קינתדוטי - אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר, המשיכה האסיפה הלאומית לדון בהצעת החוק לניהול והשקעות הון מדינה במפעלים. רוב הנציגים הסכימו עם התוכן שהוצג בהגשה ובדוח האימות.
במקביל, התמקדו הנציגים בדיון, ניתוח והבהרה של מספר נושאים: היקף הרגולציה, נושאי היישום; יישום חוק ניהול והשקעת הון מדינה במפעלים, אמנות בינלאומיות; עקרונות, ניהול והשקעת הון מדינה, תוכן ניהול הון מדינה המושקע במפעלים; פעולות אסורות בתחום ניהול והשקעת הון מדינה במפעלים; משימות וסמכויות הממשלה , אחריות משרדים, סוכנויות ברמת משרד וועדות עממיות מחוזיות; החלטות בנוגע לעבודת כוח אדם; זכויות וחובות של נציגי בעלי הון במפעלים עם הון מדינה מושקע מעל 50% ועד פחות מ-100% מהון המוסמך...
בהשתתפות בדיון, אמרה הנציגה בוי ת'י קווין טו (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הא טין) כי הצעת החוק חלה על ישויות עם יותר מ-50% הון מדינה, ואינה מסדירה מפעלים עם פחות מ-50% הון מדינה.
עם זאת, בחברה משותפת שבה הון המדינה מהווה 49%, והסכום הנותר מחולק בין 5 בעלי מניות עיקריים אחרים, שכל אחד מהם מחזיק בפחות מ-10% מהמניות, הנציגים מודאגים שאם לא תהיה רגולציה, לא יהיה ברור מי יהיה אחראי על הניהול, היישום והמעקב; יחד עם זאת, כיצד ינוהלו הון המדינה במפעלים, רווחים וסנקציות על הפרות?
משם, הציעו הנציגים כי יש צורך להרחיב את היקף הניהול עבור מפעלים עם פחות מ-50% הון המדינה, ולקבוע את עקרון ניהול תזרים המזומנים של המדינה עד למקום שבו המדינה מפקחת ומנהלת אותו; הניהול מבוסס אך ורק על יחס הבעלות העצמית. רק אז ניתן להבטיח את עקרון הניהול הפיננסי.
חבר האסיפה הלאומית פאן דוק הייאו (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז תאי בין) אמר כי טיוטת החוק מכילה מושגים רבים ולא ברורים שעלולים לגרום לבלבול בקלות. לכן יש צורך להבהיר את המושגים: ניהול הון המדינה המושקע במפעלים; הון מדינה במפעלים, מהו הון זה והיכן הוא ממוקם?
לדברי הנציג, אם מושגים אלה אינם ברורים, לא ניתן יהיה לקבוע תקנות לגבי שיטות ניהול תואמות ומתאימות לביצוע תפקידי ניהול המדינה, באופן שקוף לתפקוד העסקי של המפעלים.
בתגובה לתוכן סעיף 12 בטיוטת החוק בנושא זכויות עסקיות של מפעלים, אמר הנציג פאן דוק הייאו כי ישנן תקנות "טבעיות" רבות שחברות חייבות לעמוד בהן. לדוגמה, עמידה בהוראות החוק על מפעלים או עמידה בבדיקות וביקורות...
על בסיס זה, הציע הנציג לנסח מחדש את סעיף 12 בהתאם לעיקרון שלפיו למפעלים יש את הזכות לנהל עסקים בחופשיות בתעשיות ובתחומים שזוהו במגילה ובמה שהחוק אינו אוסר או מגביל.
חבר האסיפה הלאומית של העיר האנוי, הואנג ואן צ'ונג, העריך מאוד את העיקרון שנקבע בסעיף 5 לחוק, לפיו הון המדינה לאחר שהושקע במיזם הוא הון הישות המשפטית של המיזם.
לדברי הנציג, על פי עיקרון זה, ניהול ושימוש בהון של מפעלים, כולל מפעלים עם 100% הון מדינה, הם זכותו של המיזם, המנוהל על פי אמנת המיזם, ואי אפשר לכפות מנגנון לניהול הון תקציבי המדינה.
לכן, הציע הנציג הואנג ואן קואנג להסיר את ההוראות המתייחסות לחוק ההשקעות הציבוריות בנוגע לסמכות להחליט על השקעות הון של מפעלים בסעיפים 25 עד 32. יש לתת זכות זו למפעלים להחליט ולקחת אחריות על עצמם. במקביל, יש להוסיף את הסעיף לפיו "לאחר השקעת הון במפעל, המדינה הופכת לבעלת מניות במפעל, והיא מחזיקה במניות בהתאם להון המושקע".
כבעל מניות, גוף נציגות הבעלים חייב למנות או לשכור נציג למימוש זכויות בעלי המניות במיזם. באותו זמן, הנציג אחראי על ניהול ההון המושקע במיזם בהתאם ליעדי ההשקעה של המדינה.
גוף הנציגות של הבעלים יקצה לנציג משימות באמצעות יעדי תכנון שהמיזם חייב ליישם כגון: שימור ופיתוח הון השקעות או תשלום רווחים התואמים להון המושקע של המדינה. עבור מפעלים שבהם המדינה מחזיקה בכוח השליטה, היא יכולה להקצות משימות פוליטיות נוספות לביצוע תפקידה הרגולטורי של המדינה...
הנציג הואנג ואן קואנג הצהיר כי על מנת להבטיח שההון המושקע במיזם ינוהל ויופעל למטרות הנכונות ולמנוע סיכונים, על סוכנות הייצוג של הבעלים למנות יחידת פיקוח עצמאית שתפקח על פעילות המיזם ונציג הבעלים.
בנוגע לעבודת כוח אדם בסעיף 13 לטיוטת החוק, הציעו הנציגים לקבוע רק את הדרישות והעקרונות למינוי נציגים ומחלקות פיקוח של סוכנות הייצוג של הבעלים. מינוי תפקידי ניהול אחרים במנגנון הניהול של הארגון חייב להיבחר ולהיות מוחלטים במלואם על ידי האדם שמונה כנציג הבעלים בהתאם לסטנדרטים לצוות ניהול הארגון שנקבעו על ידי הממשלה.
[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html
תגובה (0)