להגדיל בדחיפות את משאבי האנוש ברמת הקהילה; להאיץ את התקדמות הארגון של יחידות שירות ציבורי

שר הפנים פאם טי טאנה טרה נואם בישיבת הממשלה בנושא שלטון מקומי דו-מפלסי - צילום: VGP

שר הפנים פאם טי טאנה טרה הדגיש את הצורך הדחוף להגדיל את משאבי האנוש ברמת הקומונות; במקביל, להאיץ את סידור יחידות השירות הציבורי והמפעלים בבעלות המדינה בהתאם להנחיות הפוליטביורו.

שלטון מקומי דו-שלבי התבסס בהדרגה.

אחר הצהריים של ה-1 באוקטובר, קיימה הממשלה ישיבה נושאית כדי להעריך את תוצאותיהם של 3 חודשי יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, להמשיך ולבחון ולהסיר קשיים ומכשולים על מנת להפעיל את המודל בצורה מסודרת ויעילה באמת, שתשרת בצורה הטובה ביותר את הציבור והעסקים.

בדיווח בפגישה אמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי ביישום מסקנות הפוליטביורו , המזכירות, הממשלה וראש הממשלה בהנחיות דרסטיות ומסונכרנות, משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות עשו מאמצים לפרוס ולמעשה השלימו את עומס העבודה המרכזי.

42/69 משימות שהוקצו בשש מסקנות הפוליטביורו, המזכירות והחלטת הממשלה, ההודעה הרשמית של ראש הממשלה, אומצו ויושמו ביסודיות על ידי משרדי הממשלה וסוכנויות ברמת המיניסטריאל (חלק מהמשימות הן פעילויות קבועות וימשיכו להיות מיושמות בתקופה הקרובה).

ישנן 27 מתוך 69 משימות שהוקצו במסקנות 2006 של הפוליטביורו והמזכירות, אשר הוקצו לעומק על ידי משרדי הממשלה וסוכנויות ברמת המיניסטרציה ונמצאות בתהליך ארגון ויישום (חלק מהמשימות דווחו לפוליטביורו ולמזכירות וממשיכות להיות מושלמות).

"ניתן לומר שלאחר 3 חודשי פעילות, השלטון המקומי הדו-מפלסי הפך בהדרגה למאורגן יותר, פעילויות הניהול הממלכתיות נשמרו ביציבות, ללא כל הפרעה בפעילות ובשירות לעם", אמר השר פאם טי טאנה טרה.

המדיניות והמשטרים הראשוניים יושמו באופן סינכרוני.

על פי הדו"ח, סוכנויות מנהליות בכל הרמות אורגנו מחדש, יש להן כוח אדם מספק, והן מגדירות בבירור תפקידים, משימות וסמכויות. משטרים ומדיניות יושמו בתחילה באופן סינכרוני, ויצרו בסיס משפטי ומעשי חשוב להפעלת המודל החדש.

ראוי לציין כי המנגנון המנהלי עבר ייעול דרסטי, מה שצמצם את מספר הסוכנויות המיוחדות ואנשי הקשר המתווכים, מה שסייע לחסוך בתקציב ולקצר את תהליך עיבוד העבודה. אחריותו של המנהל מקודמת, כפי שמוכח בבירור באמצעות מנגנון בדיקה ופיקוח שוטפים מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

במקביל, רפורמה בהליכים מנהליים וטרנספורמציה דיגיטלית עשו התקדמות רבה, ותרמו לשיפור היעילות של שירות לאנשים ולעסקים. יישובים רבים החלו ליישם טכנולוגיות חדשות כגון בינה מלאכותית (AI) וביג דאטה בניהול ובמנהל. קליטת ועיבוד המסמכים הופכים שקופים וזמניים יותר ויותר, ויוצרים אמון בין אנשים.

בנוסף, מוקדשת תשומת לב לטיפול ולסידור של מטה ונכסי ציבור; עבודות ציבוריות רבות משמשות לשירות פעילויותיהם היומיומיות של אנשים.

מבחינה חברתית, העם מסכים ותומך באופן כללי במדיניות מרכזית זו; תחושת האחריות וההשתתפות של המערכת הפוליטית כולה מודגמת בבירור; התיאום בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות גם הוא מתקדם יותר מבעבר.

הצוות ועובדי המדינה ברמת הקומונה במקומות רבים טרם עמדו בדרישות החדשות.

למרות הישגים רבים, השר פאם טי טאנה טרה הצביע בגלוי גם על קשיים וחסרונות רבים בתהליך היישום.

בנוגע למוסדות, מספר מסמכי הדרכה ייעודיים פורסמו בזמן, מה שגרם לבלבול בקרב היישובים. במיוחד בתחומי החינוך, המנגנונים הפיננסיים והחשבונאיים, פטורים מאגרת שימוש בקרקע לאנשים ראויים למעמד גבוה, ביזור בניהול קרקעות, מדע וטכנולוגיה, חקלאות, סביבה וכו' אינם ברורים.

בנוגע לצוות ולעובדי המדינה, ברמת הקומונות, מקומות רבים לא עמדו בדרישות החדשות; עודף ומחסור בכוח אדם עדיין קיימים, במיוחד בתחומים מיוחדים כגון: טכנולוגיית מידע, פיננסים, קרקעות, חינוך ובריאות. גיוס משאבי אנוש מיוחדים קשה עקב מחסור במקורות גיוס ומגבלות חוזיות.

