בהתאם לכך, ההחלטה שואפת להסיר מכשולים הקשורים למנגנונים ולמדיניות, לקצר את זמני הטיפול, ובכך לשפר את יעילות הניהול והניצול של עודפי כספי דיור וקרקע שנוצרו מארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות, וכן את יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
דיווחים מיישובים מצביעים על כך שעד סוף ינואר 2026, כמעט 26,000 נכסים השלימו את שלב 1, תוך זיהוי ברור של הגופים האחראים לניהולם, לשימושם ולניצולם. עם זאת, יותר מ-10,000 נכסים עדיין זקוקים לעיבוד בשלב 2, שלב מכריע הקובע את יעילות ניצול הנכסים. במציאות, כאשר יישובים נכנסים לשלב המואץ של עיבוד שלב 2, הם נתקלים במספר קשיים, כגון נכסים עודפים המהווים משרדים ומתקני תפעול של סוכנויות, ארגונים ויחידות, שתכנונם ותפקידיהם אינם מתאימים עוד לניצול כאשר הם מועברים לארגונים שתפקידם לנהל ולתפעל דיור מקומי. במקביל, נדרשים מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנוגע להליכי המסירה, תעריפי השכירות ותקופות פרסום מחירים כדי לזרז את תהליך הכנסת נכסים אלה לניצול, למנוע נזק, הידרדרות ובזבוז.
יתר על כן, במקרים רבים, לבתים ולקרקעות חסרים או שאבדו מסמכים משפטיים; חלק מהמקרים הוקצו לדיור או נפגעו מהם, והשלמת התיעוד המשפטי לבתים ולקרקעות בהתאם לתקנות דורשת זמן. במקביל, ארגון המעבר הכפוי של משקי בית ופינוי הקרקע לפני הטיפול נתקל בקשיים רבים מכיוון שהסוכנויות והיחידות המחזיקות בבתים ובקרקעות חסרות הסמכות, הפונקציות והמבנה הארגוני.
בנוסף, חלק מהבתים והמגרשים העודפים לא הוכנסו לשימוש מיידי לעבודות ציבוריות כגון ספריות, פארקים, מתקני תרבות וספורט וכו', עקב הצורך לבצע הליכים לשינוי תפקוד הקרקע, מימוש נכסים על הקרקע, התאמת התכנון וכו'.
משרד האוצר הצהיר כי, בהתחשב בחסרונות הנ"ל ובצורך הדחוף לטפל בעודפי נכסי ציבור, יש צורך בהנפקת מנגנון ייחודי ופורץ דרך כדי לפתור את הבעיות המתעוררות.
בטיפול בעודפי דיור וקרקע במקרים מיוחדים מסוימים, בהתאם לטיוטת ההחלטה, עבור עודפי דיור וקרקע הנובעים מארגון מחדש ארגוני וארגון מחדש של יחידות מנהליות, בהתבסס על הצעות של הסוכנויות, הארגונים והיחידות המנהלות, הרשות המוסמכת תשקול ותחליט להעבירם ליישוב לניהולם וטיפולם בהתאם לחוק נכסי ציבור.
ראוי לציין כי ההעברה בוצעה במצבה הנוכחי, כולל מקרים בהם מסמכים משפטיים עבור הבית והקרקע חסרו או אבדו; בתים וקרקעות שכבר הוקצו למגורים או שנפלו עליהם פלשו. יתר על כן, לא נדרש ההליך הרגיל של קבלת חוות דעתו של יו"ר ועדת העם המחוזית.
הסוכנות, הארגון או היחידה המחזיקים בנכסים אחראים על מצב הרישומים ועל המצב הנוכחי של הבית והקרקע בעת ההעברה, וימשיכו לתאם עם הרשויות המקומיות כדי לטפל בכל בעיה שיתעוררה לאחר המסירה.
עבור קרקעות ומבנים עודפים שתפקידם מומר למטרות ציבוריות כגון גנים, מגרשי משחקים או מתקני קהילה, אך כאשר המבנים הקיימים אינם מתאימים עוד, הטיוטה מאפשרת לרשות המוסמכת להחליט על הריסה והסרת המבנים והמבנים המחוברים לקרקע לצורך יישום תוכנית חדשה לשימוש בקרקע. ניתן לבצע הריסה גם אם הנכסים עדיין שמישים או שטרם הגיעו לסוף תקופת הפחת שלהם. תקנה זו נועדה לזרז את המרת ייעודי הקרקע ולמנוע עיכובים הנגרמים מבעיות הקשורות לערך הנכסים הנותרים.
עבור קרקעות ומבנים עודפים המועברים, עוברים ייעוד מחדש או הוסבים לשימוש כמשרדים, מתקנים תפעוליים, עבודות ציבוריות, פרויקטים ביטחוניים או ביטחוניים, עדכון והתאמה של תכנון שימושי קרקע, תכנון בנייה ותוכניות ייעודיות קשורות יבוצעו לאחר קבלת החלטה על ידי הרשות המוסמכת.
תקנה זו צפויה לפתור את צוואר הבקבוק התכנוני, שהיה אחת הסיבות לתהליך הממושך של טיפול בבתים וקרקעות עודפים בתקופה האחרונה.
עבור קרקעות ומבנים עודפים שהועברו לרשויות המקומיות וטופלו באמצעות הקצאת קרקע או חכירה, טיוטת ההחלטה קובעת כי אלו שאליהם הוקצתה או הוחכרה הקרקע חייבים להחזיר למדינה את הערך הנותר של הבית והנכסים הצמודים לקרקע בעת הקצאת הקרקע או החכירה.
תקנה זו חלה גם אם הנכס נהרס לפני שהקרקע הוקצתה או הוחכרה, או אם הנכס נמכר לאותו אדם שאליו הוקצתה או הוחכרה הקרקע. אם הנכס טרם נרשם בספרי החשבונאות, קביעת ערכו הנותר תתבצע בהתאם להנחיות משרד האוצר לניהול ופחת של נכסים קבועים.
טיוטת ההחלטה מתייחסת גם למקרה שבו בתים ונכסים המחוברים לקרקע בנויים על קרקע בבעלות ארגונים או יחידים אחרים, אך היחידה המנהלת אותם כיום אינה זקוקה עוד לשימוש בהם.
במקרים בהם בעל הקרקע מעוניין להחזיר את הנכס, הגוף המנהל יוציא החלטת מסירה ויארגן את המסירה. הארגון או האדם המקבל את הנכס אחראי להחזר הערך הנותר בהתאם לרישומי החשבונאות, למעט סוכנויות מדינה, יחידות שירות ציבורי, כוחות מזוינים, סוכנויות מפלגה, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים, הפטורים מהחזר.
אם הארגון או האדם שבבעלותו הקרקע אינם מעוניינים עוד לקבל את הנכסים, רשות הניהול רשאית לממש את הנכסים על ידי הריסתם והשמדתם, והחזרת הקרקע למצבה המקורי. הפירוק והסילוק של חומרים ואספקה שהוחזרו יבוצעו בהתאם לתקנות.
ההחלטה צפויה להיות מוגשת לממשלה לפרסום ברבעון השני של 2026, כאשר המנגנונים המיוחדים יוחלו למשך 5 שנים.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-dac-thu-xu-ly-hon-10000-co-so-nha-dat-doi-du-20260503183428484.htm
תגובה (0)