מאבק בפסולת - עיתון מקוון Thai Binh

עיתון Thai Binh מציג בכבוד את תוכן המאמר "המאבק בפסולת" מאת המזכיר הכללי של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ונשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, טו לאם:

מזכ"ל ונשיא טו לאם. (צילום: לאם חאן/VNA)

1. לאורך כל שלבי המהפכה, מפלגתנו ומדינתנו הקדישו תשומת לב מיוחדת למניעה ובקרה של פסולת, פרסמו החלטות, הנחיות ומסקנות רבות בנושא זה והובילו את המערכת הפוליטית כולה ואת האוכלוסייה כולה בארגון יישומה, תוך השגת תוצאות רבות. לנוכח הצורך לחזק את המשאבים, לשחרר את כוחות העם ולהוביל את המדינה לעידן חדש תחת הנהגתה של המפלגה, מניעת ובקרת פסולת עומדת כעת בפני דרישות ומשימות חדשות, דחופות ודוחקות.

במהלך חייו, הנשיא הו צ'י מין תמיד הקדיש תשומת לב למניעה ולמאבק בבזבוז. הוא הורה, "שחיתות, בזבוז ובירוקרטיה הם אויבי העם, הצבא והממשלה"[1]; הוא ציין, "שחיתות מזיקה, אך בזבוז לפעמים מזיקה אף יותר: היא מזיקה יותר משחיתות משום שבזבוז נפוץ מאוד..."[2]; "למרות שבזבוז אינו גוזל רכוש ציבורי לכיסו, התוצאות מזיקות מאוד גם לעם ולממשלה. לפעמים הוא מזיקה יותר משחיתות"[3]; הוא הדגיש שוב ושוב, "עלינו להוקיר את רכוש הציבור: כל האוכל, הבגדים והשימוש שלכם הם זיעתם ודמעותיהם של בני ארצנו. עלינו להציל, לשמר ולא לבזבז[4]; "שחיתות, בזבוז ובירוקרטיה הם סוג של 'אויב בלב'. אם חיילים ואנשים שואפים להילחם בפולשים זרים אך שוכחים להילחם באויבים פנימיים, אז הם לא מילאו את חובתם." לכן, חיילים ואנשים חייבים להשתתף בהתלהבות בתנועה זו"[5]. לא רק שהנשיא הו צ'י מין הנחה, הזכיר ודן לעתים קרובות בחיסכון ובמאבק בפסולת מנקודת מבט תיאורטית, אלא שהוא גם היה דוגמה מזהירה לתרגול של חיסכון ובמאבק בפסולת, והעניק השראה למפלגה כולה, לעם כולו ולצבא כולו לשאוף להתחרות, להתגייס ולאסוף פוטנציאל וכוח כדי להביס את הקולוניאליזם והאימפריאליזם, לשחרר את האומה ולאחד את המדינה.

מאז תחילת תהליך הרפורמה, הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות בקדנציות שונות פרסמו הנחיות, החלטות ומסקנות רבות בנושא מניעה ומאבק בפסולת. ב-21 באוגוסט 2006, המליאה השלישית של הוועד המרכזי (קדנציה 10) פרסמה את החלטה מס' 04-NQ/TW על חיזוק מנהיגות המפלגה במאבק בשחיתות ובבזבוז; ב-25 במאי 2012, הוועד המרכזי (קדנציה 11) פרסם את מסקנה מס' 21-KL/TW על המשך יישום החלטת המליאה השלישית של הוועד המרכזי (קדנציה 10); וב-21 בדצמבר 2012, המזכירות פרסמה את הנחיה מס' 21-CT/TW על קידום חסכון ומאבק בפסולת. ב-25 בדצמבר 2023, הפוליטביורו פרסם את הנחיה 27-CT/TW על חיזוק מנהיגות המפלגה בעבודה של תרגול חסכון ומאבק בפסולת. מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה קבעו בבירור: "העבודה למניעה והמאבק בשחיתות ובבזבוז... לא עשתה התקדמות משמעותית... גילוי וטיפול בשחיתות ובבזבוז עדיין מוגבלים... שחיתות ובזבוז... עדיין חמורים ומורכבים... מתוחכמים יותר ויותר, וגורמים לזעם ציבורי"[6]. כדי למסד את מדיניות המפלגה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-10 פרסמה את הפקודה לעיסוק בחיסכון ומאבק בבזבוז בשנת 1998; האסיפה הלאומית העבירה את החוק לעיסוק בחיסכון ומאבק בבזבוז בשנים 2005 ו-2013; חוקת 2013 קובעת כי "סוכנויות, ארגונים ויחידים חייבים לעסוק בחיסכון, להילחם בבזבוז, ולמנוע ולהילחם בשחיתות בפעילויות חברתיות-כלכליות ובניהול המדינה"[7].

