פיתוח פורץ דרך הנובע ממנגנון מיוחד.

תוך ניצול תשומת הלב של הממשלה המרכזית, העיר ניצלה באופן יזום הזדמנויות ויישמה את ההחלטה בנחישות, פתחה הזדמנויות חדשות ויצרה בסיס לפיתוח פורץ הדרך של האי פונג.

הפיתוח פורץ הדרך של העיר נובע מהמנגנונים והמדיניות הספציפיים של החלטה 35. צילום: טרונג קיין

בשנת 2021, פרסמה האסיפה הלאומית את החלטה מס' 35/2021/QH15 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר האי פונג . בשנת 2025, המשיכה האסיפה הלאומית לפרסם את החלטה מס' 226/2025/QH15, המחליפה את החלטה מס' 35/2021/QH15, במטרה להסיר "צווארי בקבוק" ולסייע להאי פונג להתפתח בצורה חזקה יותר. תוך ניצול תשומת הלב של הממשלה המרכזית, העיר ניצלה באופן יזום הזדמנויות ויישמה את ההחלטה בנחישות, פתחה הזדמנויות חדשות ויצרה בסיס לפיתוח פורץ הדרך של האי פונג.

באופן ספציפי, ניתן ליישם זאת באמצעות החלטות פורצות דרך.

החלטה מס' 35/2021/QH15, אשר מתכננת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר האי פונג, מתמקדת במספר תחומים: ניהול פיננסי, תקציב המדינה, ביזור ניהול המדינה בתחומי הקרקעות, התכנון והכנסות של פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור תחת ניהול העיר.

ניצול יזום של הזדמנויות, מיד לאחר כניסתה לתוקף של החלטה 35/2021/QH15, תוך תשומת לב, תמיכה ותנאים נוחים שנוצרו על ידי הממשלה המרכזית וההנהגה וההכוונה הנחושה של ועדת המפלגה העירונית, הוועדה הקבועה של מועצת העם העירונית וועדת העם העירונית, תיאמו, יישמו וגיבשו במהירות את החלטה 35 באמצעות החלטות פורצות דרך של מועצת העם העירונית והחלטות ותוכניות של ועדת העם העירונית.

באופן ספציפי, במהלך התקופה שבין 2021 ל-2024, פרסמה מועצת העם של העיר 12 החלטות בתחומי הכספים, תקציב המדינה, השקעות, ניהול קרקעות, ניהול תכנון והכנסות של פקידים ועובדי מדינה. ועדת העם של העיר פרסמה החלטות, תוכניות, מסמכי הנחיה ומשימות ספציפיות למשרדים וסוכנויות כפופות ליישום.

זה כולל את החלטה מס' 48/2022 על שימוש בבונוסים עודפי הכנסות המחולקים בין התקציבים המרכזיים והמקומיים והשקעה מחדש במסגרת מנגנון מיוחד. בשנים 2021 ו-2022 בלבד, העיר קיבלה מעל 2,700 מיליארד וונד בבונוסים עודפי הכנסות מהממשלה המרכזית במסגרת מנגנון מיוחד זה. הודות לכך, ההשקעה בפרויקטים של גשר נגוין טראי וגשר בן רונג קיבלה דחיפה משמעותית הודות למדיניות "בונוס עודפי הכנסות".

בסוף דצמבר 2024, העיר האי פונג החלה רשמית בבניית גשר נגוין טראי - אחד מפרויקטי התחבורה הגדולים ביותר באזור, בהשקעה כוללת של למעלה מ-6,200 מיליארד וונד. נכון לעכשיו, הקבלנים מאיצים את התקדמות הבנייה, והשלמתה צפויה בשנת 2027.

הודות למנגנונים ולמדיניות הספציפיים של החלטה 35/2021/QH15, העיר קיבלה 70% מהכנסות התקציב שחורגות מהיעד הצפוי, במיוחד מפעילויות יבוא ויצוא (לא כולל מע"מ). לדברי מר טראן מאן קואנג, ראש מחלקת המכס של אזור 3, הכנסות התקציב מיבוא ויצוא בהאי פונג חרגו באופן עקבי מהיעד בשנים האחרונות, ותורמות תרומה משמעותית להכנסות התקציב של הממשלה המרכזית ומאפשרות לעיר להיות זכאית למענק, שניתן לאחר מכן להשקיע אותו מחדש בעיר. בשנים 2021 ו-2022, האי פונג קיבלה סכום כולל של 2,711.6 מיליארד וונד בבונוסים להכנסות תקציביות מהממשלה המרכזית. בונוס זה שימש למימון סדרה של פרויקטים דחופים.

