פקידים ואזרחים מסכימים.

קינתדוטי - החל מ-1 בינואר 2025, האנוי תצמצם 53 יחידות מנהליות ברמת קומונה ותקים 56 יחידות מנהליות חדשות ברמת קומונה.

בשיחה עם כתב מהעיתון "כלכלי ועירוני" על תהליך ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות בתקופה 2023-2025, אמר מנהל מחלקת הפנים של האנוי, טראן דין קאן, כי עד כה העיר לא קיבלה תלונות או עתירות; פקידים, עובדי מדינה ואזרחים מסכימים ויש להם אמון.

לטפל ביעילות בבעיית עובדי המדינה המיותרים.

האם תוכל בבקשה לספר לנו על ההשפעה של יישום מדיניות ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה בהאנוי, בהתחשב במעמדה הייחודי כעיר הבירה, וכיצד היא יושמה כדי להמשיך לעמוד בדרישות הפיתוח?

מנהל מחלקת הפנים של האנוי, טראן דין קאן.

- ביישום החלטה 35/2023/UBTVQH15 מיום 12 ביולי 2023 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא סידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות בתקופה 2023-2030, העיר מקפידה על הנחיות והחלטות הממשלה המרכזית; על הקריטריונים והסטנדרטים הספציפיים בהחלטה 35; ועל התוכן שאינו חובה לסדר מחדש.

שני גורמים עיקריים משפיעים על הארגון מחדש המנהלי של העיר: אלמנטים תרבותיים והיסטוריים מסורתיים, ותכנון עיר הבירה של האנוי שאושר לאחרונה לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050; והתאמת תוכנית האב של עיר הבירה של האנוי לשנת 2045, עם חזון לשנת 2065.

על פי תוכנית זו, להאנוי יהיו מספר ערים תחת ניהולה הישיר, 10 קווי רכבת עירוניים, מספר כבישים מהירים וכבישי טבעת (כגון כביש טבעת 4).

הפרויקטים יפצלו גבולות מנהליים, וישפיעו על כפרים וקומונות במחוזות הרלוונטיים. לכן, לאחר השקעה בתשתיות ובתכנון, העיר תצטרך לסדר מחדש את מספר היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונות בשלב הבא (ספציפי 2026-2030), שיהיה גדול יותר. לפיכך, למרות שכמה יישובים עמדו בקריטריונים ובסטנדרטים בנוגע לשטח ולאוכלוסייה, העיר מתכוונת להשלים תשתית זו לפני שתמשיך בסידור מחדש.

ביישום החלטה 1286/NQ-UBTVQH15 מיום 14 בנובמבר 2024 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה בהאנוי במהלך התקופה 2023-2025, הנושא שתמיד משך את תשומת הלב הציבורית הרבה ביותר הוא עודף עובדי המדינה. כיצד תטפל העיר בכך, אדוני?

- על פי התוכנית המתוארת בהחלטה, ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה בהאנוי ישפיע על 109 קומונות, רובעים ועיירות; יצמצם 53 יחידות מנהליות ברמת הקומונה וייצור 56 יחידות מנהליות חדשות ברמת הקומונה; וישפיע על 2,653 פקידים, עובדי מדינה ועובדים במשרה חלקית ברמת הקומונה ב-20 מחוזות ועיירות.

לאחר הארגון מחדש, נותרו 93 משרדים עודפים ו-831 עובדים עודפים, יחד עם סוגיות נלוות שהיה צורך לפתור (מסמכים אישיים, נכסים, העברת חותמות וכו'). העיר יישמה במהירות את ההחלטה על כל הפקידים המרכזיים, ומשרד הפנים ייעץ לעיר לגבי תוכנית להנחיית ופתרון המדיניות וההטבות עבור עובדי המדינה העודפים: עובדי מדינה העומדים בקריטריונים לגיוס לשירות המדינה מרמת המחוז יוקצו למחלקות, לוועדות המפלגה, לחזית המולדת ולארגונים המוניים של המחוז; תפקידי מנהיגות יוקצו לקומונות עם מחסור; ומדיניות והטבות יוקצו עבור עובדי מדינה המעוניינים לפרוש מוקדם או להתפטר בהתאם לרצונותיהם האישיים.