יישום ההחלטות, ההנחיות והמסקנות של הוועדה המרכזית של המפלגה, הפוליטביורו, המזכירות, החוקה והתקנות המשפטיות, ועדות המפלגה, ממשלות, מחלקות וארגונים המוניים בכל הרמות, מהרמה המרכזית ועד המקומית, הגדירו בצורה ברורה יותר את אחריותם בניהול וארגון יישום משימות הקשורות למניעה ומאבק בפסולת. יעילות ניהול המדינה וניצול משאבי המדינה ושימוש בהם שופרו. תקציב המדינה נשלט בקפדנות משלב התכנון ועד לביצוע ולחשבונאות הסופית; הרכש, ההצטיידות, הניהול והשימוש בנכסים, אמצעי תחבורה וציוד עבודה בסוכנויות ובארגונים המשתמשים בתקציב מתבצעים בהתאם לנורמות, לתקנים ולתקנות שנקבעו; ניהול פרויקטים של השקעה באמצעות הון ונכסים של המדינה חווה שינויים חיוביים. ארגון מחדש וטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה יושמו; ניהול ושימוש בהון ונכסים של המדינה במפעלים, ומודעות העם לחיסכון בייצור ובצריכה חוו שינויים חיוביים רבים. תוצאות תרגול החיסכון והמאבק בפסולת תרמו להישגים הגדולים של תהליך הרפורמה; השגת ויעדים ומטרות פיתוח חברתי-כלכלי לאורך זמן, אפילו בהקשר של אתגרים חסרי תקדים כמו מגפות ואסונות טבע; גיוס, ניהול וניצול יעילים של משאבי אנוש, משאבים חומריים ומשאבים כספיים; הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, יחסי החוץ, הביטחון הסוציאלי והרווחה החברתית של המדינה.

מלבד התוצאות החיוביות, פסולת נפוצה למדי, מופיעה בצורות רבות ושונות, וגורמת לתוצאות חמורות רבות על הפיתוח. אלה כוללות דלדול משאבים אנושיים וכספיים, יעילות ייצור מופחתת, נטל עלויות מוגבר, דלדול משאבים והרחבת הפער בין עשירים לעניים. יתר על כן, פסולת פוגעת באמון הציבור במפלגה ובמדינה, יוצרת חסמים בלתי נראים לפיתוח חברתי-כלכלי, ומובילה להחמצת הזדמנויות לפיתוח לאומי. כמה צורות של פסולת שצצות כיום באופן אינטנסיבי כוללות: איכות החקיקה ושיפור החקיקה אינם עומדים בדרישות המעשיות של תהליך הרפורמה, מה שמוביל לקשיים ומכשולים ביישום, וגורם להפסדים ובזבוז משאבים. בזבוז זמן ומאמץ עבור עסקים ויחידים עקב הליכים מנהליים מסורבלים ושירותים ציבוריים מקוונים לא נוחים ולא יעילים. בזבוז הזדמנויות לפיתוח מקומי ולאומי נובע מחוסר היעילות של מנגנון המדינה בתחומים מסוימים ובזמנים מסוימים, כאשר חלק מהפקידים עוסקים בשחיתות, חוסר יכולת, התחמקות מאחריות ופחד מאחריות; וכן מאיכות עבודה ופריון נמוכים. בזבוז משאבי טבע ונכסי ציבור הם גם תוצאה של ניהול וניצול לא יעילים, כולל חלוקת הון השקעות ציבורי; הפרטה ומכירת השקעות של מפעלים בבעלות המדינה; ארגון מחדש וטיפול בקרקעות ונכסים בבעלות המדינה; פרויקטים המשתמשים רבות במשאבי קרקע ומים; ויישום איטי של תוכניות לאומיות, יעדים וחבילות אשראי התומכות בפיתוח רווחה חברתית. בזבוז בפעילויות ייצור, עסקים וצריכה על ידי הציבור מתרחש בצורות רבות.

