פריצת דרך טכנולוגית: ה"מפתח" לפתיחת הדלת לצמיחה דו-ספרתית

ד"ר טראן ואן חאי: למרות נקודת ההתחלה המוגבלת שלה, וייטנאם רשמה הישגים מרשימים בתחום החדשנות בשנים האחרונות, ויצרה בסיס לכניסה בביטחון לעידן הטכנולוגי. על פי דו"ח מדד החדשנות העולמי (GII) של WIPO לשנת 2023, וייטנאם דורגה במקום ה-46 מתוך 132 כלכלות - עלייה של 2 מקומות בהשוואה לשנה הקודמת.

ראוי לציין, שאנו בין המדינות הבודדות ששמרו על שיא של "חדשנות יוצאת דופן" ביחס לרמת הפיתוח שלהן: וייטנאם, יחד עם הודו ומולדובה, הן שלוש המדינות שעלו באופן עקבי על הציפיות של קבוצת ההכנסה הבינונית במשך 13 שנים רצופות מבחינת חדשנות. במילים אחרות, וייטנאם ניצלה ביעילות את משאביה המוגבלים כדי להשיג תוצאות חדשנות טובות יותר מרבות מעמיתיה.

ארגון WIPO העריך כי וייטנאם היא בין הכלכלות המשתפרות ביותר מבחינת דירוג חדשנות בעשור האחרון. בין הנקודות הבולטות: שיעור מוצרי ההיי-טק ביצוא הוא בין הגבוהים בעולם , מערכת ההפעלה התוססת של סטארט-אפים יצירתיים מדורגת במקום השלישי באסיאן, ויכולת ספיגת הטכנולוגיה השתפרה משמעותית. זוהי עדות לפוטנציאל ולנחישות של וייטנאם לעלות על מפת הטכנולוגיה העולמית.

בנוסף להישגים פנימיים, וייטנאם ניצבת בפני הזדמנויות רבות וחסרות תקדים לפריצות דרך בתחום המדע , הטכנולוגיה והחדשנות.

ראשית, ישנה חשיבות רבה לאינטגרציה כלכלית עמוקה. עד סוף שנת 2024, וייטנאם חתמה ויישמה 17 הסכמי סחר חופשי (FTA) עם יותר מ-60 מדינות וטריטוריות, כולל שותפות טכנולוגיות מובילות כמו יפן, דרום קוריאה, האיחוד האירופי וארצות הברית.

רשת הסכמי סחר חופשי צפופה זו פותחת את הדלת לגישה למשאבים טכנולוגיים מתקדמים וכן לשוק גדול עבור וייטנאם. באמצעות שיתוף פעולה בינלאומי, נוכל להעביר ידע, טכנולוגיה חדשה, ובמקביל לקדם מפעלים מקומיים להשתתף בשרשרת הערך הגלובלית.

בנוסף לכך, וייטנאם הקימה שותפויות אסטרטגיות/מקיפות עם יותר מ-20 מדינות, כולל רוב מעצמות הטכנולוגיה כמו ארה"ב, יפן, גרמניה, אוסטרליה... קשרים אסטרטגיים אלה יוצרים תנאים נוחים לשיפור שיתוף הפעולה במדע ובטכנולוגיה, החל מחילופי מומחים, לימודים בחו"ל ועד משיכת השקעות במרכזי מו"פ. לדוגמה, תאגידים גדולים כמו סמסונג, אפל ואינטל השקיעו בבניית מרכזי מו"פ בווייטנאם, והפכו את ארצנו לבסיס מחקר חדש בשרשרת האספקה שלהם.

בנוסף, גודל השוק המקומי של 100 מיליון איש, עם שיעור גבוה של צעירים המאמצים טכנולוגיה במהירות, מהווה כוח מניע חשוב לחדשנות. כוח העבודה של וייטנאם בתחום ה-STEM הולך ומתחזק, עם עשרות אלפי מהנדסי טכנולוגיה המסיימים את לימודיהם באוניברסיטאות בארץ ובחו"ל מדי שנה.

מדד ההון האנושי של וייטנאם ב-GII גבוה הודות לשיעור האוריינות המצוין שלה ולהישגיה בהשכלה הכללית. בנוסף, הקהילה הוייטנאמית המוכשרת בחו"ל (במיוחד במגזר ההיי-טק בעמק הסיליקון, אירופה ויפן) היא משאב יקר ערך אם היא מחוברת לשירות הפיתוח הלאומי.

גם קרנות הון סיכון בינלאומיות מקדישות תשומת לב רבה לשוק הסטארט-אפים הווייטנאמי, כפי שמעידים הזרמת הון ההזנק המוגברת בשנים האחרונות.