למרות שההליכים המנהליים שופרו, מערכת יישוב ההליכים המנהליים ביישובים רבים עדיין אינה מספקת, לעתים קרובות עם שגיאות טכניות, הגורמות להפרעות בעיבוד הרשומות. החיבור בין נתונים לאומיים ומקומיים אינו מסונכרן, במיוחד במקרקעין, רישום משקי בית וביטוח לאומי, מה שגורם לקשיים לאנשים ולעסקים.

בנוסף, מפקדות וציוד רבים ברמת הקומונה והרובע אינם עומדים בדרישות; מערכת מסד הנתונים עדיין פגומה וחסרה סנכרון, מה שמוביל לעיכובים ושגיאות טכניות בעת יישום ניהול אלקטרוני.

תחומים מסוימים כמו ניהול קרקעות, כספים וענייני חוץ ברמת הקומונה אינם כוללים הנחיות ברורות, מה שגורם לבלבול ביישובים. עבודת התיאום לפתרון רישומים מקושרים (קרקעות, רישום משקי בית, ביטוח וכו') עדיין ידנית וגוזלת זמן.

ראש הממשלה עומד בראש ישיבת ממשלה בנושא שלטון מקומי דו-מפלסי - צילום: VGP

חיזוק משאבי אנוש ברמת הקהילה

כדי להתגבר על החסרונות ולהבטיח שמודל השלטון המקומי הדו-מפלסי ייושם בפועל, שר הפנים פאם טי טאנה טרה תיאר שמונה משימות ופתרונות מרכזיים מעתה ועד 15 באוקטובר.

בכל הנוגע לבדיקה ושיפור מוסדיים, משרדי הממשלה והסניפים סוקרים בדחיפות את כל המסמכים המשפטיים הייעודיים, משלימים ומתקנים אותם בהתאם, במיוחד בתחומי הכספים, הקרקעות, המדע והטכנולוגיה, המשפט, הבנייה, החקלאות, הסביבה וכו'.

משרד הממשלה בוחן בדחיפות את ההליכים המנהליים ומפשט אותם, ובוחן את היעילות התפעולית של מרכזי השירות המנהליים הציבוריים ברמה המחוזית והקהילתית כדי לבצע התאמות, לעודד, להדריך ולכוון.

יש ליישם באופן קפדני את הביזור והאצלת הסמכויות בהתאם לסיכום 192 של הפוליטביורו, תוך הנחיה והתאמת תכנים בלתי ניתנים לביצוע באופן מיידי על מנת להבטיח יעדים נכונים, היתכנות ויעילות בפועל.

השר הדגיש גם את הצורך להגדיל את משאבי האנוש ברמת הקהילה כדי לעמוד במשימות שהוקצו, במיוחד בתחומים מיוחדים; לסקור, להעריך, לסווג ולארגן מחדש את הצוות כדי להבטיח את האיכות ודרישות המשימות.

השלם את תשלום ההטבות והפוליסות בהתאם לצו 178 לפני ה-15 באוקטובר

יחד עם זאת, ישנה גם המשימה של השלמת התשלום עבור משטרים ומדיניות בהתאם לצו 178 וצו 67, תוך הבטחת השלמה לפני 15 באוקטובר כפי שנדרש על ידי הפוליטביורו.

"עד כה, עדיין ישנם 36,542 אנשים שלא קיבלו את קצבאותיהם ופוליסותיהם. לאחרונה, משרד האוצר פרסם מסמך מספר 15041 כדי להנחות את היישובים להתמקד ביישום התשלומים. הודות לכך, תוך שבוע אחד בלבד, נפתרו יותר מ-3,000 מקרים", הודיע ​​השר פאם טי טאנה טרה.

חלק מהמשרדים, המחלקות, הסניפים והרשויות המקומיות השלימו את תשלום הקצבאות; מקומות רבים השיגו שיעור של מעל 90%. עם זאת, עדיין ישנם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות שלא היו נחושים באמת, שיעור התשלום עדיין נמוך, מתחת ל-60%.

מבחינת טרנספורמציה דיגיטלית, השר ביקש לקדם את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול ובתפעול, להשלים את כל מערכת הנתונים הייעודית בהתאם לתוכנית מספר 02 של ועדת ההיגוי המרכזית ליישום החלטה 57 ולחיבור נתונים במערכות הלאומיות והמקומיות, לתקן שגיאות טכניות ולהבטיח עמידה בדרישות למתן שירותים ציבוריים מקוונים בצורה חלקה.

משימה חשובה נוספת היא לחזק את הפיקוח, הפיקוח, ההדרכה והסרת הקשיים עבור יישובים במהלך תהליך היישום; לארגן הכשרה, לצייד ידע ומיומנויות לעובדי מדינה ברמות המחוז והקהילתיות כדי לבצע ביעילות משימות מבוזרות; ולהתגבר במהירות על ליקויים ומגבלות קיימים.

השלמת ההצעה להסדרת יחידות שירות ציבורי

במקביל, יש להשלים את ההצעה להסדר יחידות שירות ציבורי, סידור מפעלים בבעלות המדינה ובתוך משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות וכן מפעלים בבעלות המדינה.

"באשר לתוכן זה, אנו מסנתזים ומתאמים כעת עם משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות כדי להשלים אותו, וצפויים לדווח לוועדת מפלגת הממשלה ב-3 או 5 לחודש הבא", הודיע ​​שר הפנים.

השר פאם טי טאנה טרה הציע גם שמנהיגי הממשלה והשרים יערכו סקר ישיר ב-34 מחוזות וערים כדי להבין לעומק את המציאות ולהסיר במהירות מכשולים בתהליך יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

מקור: עיתון אלקטרוני ממשלתי

מקור: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/cap-bach-tang-cuong-nhan-luc-cho-cap-xa-day-nhanh-tien-do-sap-xep-don-vi-su-nghiep