ב-28 בנובמבר, האסיפה הלאומית ה-15 המשיכה את יום העבודה ה-31 של המושב העשירי. בבוקר, האסיפה הלאומית דנה באולם בהצעת חוק התכנון (מתוקן) ודנה בהתאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050. אחר הצהריים, האסיפה הלאומית דנה בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי.
 |
| הנציג נגוין טרוק סון - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית של וין לונג, דיבר באולם בבוקר ה-28 בנובמבר. |
בדיון, נציג נגוין טרוק סון - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית וסגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז וין לונג, התעניין במספר נושאים הקשורים לחוק התכנון (מתוקן) כדלקמן:
בנוגע לסנכרון התכנון המחוזי לאחר המיזוג: הנציגים הביעו את הסכמתם הרבה עם התוכן המתוקן של טיוטת חוק זו. הנציגים ציינו כי הדיון בחוק התכנון כרגע הכרחי מאוד ומתאים מאוד להקשר בו מיזגנו ואיחדנו יחידות מנהליות, ובמיוחד מחוזות וערים. בהנחיית הממשלה המרכזית, מחוזות וערים מתאימות בדחיפות את התכנון המחוזי וחוק זה הוא הבסיס המשפטי עבור מחוזות וערים חדשות להתאים ולהשלים את התכנון המחוזי. הנציגים הביעו גם את הסכמתם והערכתם לסוכנות המנסחת על קבלתם והסברתם הקפדנית של חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בקבוצת הדיון.
כדי להבטיח יישום חלק וללא בעיות של חוק התכנון המקומי, הנציגים תורמים את התרומות הנוספות הבאות:
ראשית, בסעיף 5 של הצעת החוק בנושא מערכת התכנון: נציגים העלו את נושא סקירת סוגי התכנון הלאומיים, האזוריים והפרובינציאלים. לפני המיזוג היו לנו יותר מ-111 תוכניות. כיום, לאחר המיזוג, נותרו רק 34 פרובינציות וערים. לכן, הנציג ביקש לצמצם בהתאם את מערכת התכנון הלאומית (כוללת, מגזר טכני, מפורטת) מכיוון שמרחב הפיתוח השתנה. בפרט, הנציג הציע שהמשרדים המרכזיים והסניפים יבחנו בהקדם את רשימת הפרויקטים הצפויים להתפתח בתקופת התכנון 2021-2030. לדברי הנציג, פרויקטים רבים שלפני המיזוג נדחו לתקופה 2031-2040 אך הם נחוצים מאוד בתקופה 2026-2030, במיוחד כאשר פרובינציות וערים התמזגו, ויש ליישמם במהירות. יש לשקול ולהאיץ את סקירת הפרויקטים, במיוחד פרויקטים מרכזיים לאומיים, קשרים אזוריים המשפיעים ישירות על פרובינציות וערים חדשות, כדי לקדם פיתוח חברתי -כלכלי מקומי.
שנית , מיקום מחדש של מרכזים אדמיניסטרטיביים ומרחבי פיתוח: הנציג הדגיש גם כי בעת מיזוג מחוזות וערים, אם נמשיך לשמור על המרכזים המנהליים, הפוליטיים, הכלכליים, החברתיים והתרבותיים כפי שהיה קודם, לא ננצל ביעילות את המרחב החדש של אותם מחוזות וערים. לכן, הנציג הציע כי משרדים וסניפים, ובמיוחד משרד האוצר, צריכים להנחות את היישובים להעריך מחדש את המרכזים המנהליים והכלכליים הקיימים. אם מרכזים אלה עומדים בקריטריונים או שניתן למקם אותם מחדש בצורה טובה יותר, תוך חיבור האזור ומרכזי הפיתוח העיקריים של האזור ושל המדינה כולה, יש לבצע התאמות באופן מיידי במהלך תהליך התכנון.
שלישית, יש ללמוד בקפידה את תקנות המעבר: הנציגים הביעו את הסכמתם הרבה לנקודה החדשה בטיוטת החוק בנושא ביזור והאצלת סמכויות משום שברור מאוד איזה אדם ואיזו סוכנות יפתח, יעריך, יאשר ויתאים את התכנון. עם זאת, הנציגים התמקדו בנושאים הקשורים להוראות המעבר (סעיף 56), להוראות על תיקון, השלמה וביטול של מספר סעיפים וסעיפים בחוקים הקשורים לתכנון (סעיף 57). נכון לעכשיו, כל המחוזות והערים מתאימות את התכנון שלהן (ואפילו חוזרות על תכנון חדש), בעוד שתכנון אזורי, תכנון מגזרי ארצי ותכנון אב ארצי לא הותאמו. באופן עקרוני, תכנון ברמה נמוכה יותר חייב להיות עקבי עם תכנון ברמה גבוהה יותר (המחוזות חייבים להיות עקביים עם האזורים, האזורים חייבים להיות עקביים עם התכנון הטכני/תכנון מפורט ארצי או תכנון אב). הנציגים אמרו שאם המחוזות יצטרכו לאשר את התכנון בדצמבר והתכנון ברמה הגבוהה יותר לא ישתנה, המחוזות עלולים לאבד זמן במעבר לתכנון ברמה גבוהה יותר, או שתוכן התכנון המחוזי ש"מנוגד" לתכנון ברמה הגבוהה יותר הקיים ייתקע. הנציגים המליצו כי יש צורך לבחון בקפידה את יעילות החוק ואת תהליך המעבר, על מנת שהתאמות ותיקונים בתכנון ברמה המקומית לא ייתקעו ויהיו יקרים לתיקון כאשר התכנון ברמה הגבוהה יותר משתנה.
רביעית, ההצעה לשמור על רשימת הפרויקטים המוצעת: בנוגע לרשימת הפרויקטים, הנציגים תמכו בשמירה על הרשימה בתכנון. הנציגים סברו שההצעה הקודמת של משרד האוצר ומשרד התכנון וההשקעות בנוגע לפרסום הרשימה המוצעת הייתה מתאימה מאוד.
בהסבר נקודת המבט הזו, הדגיש הנציג כי על התכנון להגדיר פרויקטים (ברמה הלאומית או המחוזית) לשימוש במשאבי השקעה במהלך תקופת התכנון. אם רשימת הפרויקטים תבוטל לחלוטין, בקרת הון ברמה המרכזית תהיה קשה, במיוחד עבור הון מרכזי התומך במחוז. אם הפרויקט לא יופיע ברשימת התכנון, הגשתו למשרדים המרכזיים ולסניפים לצורך הערכת קיבולת מאזן ההון וכן התאמת התכנון תהיה קשה ותהיה לה פרשנויות שונות.
לבסוף, בנוגע לפיקוח וביקורת של התכנון (סעיף 47) על ארגון יישום התכנון, הציע הנציג להחליף את המילה "תוכנית פעולה" במילה "תוכנית ליישום התכנון". הנציג אמר כי יש לפרט את התכנון באמצעות תוכניות, במיוחד ברמה המקומית, התוכנית החברתית-כלכלית (מחולקת לשתי תקופות, תוכנית 5 שנים) והשקעות ציבוריות לטווח בינוני, משום שהשימוש במילה "תוכנית" יהיה עדיף על "תוכנית פעולה" והוא תוצאה של יישום ספציפי של התכנון על ידי הרמה המחוזית.
הונג ין (מוקלט)
מקור: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/can-nghien-cuu-ky-luong-cac-quy-dinh-chuyen-tiep-cua-luat-quy-hovach-giu-lai-danh-muc-du-an-caa3fdc/
תגובה (0)