שאר האנשים ישולבו במנהלות המקומיות כפי שהם, ותיקיהם ייפתרו בהתאם להחלטה 35 בתוך מסגרת זמן של 5 שנים. באופן ספציפי, מתוך 831 עובדי המדינה המיותרים, העירייה תפתור את רובם בשנת 2025 ובתחילת 2026; בין השנים 2026 ל-2029, רק 66 הנותרים יצטרכו להיות מטופלים בהתאם למפת הדרכים.

אדוני, נושא חשוב נוסף בארגון מחדש של יחידות מנהליות הוא הטיפול בנכסי המדינה. בארגון מחדש זה, כיצד תכוון העירייה את המאמצים להבטיח שנכסי ציבור לא יאבדו, תוך ניצולם יעיל?

רובע באך מאי (מחוז האי בה טרונג) הוא אחד מ-109 יחידות מנהליות שנפגעו מארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה בעיר האנוי במהלך התקופה 2023-2025. צילום: ת'וי לין

- בהתאם להנחיות העיר, מחלקות וסוכנויות רלוונטיות (משטרת העיר, משרד המשפטים, משרד הפנים, משרד האוצר) פרסמו הנחיות ספציפיות בנוגע להמרת מסמכי זיהוי אישיים, שינויים בחותמות, תוכניות לסידור והקצאת מטה, נכסים ומתקנים של קומונות ורובעים; והנחיות ספציפיות בנוגע לתהליך הקמת ועדות מפלגה, ארגונים חברתיים-פוליטיים, מועצות עממיות וועדות עממיות של יחידות מנהליות ברמת הקומונה שהוקמו לאחרונה.

לעת עתה, בתי ספר, תחנות בריאות ומתקני תרבות בכפרים ובאזורי מגורים יישארו במקומם. לאחר השלמת פרויקט התכנון החדש של הקהילה, מתקני תרבות ומשרדים עודפים ינוצלו לשירות הקהילה המקומית, מבלי לשנות את ייעודם למרכזי קהילה, בתי תרבות בכפר וכו'.

הכי נוח לאנשים

במקביל לטיפול בנושא עודפי עובדי המדינה והנכסים, האם תוכל בבקשה לספר לנו כיצד אורגנו מחדש ועדת המפלגה החדשה ומנגנון הממשל ברמת הקומונה והרובע?

- בימים אלה, 20 מחוזות ומחוזות משיקים בו זמנית 56 ועדות מפלגתיות וארגונים חברתיים-פוליטיים (לפני 31 בדצמבר 2024) וממנים אדם אחד לכנס את ישיבות מועצת העם של הקומונות החדשות שהוקמו, שיתקיימו מיד לאחר ראש השנה (1 בינואר 2025), כדי לבחור את יו"ר, סגן יו"ר מועצת העם וועדת העם, ואת תפקידי חברי ועדת העם ברמת הקומונה.

מכיוון שבמחוז אין מועצת עם, יו"ר ועדת העם המחוזית ימנה את התפקידים הללו. המנגנון המנהלי החדש ברמת הקומונה ייכנס לפעולה החל מינואר 2025, כאשר ארגון המפלגה ייכנס לתפקידי הנהגה החל מ-1 בינואר 2025; עובדי המדינה ימשיכו למלא את תפקידיהם כרגיל.

עניינים אלה הוכנו מראש, וועדת המפלגה העירונית וועדות המפלגה המחוזיות/המחוזיות סיפקו הדרכה צמודה, כך שהסידור, הארגון והפעולה של ארגוני המפלגה, ארגוני ההמונים והממשלה ברמת הקומונה לא השפיעו על הפעילות הכוללת של הקומונה או על השירותים הניתנים לעם.

