עד כה, התקנת מערכות מעקב אחר כלי שיט (VMS) ברחבי המחוז הושלמה ברובה, והניטור של כלי שיט דיג באמצעות המערכת יושם במרץ על ידי הרשויות הרלוונטיות. כתוצאה מכך, כלי שיט דיג שחוצים גבולות ימיים או מאבדים קישוריות VMS לתקופות ממושכות מזוהים במהירות. עם זאת, הטיפול בהפרות מצד כלי שיט המאבדים קישוריות VMS נותר מאתגר, שכן הנחיות ספציפיות במסגרת הצו החדש עדיין ממתינות.
מקסום יעילות מרכז הניטור
עד כה, בכל הפרובינציה יש 1,942 כלי שיט דיג פעילים המצוידים במערכת ניטור כלי רכב (VMS), עם שיעור התקנה של 100%. מבין אלה, 37 כלי שיט שאורכם עולה על 24 מטרים התקינו את המערכת, בעוד ש-1,905 כלי שיט שאורכם בין 15 ל-24 מטרים התקינו אותה. בנוסף, 11 כלי שיט דיג טרם התקינו ציוד VMS. אימות במקומות שונים גילה כי כלי שיט אלה הפסיקו לפעול עקב נזק, עגינה, הליכי אכיפה או סכסוכים אזרחיים. תת-מחלקת הדיג ערכה רשימה לניהול וניטור צמודים, כולל מידע ספציפי על מיקומם הנוכחי ומספרי טלפון ליצירת קשר.
מאז הבדיקה הרביעית (אוקטובר 2023) של צוות הבדיקה של הנציבות האירופית, במחוז בין תואן היו 69 כלי שיט שאיבדו את החיבור למשך יותר מ-6 שעות מבלי לדווח על מיקומם לחוף. מחלקת הדיג הנחתה את תחנות הפיקוח האזוריות על דיג לתאם עם עמדות משמר הגבול והרשויות המקומיות כדי לאמת ולהזכיר לבעלי כלי השיט לשמור על חיבור תקין בזמן פעולה בים. בנוסף, ישנם 43 כלי שיט שאיבדו את החיבור למשך 10 ימים מבלי לחזור לחוף כנדרש. מחלקת הדיג אימתה ועיבדה 24 מקרים, בעוד ש-19 כלי השיט הנותרים עדיין נמצאים בחקירה וטיפול בהתאם לתקנות. בנוגע לכלי שיט שאיבדו את החיבור למשך יותר מ-6 חודשים או שנה, ישנם 204 מקרים. באמצעות סקירה ובדיקה, 177 כלי שיט איבדו את החיבור בזמן שהיו בחוף והפסיקו להשתמש בשירות, ו-27 כלי שיט איבדו את החיבור בים אך חזרו לחוף לפני 10 ימים.
על פי תוצאות אימות מתחנות מעקב דיג בתיאום עם עמדות משמר הגבול, רשויות מקומיות וספקי שירותים, אובדן קישוריות ה-VMS על ידי כלי שיט דיג במשך יותר מ-6 חודשים נובע בעיקר מחוסר פעילות, אי שימוש בשירותים, הישארות כלי שיט על החוף ואי תשלום אגרות. רוב כלי השיט הללו עוגנים בנמלי דיג מקומיים ונמצאים תחת פיקוח הדוק על ידי הרשויות המקומיות. ראוי לציין כי מתחילת 2023 ועד היום, בינה תואן תיעדה 23 מקרים של כלי שיט דיג שחצו את הגבול המותר (כולל 5 מקרים של תקלות בציוד, 13 מקרים בהם קצין התורן פנה ישירות לקפטן בבקשה שהכלי השיט יחזור למים וייטנאמיים, ו-4 מקרים בהם נוצר קשר עם הקפטן ומשפחת בעל הכלי הייתה מעורבת גם כן). בשנת 2024, היה מקרה אחד של כלי שיט דיג שחצה את הגבול; קצין התורן הוציא הודעה וביקש מוועדת ההיגוי של העיר לדיג IUU לנקוט פעולה. רשויות פאן ת'ייט קיימו פגישה עם בעל הספינה, וביקשו מקפטן הספינה BTh-99398-TS להחזיר את הספינה בדחיפות למים וייטנאמיים.
