למי יש סמכות קבלת החלטות בתחום כוח האדם?

ב-26 במרץ 2016, בנאומו בניהול הוועידה הלאומית של ארגון המפלגה ומגזר הבנייה, אמר המזכיר הכללי נגוין פו טרונג: " בכל פעם שיש קונגרס, בכל פעם שיש הכנה להצבעת אמון, יש זמזום של קמפיין, הזמנות אחד לשני לאכול ולשתות, נתינת כסף, מתן מתנות. האם משהו "מתחבא" לתוך התחושה הזו?". משם, הציע המזכיר הכללי שהוועידה תדון בכנות, תסתכל ישירות על האמת כדי לראות אם הדברים האלה קיימים או לא, ובאיזו מידה להיות ברורים עם סדרת שאלות שעלו: " אם יש (סיפור של ריצה), יש לתקן אותו, יש ללמוד לקחים. אם אין, אז עלינו לענות בכנות. מי מתמודד? מי מתמודד? מה עומד מאחורי זה? אולי אנחנו יודעים אבל לא יכולים להגיד את זה או לא מעזים להגיד את זה?".

כאשר משרה נחשבת לסחורה, היא תתקיים על פי חוק השוק, כלומר, אם יש היצע, יהיה ביקוש ולהיפך. בשרשרת "היצע-ביקוש" זו, מקור ההיצע העיקרי הוא האדם שיכול "לרוץ". משם, נוכל "לצמצם" את התשובה לשאלה "מי רץ? מי רץ?" באופן הבא: "מי רץ" חייב לרוץ לאדם שיש לו את הכוח להחליט בעבודות כוח אדם. נכון לעכשיו, האדם שיש לו את הכוח להחליט בעבודות כוח אדם של המפלגה שלנו ושל סוכנויות ממשלתיות, באופן כללי, הוא הוועד הפועל, אך במהותו, הכוח שייך לוועד הקבוע. אבל הוועד הקבוע אינו הסופי, השורה התחתונה היא שעלינו "לרוץ" למנהיג, כלומר, למזכיר. המנהיג יכול להחליט עד 95%. מכיוון שהמזכיר הוא האחראי.

לנהל מועמדות פירושו להיות בעל הזכות להציע כוח אדם. שנית, למזכיר יש את הזכות לפעילות שתדלנות. שלישית, למזכיר יש את הזכות להחליט על העיתוי. ועדה קבועה של ועדת מפלגה מחוזית, ועדת מפלגה מחוזית או סוכנות מכירה זו את זו, ולכן הכוח אדם המוצע על ידי המזכיר הוא "אנחנו תומכים". בקיצור, מי שמתמודד חייב להתמודד על האדם שיש לו את הזכות להחליט. מי שמתמודד הוא זה שזקוק לכך. אלה אופורטוניסטים, ויש גם אנשים שאינם אופורטוניסטים כלל, אבל יש להם את הצורך, הם רוצים לתרום, יש אפילו אנשים שמרגישים שיש להם מספיק יכולת וכישורים, אבל עכשיו כל הכפר מתמודד, ואם הם לא יתמודדו, הם לא ירגישו בטוחים.

מסיבה זו, כדי להילחם ב"קניית עמדות וכוח", יש צורך לשלוט בקפדנות בכוח בעבודת כוח אדם באופן רב-ממדי. כלומר, שליטה על ידי מוסדות בשילוב עם שליטה על ידי אתיקה ואחריות; שליטה פנימית של הארגון בשילוב עם שליטה חיצונית של האנשים והחברה; שליטה של ​​​​הנעלה על הנחותה בשילוב עם שליטה של ​​​​הנחותה על העליונה; שליטה בתוך המפלגה המסונכרנת עם שליטה של ​​​​כל ארגון במערכת הפוליטית , בכל ארגוני החברה.

בפרט, יש להתמקד בשליטה על כוחו של המזכיר, ועדת המפלגה והוועדה הקבועה של ועדת המפלגה; לא לאפשר למנהיג להפוך לגלגל הצלה, יעד עבור אלו המעוניינים לרכוש תפקידים רשמיים. פתרון הכרחי נוסף לשליטה בכוח הוא רפורמה בסוכנות הפיקוח של המפלגה ובפיקוח הממלכתי כדי להקים מנגנון לשליטה בכוח באופן כללי, ובעבודת כוח האדם בפרט. בהתאם לכך, יש צורך לבנות מנגנון פיקוח ובדיקה עצמאי ולהגדיל את הכוח. כיום, במדינתנו, ועדת הפיקוח נבחרת על ידי ועדת המפלגה, חברי הוועדה מאושרים על ידי ועדת המפלגה, ולאחר מכן ועדת הפיקוח בודקת מחדש את ועדת המפלגה. כיצד תהיה האובייקטיביות? מחקר על העברת סוכנות הפיקוח להיות תחת האסיפה הלאומית ומועצת העם ישירות כדי שתהיה לה עצמאות ותקדם את תפקיד השליטה מעל ראש הסוכנות המנהלית.

