כיוון חדש של מנהיגי הממשלה בפרויקט הכביש המהיר קאם לו

כיוון חדש של מנהיגי הממשלה בפרויקט הכביש המהיר קאם לו - לאו באו

פרויקט הכביש המהיר קאם לו - לאו באו הוא באורך 56 ק"מ, עם השקעה כוללת של 13,952 מיליארד וונד. הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי הציעה להשקיע בפרויקט בעל 4 נתיבים, עם רוחב בסיס של 24.75 מטר ומהירות תכנון של 100 קמ"ש.

צילום אילוסטרציה.

משרד הממשלה הוציא זה עתה את המסמך הרשמי מס' 5550/VPCP – CN לשרים לתכנון והשקעות, תחבורה, האוצר, המשפטים וליו"ר הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי, ובו הנחיותיו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בנוגע להשקעה בבניית הכביש המהיר קאם לו - לאו באו במחוז קוואנג טרי, בשיטת PPP.

בהתאם לכך, סגן ראש הממשלה הטיל על הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי לקבל חוות דעת ממשרד התכנון וההשקעות; ללמוד ולסקור בקפידה את כל פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר קאם לו - לאו באו, להבהיר את התאמתו לתכנון, לצורך ההשקעה, מקורות ההון ויכולת איזון ההון, היתכנותו ותנאי ההשקעה בפרויקט בשיטת PPP; על בסיס זה, לתאם עם משרד התחבורה והסוכנויות הרלוונטיות כדי ללמוד ולהציע אפשרויות השקעה בפרויקט, לשקול אפשרויות לבחירת רשויות מוסמכות מתאימות, ולדווח לרשויות המוסמכות לצורך שיקול והחלטה.

בעבר, בהודעה רשמית שנשלחה למשרד הממשלה ביולי 2024, מסר משרד התכנון וההשקעות כי בהגשה מס' 18/TTr-UBND מיום 27 בפברואר 2024, הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי, בהתבסס על החלטה מס' 26-NQ/TW מיום 3 בנובמבר 2022 של הפוליטביורו בנושא פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומי באזורי צפון מרכז וחוף מרכז עד 2030, עם חזון עד 2050 והחלטה מס' 168/NQ-CP מיום 29 בדצמבר 2022 של הממשלה בנושא תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום החלטה מס' 26-NQ/TW, כדי לקבוע את נחיצות ההשקעה בפרויקט הכביש המהיר קאם לו - לאו באו במסגרת שיטת ההשקעה PPP.

עם זאת, משרד התכנון וההשקעות מסר כי הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי טרם הבהירה את היתרונות של שיטת ההשקעה PPP בהשוואה לצורות השקעה אחרות ואת המצב הנוכחי של כביש לאומי 9 הקיים, במקביל לכביש המהיר קאם לו - לאו באו במחוז קוואנג טרי.

בנוסף, על פי התוכנית שהוצעה על ידי הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי, הפרויקט מתחבר רק לכביש המהיר קאם לו-לה סון, ולא מבטיח חיבור לכביש לאומי 1.

"כדי להבטיח ניצול יעיל של קשרי מערכת התנועה, מתבקשת ועדת העם של מחוז קוואנג טרי להבהיר את תוכנית החיבור מצומת הכביש המהיר קאם לו-לה סון עם כביש לאומי 1 כדי להתחבר לנמל הים מיי טוי בעתיד ולנמלים ימיים אחרים", נכתב בהודעה רשמית מס' 5568.

אחת מנקודות המחלוקת האחרות בתוכנית ההשקעה לפרויקט הכביש המהיר קאם לו - לאו באו שהוצעה על ידי הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי היא היתכנות ההשקעה במסגרת שיטת השקעות PPP.

על פי הדו"ח המעודכן האחרון של הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי, במסמך מס' 2459/UBND-KT מיום 27 במאי 2024, ההשקעה הכוללת בפרויקט עומדת על 13,952 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם הון תקציבי המדינה המשתתף בפרויקט הוא 9,766 מיליארד דונג וייטנאמי (המהווים 70%).