יתר על כן, החלטה מס' 05/2022 של מועצת העם של העיר (החלטה המפרטת את תוכן החלטה 35/2021/QH15) אישרה את ההכנסה הנוספת הממוצעת לפקידים, עובדי מדינה ועובדים העובדים בסוכנויות ממשלתיות, ארגוני מפלגה וארגונים המוניים תחת ניהול העיר... יו"ר איגוד העיר לקידום הלמידה, הואנג דוי דין, העריך כי המדיניות בנושא הכנסה נוספת לפקידים ולעובדים היא מנגנון טוב למשיכת ושימור משאבי אנוש, במיוחד משאבי אנוש איכותיים, תוך יצירת אווירה חזקה של חיקוי עבודה וייצור ברחבי העיר.

ניכר כי באמצעות מנגנונים ומדיניות פורצי דרך, העיר מינפה משאבים משמעותיים מהממשלה המרכזית כדי להתמקד בהשקעה בפיתוח תשתיות תחבורה, תעשייה ועוד. במקביל, העיר טיפלה באופן יזום וגמיש בצווארי בקבוק והגיבה במהירות לדרישות דחופות.

החלטה 226/2025/QH15 ממשיכה לתת עדיפות למנגנונים ומדיניות מיוחדים חדשים עבור העיר. צילום: טרונג קיין

נקודת אור בהתפתחות הכלכלית של המדינה.

המנגנונים והמדיניות הספציפיים במסגרת החלטה 35/2022/QH15 יצרו מומנטום לעיר הנמל להשיג הישגים גדולים בפיתוח חברתי-כלכלי. באופן ספציפי, האי פונג אישררה את מעמדה כנקודת אור בתמונה הכוללת של הפיתוח הכלכלי הלאומי בתקופה 2020-2025.

במהלך פגישה בין יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן לבין מנהיגי העיר האי פונג כדי לשמוע דו"ח על היישום הראשוני של החלטה מס' 35/2021/QH15 בסוף 2024, אישר החבר לה טיין צ'או, מזכיר ועדת המפלגה העירונית, כי פרסום החלטה מס' 35/2021/QH15 על ידי האסיפה הלאומית הוא כוח מניע חזק עבור העיר על רקע קשיים ואתגרים רבים. קצב הצמיחה הכלכלית של העיר (GRDP) בשנת 2024 צפוי לעלות על 11%, ומסמן את השנה העשירית ברציפות של צמיחה דו-ספרתית ופי 1.6 מקצב הצמיחה הממוצע הארצי, והוא מדורג במקום השלישי במדינה. סך הכנסות תקציב המדינה בעיר בשנת 2024 מוערכות ביותר מ-116 טריליון וונד, ועולות על יעד הממשלה המרכזית ב-18%...

בהתבסס על התוצאות והניסיון שנצבר מיישום החלטה מס' 35/2021/QH15, ב-27 ביוני 2025, המשיכה האסיפה הלאומית לפרסם את החלטה 226/2025/QH15 בנושא פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר האי פונג. החלטה 226/2025/QH15 ממשיכה לתעדף מנגנונים ומדיניות ספציפיים חדשים עבור העיר, כאשר נקודת עיקרית היא הקמת אזור סחר חופשי, שצפוי להיות "דחיפה" נוספת לפיתוח פורץ הדרך של האי פונג בתקופה 2026-2030, תוך מימוש מטרות החלטה 45 של הפוליטביורו.

בגישה פרואקטיבית והחלטית, במושב האמצע-שנתי הסדיר של מועצת העם העירונית בשנת 2025, הדגיש החבר לה טיאן צ'או, מזכיר ועדת המפלגה העירונית, כי החלטה מס' 226/2025/QH15 על פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר (מחליפה את החלטה 35/2021/QH15) פותחת הזדמנויות פיתוח אסטרטגיות ומומנטום לעיר. הוא ביקש שמועצת העם העירונית תתאם בשיתוף פעולה הדוק עם ועדת העם העירונית כדי לסקור ולהוציא בהקדם מסמכים הנמצאים בתחום השיפוט והאחריות של הרשות המקומית, ובכך לתרום ליישום מוקדם של החלטה מס' 226/2025/QH15. הדבר יוביל למטרה של הפיכת האי פונג לעיר נמל תעשייתית מודרנית, מתורבתת, אקולוגית וראויה למגורים, בעלת משמעות אזורית בדרום מזרח אסיה עד שנת 2030.

בוי הואנג

מקור: https://baohaiphong.vn/but-pha-phat-trien-tu-co-che-dac-thu-520997.html