ארגון מחדש של יחידות מנהליות ישפיע באופן בלתי נמנע על מסמכי זיהוי אישיים עקב שינויים בגבולות המנהליים. כדי להבטיח את זכויות האזרחים ולמנוע שיבוש חייהם, כיצד תתמוך העיר בתהליך המרת המסמכים?

- בהתאם להנחיות העיר, מחלקות וסוכנויות סיפקו הנחיות ספציפיות בנוגע להמרת מסמכי זיהוי אישיים, באמצעות הליך מנהלי ללא תשלום. משטרת העיר הנחתה את מחלקות המשטרה של המחוזות, הקומונות והרובעים, בנוסף לטיפול בעניינים במרכזי השירות "האחד" ברמת המחוז, לארגן צוותים ניידים שיגיעו לכפרים ולאזורי מגורים ויעבדו מחוץ לשעות הרגילות כדי לסייע בהמרת תעודות זהות, רישיונות נהיגה ומסמכים קשורים, תוך הבטחת נוחות מרבית לכל האזרחים.

אם ההמרה לא הושלמה עקב דרישות עבודה, המסמכים יישארו ללא שינוי ולא יושפעו. המשטרה מתאמת גם עם הדואר והבנקים, ו-VNeID ממשיכה לקבל תשלומים עבור הליכים פיננסיים קשורים.

ראוי לציין כי העיר מודאגת מאנשים מבוגרים המקבלים קצבאות סוציאליות, אשר כיום מקבלים תשלומים חודשיים ממחוזות וקומונות, המחייבים אותם להצטייד בתעודת זהות חדשה/VNeID. משטרת העיר מתאמת עם הבנק הממלכתי של וייטנאם ובנקים מסחריים כדי להבטיח שהתהליך יטופל בצורה חלקה וללא עיכובים. בעיר יש מספר רב של יוצאי מלחמה ואנשים המקבלים קצבאות חודשיות באמצעות כרטיסי אשראי; זה יבטיח שתשלומי הקצבאות עבור חג טט 2025 יעובדו באופן סינכרוני וללא הפרעות.

כיצד היית מעריך את קבלת הפנים עד כה של תהליך ארגון מחדש של היחידה המנהלית ברמת הקומונה בהאנוי, הן על ידי פקידים והן על ידי הציבור?

- טקס חנוכת היחידות המנהליות ברמת הקומונה שהתמזגו לאחרונה מתקיים בחגיגיות, בהתאם לתקנות ולחוקים של המפלגה והארגונים הרלוונטיים, ובהתאם לחוק הקמת ממשלות חדשות, תוך יצירת אווירה של התלהבות, במיוחד בקרב פקידים מרכזיים. בפרט, העיר והמחוזות מקדישים תשומת לב רבה לתפקידי ראשי היחידות. בעוד שמיזוגן של 2-3 יחידות מנהליות יביא לעודף של 2-3 ראשי תפקידים, הודות למנהיגות והדרכה בסידור ובהקצאה של תפקידים באופן מדעי וקפדני, תוך הבטחת התאמה לכישורים וליכולות, ובעיקרון עמידה בשאיפות הפקידים, הושגה רמה גבוהה של קונצנזוס בקרב הפקידים.

תהליך ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות כוון באופן ספציפי, החלטי, יסודי ושיטתי מרמת העיר ועד למחוזות, למחוזות ולקומונות/רבות; הוא עולה בקנה אחד לחלוטין עם הכיוון של בנייה וייעול המבנה הארגוני למען יעילות, אפקטיביות ואפקטיביות, וזכה לתמיכה, קונצנזוס ואמון של מספר רב של פקידים, חברי מפלגה והעם. עד כה, ועדת מפלגת העיר, מועצת העם העירונית, ועדת העם העירונית והמחלקות הרלוונטיות לא קיבלו תלונות או עתירות. כל זה ייצור תנאים לעיר להזדמנויות רבות יותר וסביבת השקעה חדשה במגמת הפיתוח.

תודה רבה לך, אדוני!

מקור: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-can-bo-nguoi-dan-dong-thuan.html