הנפקת תעודות מקור מועדפות (C/O): המפתח לאפשר לסחורות וייטנאמיות לחדור עמוק יותר לשוק האיחוד האירופי.

חמש שנים לאחר כניסת הסכם הסחר החופשי של האיחוד האירופי (EVFTA), תעודת המקור המועדפת (C/O) לא רק מסייעת לסחורות וייטנאמיות להפחית מיסים בעת כניסתן לאיחוד האירופי, אלא גם הופכת ל"מדד" ליכולת ניהול שרשרת האספקה, שקיפות ואמינות של עסקים בשוק הבינלאומי.

תעודת מקור (C/O): ה"דרכון" החוקי לסחורות וייטנאמיות הנכנסות לאיחוד האירופי.

לאחר חצי עשור של יישום הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA), נוף היצוא של וייטנאם לשוק זה השתנה באופן משמעותי. משוק עם דרישות גבוהות לתקנים, עקיבות ושקיפות מקור, האיחוד האירופי הופך בהדרגה ליעד יציב עבור רבות מהתעשיות המרכזיות של וייטנאם. במסע זה, תעודת המקור (C/O) נחשבת ל"דרכון סחר", הקובע את הזכאות למכסים מועדפים ואת מיקומם של סחורות וייטנאמיות בשרשרת האספקה ​​האירופית.

לדברי גב' טרין טי תו הואן, סגנית מנהלת מחלקת היבוא והיצוא ( משרד התעשייה והמסחר ), מאז שנכנס הסכם הסחר החופשי של וייטנאם לתוקף רשמית, מחזור היצוא של וייטנאם לאיחוד האירופי גדל בחדות, מכ-17.9 מיליארד דולר בשנת 2020 ל-51.72 מיליארד דולר בשנת 2024, כמעט פי שלושה בתוך 5 שנים בלבד. בנוסף לכך, אחוז הסחורות שקיבלו תעודות מקור מועדפות (C/O) במסגרת הסכם הסחר החופשי של וייטנאם חל שיפור משמעותי, מ-14.8% בשנה הראשונה ל-35.1% בשנת 2025, נתון המקביל למחזור יצוא של כ-18.13 מיליארד דולר שנהנו ממכסים מועדפים.

נתונים אלה מראים שתעודות מקור מועדפות (C/O) אינן עוד בגדר פורמליות גרידא, אלא הפכו למרכיב מרכזי באסטרטגיות של עסקים וייטנאמים לגישה לשוק האיחוד האירופי.

טקסטיל וביגוד הם אחד ממוצרי היצוא העיקריים לאיחוד האירופי.

בעיקרו של דבר, תעודת מקור (C/O) היא מסמך משפטי המאשר כי סחורות יוצרו בווייטנאם ועומדות במלואן בכללי המקור במסגרת הסכם הסחר החופשי של האיחוד האירופי (EVFTA), ובכך מזכות אותן במכסי יבוא מועדפים על ידי רשויות המכס של האיחוד האירופי. במסגרת הסכם הסחר החופשי של האיחוד האירופי, קיימות כיום שתי צורות נפוצות של תעודות מקור: טופס EUR.1 C/O ומנגנון האישור העצמי למשלוחים קטנים.

גב' טרין טי תו היין הצהירה כי עבור משלוחים בשווי של מעל 6,000 אירו, עסקים וייטנאמים נדרשים להשיג תעודת מקור (C/O) בטופס EUR.1 מסוכנויות המורשות על ידי משרד התעשייה והמסחר. בינתיים, עבור משלוחים בשווי נמוך מסף זה, עסקים יכולים לאשר את המקור ישירות בחשבונית המסחרית, בהתאם להסכם סחר חופשי של מדינות וייטנאמיות (EVFTA) ולחוק הוייטנאמי.

הבחנה זו מועילה לעסקים וגם מציבה דרישות גבוהות יותר לדיוק, שקיפות ועקביות בניהול תיעוד המקור. למעשה, עסקים רבים מבינים באמת את חשיבותן של תעודות מקור (C/O) רק כאשר הם מתחילים להיתקל בדרישות אימות ובדיקה מצד שותפים או רשויות האיחוד האירופי.

מנקודת מבט של שוק, גב' נגוין טי הואנג טוי, מנהלת ויועצת מסחרית של משרד הסחר הוייטנאמי בשוודיה, האחראית גם על השוק הנורדי, העריכה כי לאחר 5 שנים של יעילות הסכם הסחר החופשי של וייטנאם (EVFTA), יכולתם של עסקים וייטנאמיים לעמוד בכללי המקור ולהכין מסמכי תעודות מקור (C/O) השתפרה משמעותית. בפרט, עסקים המייצאים באופן קבוע ואלו בתעשיות עם שרשראות אספקה ​​יציבות יחסית הפכו לפרואקטיביים יותר בשליטה על מקורות חומרי הגלם, תחזוקת תיעוד ותקשורת מוקדמת עם שותפים יבואניים בנוגע לדרישות המקור.

לדברי גב' תוי, עמידה טובה בכללי המקור מביאה שתי יתרונות מקבילים לעסקים. ראשית, ישנה תועלת ישירה מבחינת מכסים, המסייעים בהפחתת עלויות ובשיפור התחרותיות. שנית, וחשוב יותר ויותר בשווקים הנורדיים, ישנה תועלת מבחינת מוניטין ונתח שוק: עסקים בעלי רישומי מקור ברורים ושקופים נתפסים לעתים קרובות גבוה יותר על ידי שותפים מבחינת אמינות ופוטנציאל לשיתוף פעולה ארוך טווח.

מהטבות מכסים ועד למדדים של יכולות ממשל תאגידי.