כל הגורמים הנ"ל יוצרים "זמן שמימי ושטח נוח" עבור וייטנאם להאיץ את דרכה במסלול המדע והטכנולוגיה. החלטה 57 קובעת את המטרה להציב את וייטנאם בין 3 מדינות ASEAN המובילות בחדשנות עד 2030 ולבנות לפחות 5 מפעלי טכנולוגיה בקנה מידה אזורי. עם בסיס של אינטגרציה עמוקה וחוזק פנימי הולך וגובר, מטרה זו ניתנת לביצוע אם נדע כיצד לנצל ביעילות את ההזדמנויות הקיימות.

ד"ר טראן ואן חאי: אכן, למרות שיש לה פוטנציאל רב, היקף ורמת המדע והטכנולוגיה בארצנו עדיין רחוקים בהרבה מאלה של קבוצת המדינות המתועשות המפותחות.

על פי משרד המדע והטכנולוגיה, מספר פרויקטי המחקר שפורסמו בעולם על ידי וייטנאם גדל במהירות אך עדיין נמוך בהשוואה למדינות מובילות באזור. טרם שלטנו בטכנולוגיות ליבה רבות ובטכנולוגיות אסטרטגיות חשובות. יכולת החדשנות של מפעלים מקומיים עדיין מוגבלת: רוב המפעלים הם קטנים ובינוניים, חסרי הון ומשאבי אנוש למחקר ופיתוח, מה שמוביל לתכולת טכנולוגיה נמוכה במוצרים.

למעשה, כלכלת וייטנאם עדיין מתמקדת בעיקר בעיבוד והרכבה עם ערך מוסף נמוך, פריון העבודה הוא רק כשליש מהרמה הממוצעת של ASEAN-6. תרומת הפריון הכולל (TFP) לצמיחה היא רק כ-45%, וצריכה לעלות ליותר מ-55% עד 2030, בהתאם ליעד של החלטה 57. ברור שכדי להדביק את הפער עם מדינות מתקדמות, וייטנאם חייבת לקדם שיפור בפריון באמצעות יישום טכנולוגיה מתקדמת וחדשנות במודלים של ממשל.

אתגר מרכזי נוסף הוא שחלקן של הכלכלה הדיגיטלית ותעשיית הטכנולוגיה בתמ"ג עדיין צנוע למדי. בשנת 2022, הכלכלה הדיגיטלית של וייטנאם צפויה להוות רק כ-14.26% מהתמ"ג - נתון זה, למרות שעלה מ-12% בשנת 2021, עדיין נמוך מהממוצע העולמי.

הממשלה הציבה יעד גבוה מאוד: עד שנת 2030, הכלכלה הדיגיטלית חייבת להוות לפחות 30% מהתמ"ג. משמעות הדבר היא שווייטנאם צריכה להאיץ את הטרנספורמציה הדיגיטלית בכל התחומים ב-5-7 השנים הקרובות, החל מייצור, שירותים ועד לניהול המדינה וחיי הציבור.

נכון לעכשיו, רק כ-14% מהמפעלים הווייטנאמים רשמו פעילויות חדשנות, ויש צורך להרחיב עוד יותר את שיעור התשלומים שאינם במזומן ואת השירותים הציבוריים המקוונים. התשתית הדיגיטלית עדיין אינה מסונכרנת, במיוחד ביישובים מחוץ לאזורים עירוניים גדולים, מה שגורם לפערים דיגיטליים ומגביל את הגישה לטכנולוגיה עבור חלק מהאוכלוסייה. זהו פער שיש למלא באמצעות השקעה חזקה יותר ברשתות טלקומוניקציה מהדור החדש (5G/6G), מרכזי נתונים, מחשוב ענן וכו'.

מדאיג הוא שההשקעה של וייטנאם במחקר ופיתוח נמוכה מאוד כיום בהשוואה לסטנדרטים עולמיים. סך ההוצאה על מחקר ופיתוח עומדת על כ-0.5% מהתמ"ג בלבד (0.54% בשנת 2021; כ-0.4% בשנת 2023), נמוך בהרבה מהממוצע העולמי (כ-2.3% מהתמ"ג) ומאחורי מדינות באזור כמו סין (2.5%), מלזיה (כ-1%) או סינגפור (כ-1.9%). על פי דירוג אונסק"ו, וייטנאם מדורגת במקום ה-66 בעולם מבחינת עצימות המו"פ.

החלטה 57 קבעה יעד שאפתני: עד שנת 2030, להגדיל את הוצאות המו"פ ל-2% מהתמ"ג, כאשר המשאבים החברתיים (ארגונים, מגזר פרטי) תורמים יותר מ-60%. זה דורש שינוי משמעותי במדיניות כדי לעודד עסקים להשקיע במדע ובטכנולוגיה, וכן להגדיל את חלקו של תקציב המדינה לתחום זה (לפחות 3% מסך הוצאות התקציב השנתיות).