יש צורך בהכוונה בזמן.
על מנת להבטיח כי הפרות בפעילויות דיג יטופלו ביסודיות, על מנת לעמוד בהמלצות הנציבות האירופית, ולשאוף להסרת "הכרטיס הצהוב" השנה, פרסמה הממשלה לאחרונה צו מס' 38/2024/ND-CP המחליף את צו מס' 42/2019/ND-CP מיום 16 במאי 2019, הקובע עונשים מנהליים על הפרות בענף הדיג.
על פי צו זה, כלי שיט דיג המאבדים קישוריות למשך יותר מ-6 שעות או יותר מ-10 ימים, או כלי שיט החוצים את הגבול מבלי לדווח על מיקומם, יהיו כפופים לעונשים. עם זאת, היישום נפגע עקב חוקים חופפים. על פי צו 38: "ציוד ומכשירים טכניים חייבים לעמוד בתקנים ובתקנות טכניים, ולהיות נבדקים ומכוילים...". בינתיים, צו 135/2021/ND-CP קובע: "פעולות אסורות: שימוש בציוד ומכשירים טכניים שאינם עומדים בתקנים ובתקנות טכניים כפי שנקבע...", אך אין אזכור של אילו ציוד ומכשירים עומדים בתקנים.
בנוגע לסוגיה זו, הסביר מר לה טאנה בין, סגן ראש מחלקת הדיג: "בעבר, לפני צו 38, יישובים יכלו לטפל בכלי שיט שאיבדו קישוריות למערכת הניטור (VMS) באמצעות ציוד טכני. עם זאת, נכון לעכשיו, משרד החקלאות ופיתוח הכפר טרם פרסם הנחיות מפורטות כדי לממש צו זה, לכן היישובים מבולבלים וחסרים בסיס להטיל 'קנסות במקום' לכלי שיט דיג המפרים את התקנות באמצעות מערכת הניטור." מלבד האיכות הירודה של מכשירי VMS רבים וחוסר תחזוקה ותיקון בזמן, קשה מאוד לקבוע האם הבעיה נובעת מהציוד או מהמשתמש כאשר מתרחשת תקלה. מר בין הוסיף והסביר: "על פי צו 26/2019/ND-CP, כאשר מכשיר ה-VMS של כלי שיט דיג מתקלקל, על הקפטן לדווח על המיקום כל 6 שעות ולהחזיר את כלי השיט לחוף תוך 10 ימים. מקרים של אובדן חיבור עקב תקלות טכניות, אובדן אות לוויין וכו', אינם מחייבים דיווח על המיקום כל 6 שעות והחזרת כלי השיט לחוף. לכן, קביעת הפרה על ידי הקפטן כאשר מכשיר ה-VMS מאבד חיבור שלא עקב תקלה אינה משכנעת. במיוחד, מספר כלי השיט המאבדים חיבור במשך יותר מ-6 שעות ביום הוא גדול ביותר, ולפעמים עולה על 100 כלי שיט, וברוב המקרים, התקלה אינה נובעת מבעל הספינה או מהקפטן אלא מהציוד, מה שמקשה מאוד על העונשים."
לאור קשיים אלה, ביקשה מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר המחוזית ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר לפרסם בהקדם הנחיות בנוגע לשימוש בציוד טכני ומכשירים לאיתור הפרות מנהליות במגזר הדיג. בנוסף, היא ביקשה ממחלקת הדיג לארגן בדיקה וסקירה כדי להעריך מחדש את האיכות והתאימות לתקנים ולתקנות של ציוד VMS ותשתית טכנית של ספקי שירותי VMS. כמו כן, היא ביקשה מהמחלקה להורות בהקדם להשלמת תוכנת ניטור כלי השיט לדיג כדי לטפל בחסרונות ובמגבלות הנוכחיים, במיוחד בכל הנוגע להתאמת אזורי עגינה באיים ובקהילות חוף.
מָקוֹר
![[תמונה] המזכיר הכללי טו לאם עובד עם שגרירים וראשי משרדי נציגות וייטנאמיים בחו"ל במהלך השתתפות בקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F25%2F1769334314499_image.jpeg&w=3840&q=75)
תגובה (0)