הצעת ספים מינימליים להוצאות השקעה בפיתוח חינוך
לדברי הנציג לה טו הא (לאו צאי), טיוטת ההחלטה מאשרת: המדינה מבטיחה הוצאות מספיקות, לפחות 20% מכלל הוצאות תקציב המדינה לחינוך והכשרה, תוך מתן עדיפות להקצאת תקציב ממקורות הכנסה מוגדלים לפיתוח חינוך, במיוחד באזורים מוחלשים. זהו צעד להעלאת רמת מחויבות המדינה, בהתאם להחלטה 71. עם זאת, כפי שציינה הוועדה לתרבות וחברה בשנים האחרונות, שיעור ההוצאות לחינוך לא הגיע ל-20% בשנים מסוימות; מבנה ההוצאות נשען במידה רבה על הוצאות קבועות (בממוצע על פני 10 שנים, ההוצאות הקבועות מהוות כ-82.4%, הוצאות ההשקעה הן רק 17.6%); ההוצאות להשכלה גבוהה נמוכות מאוד, בשנת 2024 רק כ-0.61% מכלל הוצאות תקציב המדינה.
"לכן, אם ההחלטה תיעצר רק ב-20% מ'ההוצאה הכוללת' מבלי לקבוע שיעור מינימלי להוצאות השקעה והוצאות להשכלה גבוהה כפי שנקבע בהחלטה 71, יהיה לנו קשה ליצור פריצת דרך" - הדגיש הנציג לה טו הא.
משם, הציעו הנציגים לשקול לרשום בהחלטה את הספים המינימליים: הוצאות על השקעה בפיתוח חינוך הן לפחות 5% מכלל הוצאות תקציב המדינה; הוצאות על השכלה גבוהה הן לפחות 3% מכלל הוצאות תקציב המדינה, ברוח החלטה 71. להטיל על משרד האוצר ועל משרד החינוך את האחריות לפרסם מעת לעת נתוני הוצאות תקציביות לחינוך, תוך הפרדה ברורה בין הוצאות רגילות, הוצאות השקעה והוצאות על השכלה גבוהה, לצורך מעקב האסיפה הלאומית והבוחרים.
בנוגע לארגון היישום, המשאבים ומנגנון הניטור, אמר הנציג לה טו הא כי זוהי החלטה המתמקדת במדיניות פורצת דרך רבות: החל ממשאבי אנוש, תוכניות, טרנספורמציה דיגיטלית, שיתוף פעולה בינלאומי, אשראי לסטודנטים, הכשרת דוקטורט, טיפול במורים ועד קרקע ותקציב.
מנגנונים רבים דורשים משאבים עצומים ליישום, ולכן הממשלה צריכה לפתח תוכנית פעולה ספציפית, שתציין בבירור: אילו קבוצות מדיניות ייושמו החל משנת 2026; אילו קבוצות זקוקות למפת דרכים ל-5-10 שנים; הסוכנויות העומדות בראש התוכנית והמתאמות, קריטריונים להערכה ומועד אחרון לדיווח לאסיפה הלאומית.
האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וועדות האסיפה הלאומית צריכות לפתח תוכנית פיקוח נושאית ליישום ההחלטה, תוך התמקדות ב: מדיניות שכר מורים והקצאת תקציב; אשראי לסטודנטים, הכשרת דוקטורט; תמריצי קרקעות, שימוש במטה ציבורי עודף; אוטונומיה ושיתוף פעולה בינלאומי בהשכלה גבוהה.
במהלך תהליך היישום, ביקשו הנציגים גם שהממשלה תשלב תמיד דרישות שוויון מגדרי, מדיניות אתנית וביטחון והגנה לאומיים בעיצובי מדיניות ספציפיים.
כמו כן, לדברי הנציג לה טו הא, על מנת שההחלטה לא תהיה רק "אוסף של תמריצים אישיים", אלא באמת תהפוך לנקודת מפנה מוסדית לחינוך, הנציג הסכים עם הערכת ועדת התרבות והחברה: לטיוטת ההחלטה יש בסיס פוליטי ומשפטי ברור, העוקב מקרוב אחר החלטות 71-NQ/TW ו-281/NQ-CP של הממשלה, שמטרתן להסיר "צווארי בקבוק מוסדיים" ארוכי שנים כגון: מדיניות מורים, הקצאת משאבים, קרקעות לחינוך, חיבור הכשרה - מחקר - שוק עבודה, טרנספורמציה דיגיטלית ואינטגרציה בינלאומית.
עם זאת, נציג הוועדה לה תו הא אמר כי הטיוטה הנוכחית מכילה גם תוכן פורץ דרך וגם הרבה תכנים "טכניים משלימים" לחוקים שעוברים או יתוקנו (חוק המורים, חוק ההשכלה הגבוהה, חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות וכו').