פקידים וחברי מפלגה ממחוז מו קאנג צ'אי ותושבים מקומיים יוצקים בטון על כבישים כפריים בכפר דאו סה, בקומונה של לאו צ'אי. צילום: qdnd.vn

בנוסף, יש צורך ליישם בקפדנות את תקנה מס' 114-QD/TW מיום 11 ביולי 2023 "על שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בעבודת כוח אדם" של הפוליטביורו ה-13; תקנה מס' 69-QD/TW על משמעת ארגוני מפלגה וחברי מפלגה המפרים את תקנות הפוליטביורו ה-13 ותקנות רבות אחרות הקשורות לעבודת כוח אדם באמצעות הפתרונות הבאים: הידוק התהליך והתקנות לגיוס ומינוי קאדרים בכיוון של הצמדת אחריות ספציפית לאדם הממנה את הקאדרים ולראש ועדת המפלגה המציעה את מינוי הקאדרים. לדוגמה, אם יתגלה כי קאדר ביצע הפרות חמורות לפני מינויו ובתוך 5 השנים הראשונות למינויו, הממנה וראש ועדת המפלגה המציעה את מינוי הקאדר יישקלו גם הם לצעדים משמעתיים כדי למנוע מצב של הסתתרות מאחורי ועדת המפלגה הקולקטיבית כדי "לתמוך בצורה לא ברורה".

פרסמו באופן מיידי את רשימת הקאדרים, החל מתכנון ועד קידום, מינוי, הערכה ורוטציה, כך שההמונים ידעו ויפקחו יחד. חידוש נחוש של עבודת הערכת הקאדרים, חברי מפלגה, עובדי מדינה ועובדי ציבור, בהתאם לעיקרון של לקיחת תכונות, כישורים ויעילות עבודה כמדד העיקרי; מעבר מהערכה איכותית להערכה כמותית על ידי ניקוד כל תוכן. חקרו והטמיעו מנגנון להצבעת אמון בקאדרים וחברי מפלגה, ובמיוחד מנהיגים ומנהלים, פעם בשנה בוועדת המפלגה, בארגון המפלגה, בסוכנות וביחידה הקולקטיבית. לפיכך, אם הקאדרים וחברי המפלגה אינם ראויים, הם יבוטלו במהרה, וגם אם ירצו "לקנות משרה", איש לא יעז למכור.

מאז הממשלה המהפכנית, ארצנו קיימה 15 בחירות לחברי האסיפה הלאומית ועשרות בחירות לחברי מועצת העם בכל הרמות. זוהי למעשה הכרה בצורות הקמפיין של הקאדרים וחברי המפלגה. הקשר של הקאדרים בכל הרמות עם הבוחרים לפני הבחירות מדגים בבירור את אסטרטגיות הקמפיין של כל אדם; הצגה והגנה על תוכניות פעולה בפני הבוחרים והעם.

לכן, דעות רבות סבורות כי יש צורך לעקוב מקרוב אחר נקודות המבט, המדיניות והעקרונות של המפלגה וחוקי המדינה כדי ללמוד ולהרחיב את צורות ה"קמפיין" עבור תפקידים ותארים מסוימים במנגנון הפוליטי. יש לבצע עבודה זו בזהירות, עם צעדים מתאימים, סיכום והפקת ניסיון תוך כדי, תוך הימנעות ממצב של "צבא כחול, צבא אדום"; יש צורך לבצע פיילוט של מספר תפקידים ותארים... לדוגמה, עבור כל תפקיד של קאדרים שיש למנות, על סמך תכנון קאדרים, ראש ארגון המפלגה, הממשלה או הממונה הישיר יציגו שני מועמדים או יותר שיציגו את תוכנית הפעולה בישיבת ועדת המפלגה ובוועידת הקאדרים בראשות לפני הצבעת האמון והמינוי כדי להבטיח תחרות הוגנת והערכה אובייקטיבית יותר. בנוסף, יש ליישם את ארגון מבחני גיוס הקאדרים באופן אחיד בהתאם למפת הדרכים בכל רמה עבור תפקידים שניתן לגייס לבחינות.

שלוש חוויות סיניות

בסין, הניסיון במניעה ובמאבק ב"קניית תפקידים וכוח" טמון בשלושה נושאים מרכזיים: שכלול המערכת, ביצוע מינויים מדויקים ופתרון ההידרדרות של הכוח. כדי לבצע מינויים מדויקים, יש תחילה לבחור את האדם "הסטנדרטי" שבשלטון. "סטנדרט" זה יהיה הנחת היסוד והבסיס להגבלת ניצול לרעה של כוח. המפתח לבחירת האדם הנכון הוא להבין את הקריטריונים הנכונים לשימוש באנשים. קריטריון זה קובע האם הכוח נמצא באמת בידי אנשים בעלי כישרון וסגולה כאחד. ביצוע מינויים סטנדרטיים ותקינים פירושו לפעול לפי ההליכים והשיטות הנכונים, ליישם בקפדנות את מערכת המלצות הכוח אדם הדמוקרטית, וליישם בקפדנות את עקרונות התחרות הפתוחה, ההוגנת והדמוקרטית.