משרד התכנון וההשקעות העריך כי תקופת ההחזר של עד 28.7 שנים תקשה על גיוס הון ממשקיעים וממוסדות אשראי לפרויקט. בינתיים, סך ההשקעה טרם חושבו סעיפי השקעה כגון: מערכת תנועה חכמה, תחנות מנוחה, ריבית על הלוואות במהלך הבנייה..., כך שסביר להניח שזה יאריך את תקופת ההחזר עבור המשקיעים.

בנוסף, אם יושקעו בתקופה הקרובה (2026-2030) פעולות שדרוג והרחבה של כביש לאומי 9 (על פי תכנון מס' 1454, המתחיל בנמל קואה וייט ומסתיים בשער הגבול לאו באו, באורך 118 ק"מ, קנה מידה II, III, 2-4 נתיבים) בצורת השקעה ציבורית, נפח התנועה במסלול יופחת.

"לכן, בנוסף לבסיסים הפוליטיים והמשפטיים, הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי צריכה ללמוד ולשקול בקפידה את הבסיס המעשי כדי שתוכל להעריך נכון את היתכנות ההשקעה בפרויקט", קבע משרד התכנון וההשקעות.

בנוסף, תוכנית התקציב הפיננסית הלאומית לחמש שנים ותוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026 - 2030 טרם פותחו, כך שאין בסיס לקבוע את היכולת לאזן את תקציב המדינה עבור הפרויקט.

במקרה שהתקציב המקומי מתחייב לארגן 1,000 מיליארד דונג וייטנאמי עבור הפרויקט, הון התקציב המרכזי הנדרש לתמיכה בפרויקט בין השנים 2026-2030 הוא 8,766 מיליארד דונג וייטנאמי.

על פי החלטה מס' 1535/QD-TTg מיום 15 בספטמבר 2021 של ראש הממשלה על הקצאת תוכנית ההשקעה הציבורית לטווח בינוני של הון תקציבי המדינה למחוז קוואנג טרי, סך הון התקציבי של המדינה הוא 14,567,609 מיליארד וונד וייטנאמי, מתוכם הון התקציב המרכזי הוא 7,491,968 מיליארד וונד וייטנאמי (הון מקומי 5,568,168 מיליארד וונד וייטנאמי; הון זר 1,932.8 מיליארד וונד וייטנאמי).

לכן, הצעתה של ועדת העם של מחוז קואנג טרי לקבל תמיכה תקציבית מרכזית בסך 8,766 מיליארד דונג וייטנאמי, פי 1.5 מסך ההון התקציבי המרכזי (הון מקומי) לתקופה 2021-2025 של המחוז, אינה בת ביצוע, ובתקופה 2026-2030 לא יהיו עוד משאבים ליישום משימות ופרויקטים חשובים אחרים של המחוז.

בנוגע לסמכות לאשר את מדיניות ההשקעה של הפרויקט, משרד התכנון וההשקעות אמר כי על פי הוראות סעיף 69 לחוק PPP, שיעור ההון הממשלתי המשתתף בפרויקט PPP אינו עולה על 50% מסך ההשקעה. על פי הצעת הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי, הון המדינה משתתף ביותר מ-70% מסך ההשקעה.

לכן, בהתאם להוראות סעיף 12 בסעיף ד', סעיף 1, לחוק PPP, הפרויקט נתון לסמכות האסיפה הלאומית להחליט על מדיניות השקעות. מהסיבות הנ"ל, משרד התכנון וההשקעות מציע שראש הממשלה ימנה את הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי ללמוד ולבחון בקפידה את הפרויקט כולו, תוך הבהרת ההתאמה לתכנון, דרישות ההשקעה, מקורות ההון ויכולת איזון ההון, היתכנות ותנאי ההשקעה של הפרויקט בשיטת PPP.

"על בסיס זה, הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי תתאם עם משרד התחבורה כדי ללמוד ולהציע אפשרויות השקעה בפרויקטים, לשקול אפשרויות לבחירת רשויות מוסמכות מתאימות ולדווח לראש הממשלה", המליץ ​​ראש משרד התכנון וההשקעות.

מקור: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html