"אם לא 'נפריד בין הרע לטוב' בבת אחת, קל להוביל למצב שבו נושא מוסדר במסמכים רבים בעלי תוקף ומשכי זמן שונים, מה שיגרום לקשיים בארגון היישום" - הדגיש הנציג והציע שהממשלה וסוכנות הביקורת ימשיכו לבצע ביקורת מדוקדקת, בהתאם לעיקרון שקבעה ועדת התרבות והחברה: "אין להסדיר מחדש נושאים שהוסדרו בחוקים; בחרו ושימרו רק מנגנונים ומדיניות הנחוצים באמת להסרת מכשולים ולטפל בצרכים דחופים".
בנוגע לפיתוח משאבי אנוש במגזר החינוך, אמרו הנציגים שזהו "לב" ההחלטה. משם, הדגישו הנציגים את ביזור הגיוס והניוד של מורים - הימנעות מ"פיצול" אך חייבת להיות פיקוח. יש צורך במנגנון לתיאום ושיתוף של משאבי אנוש ומומחים; מדיניות שכר המורים חייבת ללכת יד ביד עם תוכניות משאבים ולתעדף אזורים מוחלשים.
ישנה מפת דרכים המתאימה למציאות של כל אזור ויישוב.
בהתייחסו לפיתוח החינוך, אמר הנציג דואן טי לה אן (קאו באנג) כי אנו נכנסים כעת לשלב חדש של פיתוח, שבו טרנספורמציה דיגיטלית, בינה מלאכותית, כלכלה ירוקה - כלכלה מעגלית, והביקוש למשאבי אנוש איכותיים מציבים אתגרים והזדמנויות חסרות תקדים למערכת החינוך. למרות שמגזר החינוך עשה מאמצים רבים בשנים האחרונות, פער האיכות בין האזורים עדיין גדול; התשתיות והמתקנים הדיגיטליים לא עמדו בדרישות החדשנות; קיים מחסור במורים, במיוחד בתחומים קשים במיוחד; הכשרה מקצועית והשכלה גבוהה טרם סיפקו מספיק משאבי אנוש לתעשיות מפתח.
בהקשר זה, פיתוח תוכנית יעד לאומית נפרדת לתקופה 2026-2035 הוא הכרחי ביותר, על מנת להגביר את ריכוז המשאבים, להבטיח תיאום בין-מגזרי וליצור פריצת דרך עבור מערכת החינוך בעשור הקרוב. ההגשה וטיוטת ההחלטה סיפקו ציר זמן, יעדים ספציפיים ומשאבים ליישום. עם זאת, הנציגים עדיין מודאגים מהיתכנותה של מטרה חשובה מאוד: הפיכת אנגלית לשפה השנייה במוסדות חינוך לגיל הרך ובמוסדות חינוך כלליים, עם יעד של 30% עד 2030 ו-100% עד 2035.
הנציגים מאמינים שזוהי הכוונה מרכזית, המדגימה את הנחישות להשתלב עמוק בקהילה הבינלאומית. עם זאת, כדי ליישם אותה בהצלחה, עלינו להעריך בכנות את התנאים והאתגרים בנוגע לתשתיות, משאבי אנוש וסביבת היישום.
הנציגים הציעו כי ועדת הניסוח תבחן ותפרסם את התוכנית הלאומית להכשרת מורים להוראת מקצועות באנגלית: המטרה היא להכשיר לפחות 20,000 מורים למתמטיקה, מדעי הטבע וטכנולוגיית מידע המסוגלים ללמד באנגלית עד שנת 2035. להגדיל את ההשקעה בתשתיות עבור מחוזות הרריים כגון: תמיכה בבניית כיתות לימוד שפות זרות סטנדרטיות עבור 100% מבתי הספר במחוז ההררי לפני 2030; מתן עדיפות לאזורים הרריים, אזורי גבול, אזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד כגון: קאו באנג, לאנג סון, סון לה, דין ביין, לאי צ'או...
בנוגע למדיניות משיכת מורי אנגלית איכותיים, אמרו הנציגים כי יש לשים לב להגדלת דמי המשיכה ל-70-100% מהשכר הבסיסי למורים באזורים קשים; תמיכה בדיור, התחייבות לחוזים ארוכי טווח. בנוסף, פיתוח מודל לאומי למרכז דיגיטלי לאנגלית: בניית ספריית חומרי למידה דיגיטליים, בינה מלאכותית לתמיכה בהגייה ויישומי למידה באנגלית לתלמידים באזורים של מיעוטים אתניים.
"הפיכת האנגלית לשפה השנייה במערכת החינוך היא חזון נכון ודחוף. עם זאת, כדי להשיג 30% עד 2030 ו-100% עד 2035, עלינו להשקיע רבות ובאופן סינכרוני; לתקנן את צוות ההוראה; לספק תמיכה ספציפית למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים; וליצור מפת דרכים המתאימה למציאות של כל אזור ויישוב", הדגיש הנציג.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
תגובה (0)