שקלו בזהירות להחיל מע"מ בשיעור של 5% על דשנים

בבוקר ה-29 באוגוסט, בהמשך לתוכנית ועידת צירי האסיפה הלאומית השישית, דנו הצירים בטיוטת חוק מס ערך מוסף (מתוקן), שבה ההצעה לכלול דשנים ברשימת המוצרים הכפופים לשיעור מס ערך מוסף (מע"מ) של 5% הייתה התוכן שרבים מצירים התעניינו בו להביע את דעתם.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי ניהל את הדיון על הצעת חוק מס ערך מוסף (מתוקן) בבוקר ה-29 באוגוסט.

המס יגדיל את העלויות עבור החקלאים.

מצד הסוכנות הבוחנת, ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית מסרה כי בוועדה הקבועה של הוועדה, קיימים כיום שני זרמי דעה הקשורים לנושא הנ"ל.

נקודת מבט ראשונה, מומלץ לשמור על התקנות הנוכחיות משום שאם הדשנים ישונו כך שיהיו כפופים לשיעור מס של 5%, החקלאים (דייגים) יושפעו מאוד מכך שמחירי הדשנים יעלו כאשר יהיה מס ערך מוסף, מה שיוביל לעלייה במחיר התוצרת החקלאית , בניגוד לרוח עידוד הפיתוח החקלאי, החקלאי והכפרי על פי החלטה מס' 19-NQ/TW.

נקודת מבט שנייה, הסכמה עם הסוכנות המנסחת להעביר את קבוצת הדשנים, המכונות, הציוד הייעודי לייצור חקלאי וכלי שיט דיג לשיעור מע"מ של 5%. החזרה ליישום שיעור מס של 5% תשפיע על מחיר המכירה של דשנים בשוק, ותגדיל את עלות הדשנים המיובאים; ובמקביל, תפחית את עלות הדשנים המיוצרים מקומית. מפעלים לייצור דשנים יקבלו החזר מס מכיוון שמס התפוקה (5%) נמוך ממס התשומות (10%) ותקציב המדינה לא יגדיל את ההכנסות עקב הצורך לקזז את העלייה בהכנסות מיבוא עם החזר המס עבור ייצור מקומי.

בדיון בנושא זה, הציעה הנציגה מאי ואן האי (משלחת ת'אנה הואה) להשאיר את הדשנים פטורים ממע"מ בהתאם לתקנות הנוכחיות. לדברי מר האי, הטלת המס תגדיל את העלויות עבור החקלאים.

נציגים אמרו כי יש צורך לשקול היטב הטלת מיסים בהקשר של קשיים רבים לחקלאים, וכי המצב של שדות נטושים במקומות רבים עדיין קיים עקב הכנסה נמוכה. "כיום, לא צריך להיות מס על דשנים", אמרה הנציגה מאי ואן האי.

הנציג Dinh Ngoc Minh (משלחת Ca Mau). (צילום: DUY LINH)

כדי לאזן בין האינטרסים של היצרנים והחקלאים, הציע הנציג דין נגוק מין (משלחת קה מאו) להחיל שיעור מס של 0% על דשנים, ובמסגרת הצעה זו לעסקים יוחזרו המסים. "חקלאים עובדים קשה משחר עד רדת החשיכה, אך הרווחים שלהם אינם גדולים. אם נגבה מע"מ של 5% על דשנים, זה ישפיע ישירות על יעילות הייצור החקלאי", דאג הנציג דין נגוק מין.

לדברי הנציג דונג קאק מאי (משלחת דאק נונג), אם החוק הנוכחי יישמר, מפעלי ייצור דשנים לא יוכלו לנכות מע"מ תשומות, ועמלה זו תיכלל בעלויות הייצור, מה שיגדיל את מחירי המוצרים. הדבר יפחית את התחרותיות בהשוואה למוצרים מיובאים.

עם זאת, אם דשנים יהיו חייבים במע"מ בשיעור של 5%, זה יפתור את הבעיות הקשורות להחזרי מע"מ תשומות לעסקים, אך זה בהחלט יעלה את מחירי הדשנים. "זה ישפיע על הייצור החקלאי ועל חייהם של החקלאים. לכן, יש צורך לשמור על התקנות הנוכחיות, דשנים אינם חייבים במע"מ", אמר הנציג דונג קאצ' מאי.

במקרה של רצון להבטיח הרמוניה, מוצע להכניס דשנים למע"מ בשיעור מס של 0%. זה גם יפתור את הבעיה הקשורה להחזרי מע"מ תשומות של מפעלים ולא ישפיע על הייצור החקלאי, ואף יכול להפחית את מחירי הדשנים, ולעודד פיתוח חקלאי.