שבה, דמוקרטיה היא הבסיס, הנחת היסוד של בחירת מועמדים, היא הגורם המרכזי לבחירת מועמדים מתאימים. זה דורש שבבחירת בעלי תפקידים, עלינו באמת להשיג את רצונותיהם ושאיפותיהם של העם, כך שהממונים יהיו מודעים לחלוטין לכך שכוחם שייך לעם, שיש להשתמש בו למטרת שירות העם, לשרת את העם מכל הלב. יחד עם מינויים מדויקים, יש צורך גם לשכלל את מערכת שלילת הכוח לאחר המינוי. לאנשים תמיד יש שני צדדים, גם אם מערכת הגיוס משוכללת היטב, שלבי ההערכה והבדיקה קפדניים מאוד, עדיין קשה להימנע מבחירת אנשים שאינם מתאימים לתפקיד, או שכאשר הם ממונים, הם עומדים בדרישות אך לאחר מכן הופכים למושחתים. זה קורה הרבה בחברה האמיתית, ודורש הקמת מערכת של שלילת כוח לאחר המינוי. כוח בידי אלו המנצלים לרעה כוח יכול להישלל בכל עת, כך שהכוח בכל שלב או תהליך חייב להיות בידי אלו שהמפלגה והעם סומכים עליהם.

שנית, יש לשפר את מנגנון הביזור, לחזק את הפיקוח על הכוח ולהימנע מריכוז יתר של כוח. ישנן שתי סיבות לריכוז כוח: האחת היא הסיבה המוסדית, והשנייה היא הסיבה מצד האדם שבשלטון עצמו. מבחינה מוסדית, גבולות הכוח אינם ברורים, וכאשר אדם מפעיל את כוחו, יש מונופול, אדם אינו רוצה שיתערבו בו, מביע רק את דעותיו האישיות, ומפעיל את כוחו האישי במלואו, מה שיכול להוביל לניצול כוח למטרות רווח אישי. לכן, יש צורך להפריד ולהתאים סמכויות, כך שהיקף הכוח יהיה ברמה סבירה, שגבולות היסודות המרכיבים את הכוח יהיו ברורים, ובמקביל, להיות מסוגלים לשלוט, לרסן ולפקח זה על זה. יש צורך לבנות תהליך מדעי ומפורט של הפעלת כוח כדי לצמצם את הפער בתהליך הפעלת הכוח, ולהימנע מפער גדול מדי, המוביל ליצירת פרצות לניצול לרעה של כוח.

שלישית, בתהליך מימוש הכוח, על האדם להיות פתוח וכפוף לפיקוח העם. תהליך מימוש הכוח הוא במהותו תהליך קבלת ההחלטות. ההגינות, הסטנדרטים והנכונות של קבלת ההחלטות משפיעים ישירות על תוצאות מימוש הכוח. רק כאשר קבלת ההחלטות מבטיחה שקיפות, אנשים יכולים לראות מדיניות "נקייה". רק אז ניתן "לקרוא" למודעות עצמית של אנשים ביישום המדיניות, להבטיח יישום טוב ונכון של יעדי המדיניות, ולהימנע מהזדמנויות לניצול לרעה של כוח. רק כאשר תהליך קבלת ההחלטות פתוח, ניתן להבטיח שהכוח לא יושחת. כאשר הכוח מאבד את הפיקוח של העם, דווקא הריכוזיות והסמכותנות רחוקות מההמונים, מה שמוביל בהכרח לניצול לרעה של כוח. זה דורש שכל דבר "שאינו מתאים לחשיפה ציבורית" חייב להתפרסם לציבור כדי שהעם ידע. לדוגמה, שקיפות בבחירה ובמינוי, שקיפות בעבודת הממשלה, שקיפות בביטחון הציבור, כספים, פיקוח ועבודת שיפוט... על ידי הגברת השקיפות, תהליך הפעלת סוגים שונים של כוח יובא בפני העם ויהיה נתון לפיקוח ציבורי, ובכך יאפשר הפעלה נכונה של כוח ובכך ימנע ביעילות שימוש לרעה בכוח.

הערכת תפקידים והפיכתם לסחורות, למרות שזו תופעה בלבד, נדונה בדעת הקהל, אך היא מדאיגה מאוד ויש להעריך אותה ולהכיר בה באופן מלא וברצינות. זהו הזרע שמוליד את הרעות של "קניית תפקידים וכוח", שחיתות, שליליות וכל מיני הרגלים רעים; זה מחליש את צוות הקאדרים, משחית את המוסר החברתי, הורס בהדרגה את תפקיד המפלגה ומאיים על הישרדות המשטר.

נגוין דוק טואן
 
  *אנא בקרו בקטע מניעת אבולוציה שלווה כדי לראות חדשות ומאמרים קשורים.