותר."

לאחר שהשלימה את הליכי המרת השימוש בקרקע תוך זמן קצר, גב' דאו טי דיפ (כפר פואוק דין, קומונה הא נה) אמרה: "פקידי קדסטרל קרקע הגיעו לאתר כדי לבדוק ולמדוד. ב-29 ביולי קיבלתי הודעה ללכת לקומונה כדי לאסוף את תעודת זכות השימוש בקרקע. ההליכים אכן ברורים, מהירים ושקופים הרבה יותר עכשיו מאשר בעבר."

מר מאי טאן סאנג (שני מימין), יו"ר הוועדה העממית של קהילת הא נה, מעניק באופן אישי תעודות זכות שימוש בקרקע לאזרחים. צילום: טרונג הונג

לא רק שהרשויות המקומיות מעבדות בקשות במהירות, אלא גם יש להן הבנה מעמיקה של האזור, מה שמאפשר להן לספק ייעוץ ספציפי ולפתור בעיות עבור התושבים במקום.

מר נגוין טאן חואה, יו"ר הוועדה העממית של קהילת הואה טיין, אישר: "ביזור ברור עוזר לקומונה להיות פרואקטיבית יותר ומגביר את האחריות בהערכת תיקים. במציאות, שביעות רצון האנשים היא מדד ליעילות הרפורמה המנהלית."

מר לה ואן נהאט, סגן מנהל מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קומונה דאי לוק, הודה גם הוא: "קשר ישיר בין פקידים לאזרחים מסייע לפתור במהירות בעיות קלות, תוך הימנעות ממצבים שבהם מסמכים צריכים לעבור מכשולים בירוקרטיים או להיתקע עקב חוסר מידע."

במחוזות אחרים כמו הואה שואן, האי צ'או, טאנה קה וכו', הוגברו גם המאמצים להדריך אנשים בשימוש בפורטל השירות הציבורי המקוון. אנשים רבים לא היו מכירים בתחילה את התהליך, אך בהדרגה התרגלו לפעולה מקוונת.

דיגיטציה היא תנאי מוקדם.

למרות סימנים חיוביים, רפורמות ברמה העממית עדיין מתמודדות עם מכשולים טכניים רבים. התשתיות הטכנולוגיות בקומונות רבות, במיוחד באזורים הרריים ומרוחקים, עדיין אינן עומדות בדרישות. מחסור במחשבים, תוכנה לא יציבה וחיבורי אינטרנט לא אמינים משבשים לעיתים את עיבוד המסמכים.

מר לה אן טואן, מנהל משרד רישום המקרקעין של אזור 6, אמר: "המרחק הגיאוגרפי מקשה על העברת מסמכים בין הקומונה לעיר. אנשים רבים עדיין אינם מכירים את הגשת המסמכים באופן מקוון או ביצוע תשלומים מקוונים, במיוחד קשישים."

בבדיקה, התברר כי לאחר מיזוג דא נאנג וקואנג נאם , כל יישוב עדיין משתמש במערכת תוכנה משלו לניהול קרקעות, שעדיין לא מסונכרנת. עובדה זו גורמת לעיכובים באימות ובעיבוד מסמכים. כדי שרפורמה מנהלית תהיה יעילה באמת, חיונית מערכת נתוני קרקע מאוחדת ומקושרת, מרמת העיר ועד לרמת השטח. עדכון התכנון, ביצוע הערכות משפטיות ושימוש בתוכנה ייעודית הם מיומנויות הכרחיות כדי לעמוד בדרישות ההולכות וגוברות בעיבוד מסמכים.

לדברי מר נגוין הונג אן, סגן מנהל משרד החקלאות והסביבה, יישום מערכת ממשל דו-שכבתית, במקביל לצו ממשלתי מס' 151/2025 על ביזור והאצלת סמכויות בניהול קרקעות ובמנגנון המנהלי ברמה העממית, הוא צעד חשוב לקירוב הממשלה לעם.

לביזור יעיל באמת, דיגיטציה היא תנאי הכרחי; לכן, המחלקה מאיצה את הדיגיטציה של כל רישומי המקרקעין ובונה מערכת נתונים מקושרת מהעיר ועד לקומונות ולרובעים. זה עוזר לקצר את זמן העיבוד, להפחית שגיאות ולשפר את יכולות השקיפות והפיקוח.

מערכת ניהול קרקעות מודרנית תעזור לאנשים גישה נוחה לשירותים ציבוריים במקום מגוריהם, ובמקביל תתמוך בצוות מקצועי בטיפול במשימות במהירות וביעילות רבה יותר.

"אנו מצפים שזה יהווה בסיס חשוב לבניית ממשל דיגיטלי וערים חכמות בתחום משאבי הטבע והסביבה", אמר מר אן.

מקור: https://baodanang.vn/buoc-dot-pha-trong-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-3298345.html