גם האתגר של משאבי אנוש איכותיים הוא דחוף. נכון לעכשיו, בווייטנאם יש פחות מ-10 חוקרים לכל 10,000 איש, פחות מ-8% מדרום קוריאה ו-30% ממלזיה. איכות ההשכלה האוניברסיטאית וההשכלה המקצועית עדיין אינה מספקת מספיק מהנדסים ומומחים בעלי כישורים כדי לענות על צרכי תעשיות ההיי-טק.

מצד שני, הסביבה המוסדית והמשפטית לפעילויות חדשנות לא עמדה בקצב המציאות. מודלים ומוצרים טכנולוגיים חדשים רבים לא הוגדרו בבירור, מה שמוביל לכך שעסקים חוששים להתנסות עקב סיכונים משפטיים. הליכים מנהליים במחקר מדעי עדיין מסובכים, והמנגנון הפיננסי לקרנות מדע אינו גמיש, מה שגורם לקשיים למדענים.

למרות שהמודעות החברתית לשינוי דיגיטלי וחדשנות השתפרה, היא עדיין לא אחידה; סוכנויות ועסקים רבים עדיין לא מייחסים את החשיבות הראויה להשקעה בטכנולוגיה. כל המגבלות הללו מחייבות את וייטנאם לבצע רפורמות דרסטיות בהיבטים רבים, החל מחינוך והכשרה, דרך מדיניות גיוס כישרונות ועד לשכלול המסגרת המשפטית לקידום חדשנות.

צמצום הפער במדע ובטכנולוגיה עם העולם דורש מאמצים מרוכזים והשקעה ארוכת טווח, אך זוהי משימה שלא ניתן לעכב אם ברצוננו להגיע ליעד של מדינה מפותחת ובעלת הכנסה גבוהה עד 2045.

ארגונים בינלאומיים ומומחים מסכימים כי הכוח המניע החשוב ביותר הקובע את סיכויי הצמיחה של מדינה הוא הפריון, וחדשנות טכנולוגית היא הגורם מספר אחת המניע את הפריון.

הבנק העולמי הזהיר כי וייטנאם נמצאת בצומת דרכים: כיוון אחד הוא להמשיך ולשפר את היכולת הטכנולוגית כדי לשמור על קצב צמיחה גבוה של כ-7% לשנה כמו בשני העשורים האחרונים, הכיוון השני הוא להאט את הצמיחה עקב פגיעה בתקרת המודל הישן. הגורם המכריע בבחירת הכיוון הוא רמת ההשקעה בחדשנות. במילים אחרות, אם לא תסתמך על מדע וטכנולוגיה, וייטנאם תתקשה להימלט ממלכודת ההכנסה הבינונית והסיכון לפגר גובר.

ד"ר טראן ואן חאי: החלטה 57 מתארת את החזון של הפיכת וייטנאם למדינה מתקדמת מבחינה טכנולוגית ובעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045. מטרה זו מאתגרת אך ניתנת לביצוע לחלוטין אם החברה כולה תתאחד לשינוי.

בעתיד הקרוב, כדי להשיג קצב צמיחה דו-ספרתי של התמ"ג בשנים הקרובות - שהוא הכרחי כדי לממש את השאיפה להפוך לאומה חזקה, אין לנו דרך אחרת אלא למקסם את הכוח המניע של המדע והטכנולוגיה. זה דורש שינוי חשיבה משמעותי: להתייחס להשקעה במחקר ופיתוח ובטרנספורמציה דיגיטלית לא כעלות אלא כהשקעה אסטרטגית לעתיד.

גם המגזר הציבורי וגם המגזר הפרטי צריכים לעבוד יחד כדי לבנות מערכת אקולוגית חדשנית, שבה עסקים, מכוני מחקר ואוניברסיטאות מקושרים זה לזה כדי להפוך רעיונות למוצרים ואת המחקר לעושר חומרי.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש כי מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ממלאים תפקיד מפתח והם כוח מניע חזק עבור וייטנאם להתפתח במהירות, באופן בר-קיימא ובת קיימא. יישום החלטה 57 ברוח החלטית ויעילה ייצור נקודת מפנה בהפיכת אוריינטציות אסטרטגיות לפעולות קונקרטיות בחיים. משם, תוקם מערכת אקולוגית של חדשנות, שתקדם פריצות דרך טכנולוגיות "תוצרת וייטנאם" התורמות ישירות לצמיחה.

הניסיון הבינלאומי מראה שמדינות ששמרו על צמיחה גבוהה מסתמכות על בסיס איתן של מדע וטכנולוגיה - וייטנאם אינה יוצאת דופן. לכן, כדי להשיג קצב צמיחה דו-ספרתי בר-קיימא לכלכלה, עלינו למקד את כל מאמצינו במהפכה הטכנולוגית המקומית, ולהפוך שאיפות לפעולות קונקרטיות.

פריצות דרך טכנולוגיות הן המפתח להגשמת חזון וייטנאם חזקה באמצע המאה ה-21, ויביאו את האומה לגבהים חדשים בזירה הבינלאומית.