מודרני, אובייקטיבי אך חייב להיות נאמן לטבעם של מיסים עקיפים

בתגובה לטיוטת החוק, הדגישה הנציגה טרין שואן אן (משלחת דונג נאי) כי חוק מס ערך מוסף הוא חוק בעל השפעה עמוקה על החברה כולה, על כולם, על כל משק בית; לכן, וייטנאם זקוקה למס מודרני ואובייקטיבי באמת, אך עליו להיות נאמן גם לאופיו של המס העקיף.

מס ערך מוסף שונה ממסים אחרים משום שלחוק זה צריכים להיות "מסילות" כדי שהתקנות יהיו אובייקטיביות. לכן, אמרה הנציגה טרין שואן אן כי תוכן הצעת החוק צריך לשאוף לאוניברסליות, ולא להתמקד ישירות בנושא כלשהו, כדי להימנע מתקנות ספציפיות מדי שיאבדו את האובייקטיביות של מס זה.

מתוך דאגה ממדיניות מס הערך המוסף עבור שרשרת האספקה של גידולים, מוצרי יער, בעלי חיים, מוצרי חקלאות ימית ודיג שלא עובדו למוצרים אחרים או שעברו רק עיבוד מקדים קונבנציונלי, הצהיר הנציג טראנג א דואנג (משלחת הא גיאנג) כי על פי כיוון המדיניות, מוצרים חקלאיים מעובדים ראשוניים הם מוצרים חיוניים בחיים כדי להבטיח ביטחון תזונתי וביטחון סוציאלי, ולכן יש לתמוך בהם לצורך פיתוח. העיקרון הכללי של מס ערך מוסף יחול על פריטים שאינם חייבים במס עבור מוצרים חקלאיים מעובדים ראשוניים בכל השלבים.

עם זאת, מס הערך המוסף בשרשרת הערך של מוצרים חקלאיים ראשוניים אינו אחיד בכל השלבים, ולכן מס הערך המוסף נרשם פעמיים במחיר העלות, מה שמעלה את מחירם של מוצרים חקלאיים ראשוניים, ואינו מבטיח את יעדי הביטוח הלאומי. "זהו אחד החסרונות הרבים שלא נפתרו הפעם בטיוטת חוק המס המתוקן", ציין הנציג טראנג א דואנג.

על פי התקנות הנוכחיות, בשלב הייצור, ארגונים ויחידים המייצרים מוצרים חקלאיים ובעלי חיים חייבים לרשום את כל המע"מ התשומות כעלויות. בשלב העיבוד המקדים, ארגונים הרוכשים מוצרים חקלאיים לעיבוד מקדים ומוכרים אותם לארגונים מסחריים אינם יכולים לנכות, להחזיר או לרשום עלויות, ולכן הן מצטברות וגדלות ללא הרף, מה שמוביל לקיפאון ממושך בתזרים המזומנים ולעלייה בעלויות הון. בשלב העסקים המסחריים, ארגונים מסחריים חייבים במע"מ של 5% בעת מכירת מוצרים חקלאיים מעובדים מראש ומוסיפים אותו לעלות המוצר.

"לפיכך, בשרשרת הערך של מוצרים חקלאיים ראשוניים, ישנם 3 שיעורי מע"מ שונים המוחלים בכל שלב, ביניהם: מע"מ שאינו חייב במס בשלב הייצור; מע"מ שאינו חייב במס בשלב העיבוד הראשוני; ושיעור מס של 5% בשלב המכירה המסחרית. זה אינו עולה בקנה אחד עם העיקרון הכללי של מע"מ, שהוא לקבוע שיעור מע"מ יחיד עבור מוצרים חקלאיים ראשוניים באופן אחיד בכל שלבי היבוא, הייצור, העיבוד הראשוני או העסק המסחרי", ציין הנציג טראנג א דואנג.

על בסיס זה, הציע הנציג טראנג א דואנג כי יש להחיל באופן אחיד על פי נושאים שאינם חייבים במס בכל שלבי היבוא, הייצור, העיבוד המקדים או העסק המסחרי. לפיכך, רק מס הערך המוסף בפועל הנובע בשלבי הייצור והעיבוד המקדים נרשם במחיר העלות של מוצרים חקלאיים מעובדים ראשוניים, מס הערך המוסף של 5% בשלב המסחרי אינו חל עוד, ולכן הוא אינו מעלה את מחיר העלות של מוצרים חקלאיים מעובדים ראשוניים.

מָקוֹר