הניסיון של השוק הנורדי מראה שתעודות מקור מועדפות (C/O) לא רק מסייעות לסחורות וייטנאמיות להתגבר על משוכות מכסים, אלא גם פותחות הזדמנויות לגישה עמוקה יותר לרשתות הפצה גדולות. גב' נגוין טי הואנג תוי ציינה כדוגמה את תעשיות הטקסטיל וההנעלה, שם עסקים וייטנאמיים רבים ניצלו ביעילות את הסכם הסחר החופשי עם מדינות וייטנאם (EVFTA) כדי לשמור על הזמנות יציבות עם יבואנים שוודים, גם בתקופות של ירידה בשוק האיחוד האירופי. באופן דומה, בתעשיית העץ, עסקים השולטים ביעילות בחוקיות ובמקור של מקורות העץ שלהם מוצאים לעתים קרובות קל יותר לגשת לרשתות הפצה גדולות יותר בהשוואה לספקים שמתחרים רק על מחיר.

קפה וייטנאמי הוא אחד ממוצרי היצוא העיקריים לאיחוד האירופי.

עם זאת, מנקודת מבט של השוק, צוואר הבקבוק הגדול ביותר עבור עסקים וייטנאמים כיום אינו טמון בכללי המקור או בהליכי הנפקת תעודת המקור עצמם, אלא בחוסר הסנכרון בין מקורות חומרי הגלם, כללי המקור ומערכת התיעוד. עסקים רבים עשויים לעמוד טכנית בכללי המקור, אך טרם בנו מערכת ניהול חזקה מספיק כדי להדגים באופן עקבי עקיבות כאשר שותפים מבקשים זאת או במהלך ביקורות לאחר מכן.

בפועל, יבואנים מהאיחוד האירופי לא רק שואלים עסקים "האם יש להם תעודת מקור (C/O) או לא", אלא לעתים קרובות דורשים הסבר ברור על שרשרת הערך: מהיכן מגיעים חומרי הגלם, כיצד הם מנוהלים, והאם הם נפרדים מזרימת חומרי גלם שאינם עומדים בדרישות EVFTA. אם תיעוד מוכן רק עבור כל משלוח, בהיעדר גישה שיטתית, עסקים עלולים להתבלבל בקלות כאשר מתבקשים מהם אימות נוסף.

ניסיון זה משתקף גם מעסקי יצוא מקומיים גדולים. מר ת'אן דוק וייט, המנכ"ל של תאגיד מאי 10 - JSC, אמר כי שיעור השימוש בתעודות מקור (C/O) על ידי עסקים תלוי במידה רבה בכל שוק ובכל הזמנה. באופן ספציפי בשנת 2025, למעלה מ-20% מתעודות המקור (C/O) לייצוא של מאי 10 הונפקו תחת תעודות מקור מועדפות, כ-17% היו תעודות מקור לא מועדפות, ו-63% הנותרים לא הוגשו בקשה על ידי עסקים המייצאים לשווקים שלא דרשו אותן.

לדברי מר ת'אן דוק וייט, הקושי הגדול ביותר שעומד כיום בפני עסקים טמון בתהליך התיעוד. עבור יצוא לאיחוד האירופי, עסקים חייבים להיות בעלי תעודת מקור (C/O) המוכיחה את מקור הבד, כלומר ספקי בדים חייבים גם לספק את כל האישורים הרלוונטיים. בינתיים, עם הסכמים אחרים כמו CPTPP, כלל "מהחוט והלאה" דורש שרשרת תיעוד רציפה מעסקי חוטים ועסקי בדים ועד לעסקי הביגוד.

במציאות, הצורך לסרוק מסמכים כקבצי PDF ולהעלות כל סט מסמכים בנפרד לא רק גוזל זמן, אלא גם מגדיל משמעותית את העומס הפרוצדורלי. עסקים רוצים ערוצים עמוקים ומחוברים יותר המאפשרים גישה ישירה לתיעוד קיים מספקים בשרשרת האספקה, כולל ספקים גלובליים. גישה זו לא רק מפחיתה הצהרות חוזרות ונשנות, אלא גם מבטיחה שהנתונים מאוחסנים בצורה מדויקת, שקופה וניתן להשתמש בהם למטרות לאחר ביקורת בכל עת.

מתוך הכרה בצווארי בקבוק אלה, משרד התעשייה והמסחר נתן עדיפות לריכוז תהליך הנפקת תעודת המקור (C/O) ולבניית פלטפורמה דיגיטלית לאומית לתמיכה בעסקים ברישום מקוון, קיצור זמן הנפקת C/O והפחתת הסיכון להונאת מקור. במקביל, נשקלת גם עדכון של חוזר 11/2020/TT-BCT בנושא כללי מקור, במטרה ליצור מסגרת משפטית ברורה יותר שתהיה עקבית יותר עם נוהלי הסחר הבינלאומיים.

בהקשר של תחרות גוברת ודרישות האיחוד האירופי המחמירות יותר ויותר לשקיפות מקור, תעודות מקור מועדפות (C/O) אינן רק מפתח לפתיחת מחסומי מכס, אלא גם מבחן ליכולות ניהול שרשרת האספקה ​​של עסקים וייטנאמיים. אלו שיבצעו ביצועים טובים לא רק ימכרו את סחורתם אלא גם יבססו דריסת רגל ארוכת טווח באחד השווקים התובעניים ביותר בעולם .

---

תגיות: ייצוא לאיחוד האירופי, תעודת מקור מועדפת (C/O), מקור סחורות

מקור: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/cap-co-uu-dai-chia-khoa-dua-hang-viet-tham-nhap-sau-thi-truong-eu.html