מלבד הגורמים המובילים לסוגים שונים של פסולת, יישום החלטות, הנחיות ומסמכים משפטיים למניעה ומאבק בפסולת נותר מוגבל בפועל; מערכת הסטנדרטים, הנורמות והתקנות, שחלקן אינן תואמות את המציאות, מתעדכנתות ומשתלמות באיטיות; הטיפול בפסולת לא זכה לדגש מספיק, ולעתים קרובות קשור לטיפול בשחיתות כתוצאה מכך. לא נוצרה תנועת חיקוי נרחבת לעיסוק בחיסכון ובמאבק בפסולת, וגם לא נוצרה דעת קהל חזקה שתבקר ותגנה התנהגויות בזבזניות. בניית תרבות של חסכנות ואי-בזבוז בחברה לא זכתה לתשומת לב מספקת.

2. אנו עומדים בפני הזדמנות היסטורית להוביל את האומה לעידן של קידמה לאומית. זהו גם הזמן לעצב את עתידנו. כדי לנצל הזדמנות זו, להתגבר על אתגרים, להגדיל משמעותית את המשאבים לטיפול בעם, להעשיר את המדינה בתקופה מהפכנית חדשה זו ולבנות עתיד טוב יותר, יש ליישם את המאבק בבזבוז באופן נחרץ ומקיף באמצעות פתרונות יעילים, ליצור אפקט אדווה חזק, להפוך להתנדבותי ומודע בקרב כל קאדר, חבר מפלגה ואזרח, ולטפח תרבות התנהגות בעידן החדש; תוך התמקדות בפתרונות המרכזיים הבאים:

ראשית, יש צורך לאחד את ההבנה שהמאבק בפסולת הוא מאבק מאתגר ומורכב נגד "אויב פנימי"; הוא חלק ממאבק המעמדות; והוא מחזיק מעמד שווה ערך למאבק בשחיתות ובתופעות שליליות בבניית מפלגה חזקה, "שהיא מוסר וציוויליזציה". התמקדות בתעמולה נרחבת להעלאת המודעות והאחריות בקרב קאדרים, חברי מפלגה ועובדים, בראש ובראשונה באמצעות מנהיגות למופת של מנהיגים בכל סוכנות, ארגון ואדם במגזר הציבורי והפרטי, בנוגע למשמעות, לחשיבות ולאחריות של תרגול חיסכון ומאבק בפסולת. חיסכון ומאבק בפסולת חייבים להיות מוכחים בבירור באמצעות התחייבויות ותוכניות, עם מנהיגות, יעדים ספציפיים, ובביצוע קבוע ויסודי. פיתוח וליישם קמפיינים מעשיים ותנועות חיקוי בנושא תרגול חיסכון ומאבק בפסולת, יצירת רוח חיקוי תוססת ונרחבת ברחבי המפלגה, העם והכוחות המזוינים. ציון לשבח, תגמול ושכפול בזמן של מודלים מתקדמים ביישום יעיל של עבודת תרגול חיסכון ומאבק בפסולת.

שנית, להתמקד בשכלול ויישום יעיל של המסגרת המוסדית למניעה ומאבק בפסולת; להעניש בחומרה יחידים וקבוצות שפעולותיהם גורמות לאובדן ובזבוז של נכסי ציבור. להוציא תקנות מפלגה המזהות באופן ספציפי את ביטויי הבזבוז בביצוע תפקידים על ידי קאדרים וחברי מפלגה; להגדיר את התפקידים והאחריות של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות ממשלתיות וראשי סוכנויות, ארגונים ויחידות בעבודת המניעה והמאבק בפסולת; ולפתח וליישם אסטרטגיה לאומית למניעה ומאבק בפסולת. להמשיך לחקור ולתקן תקנות משפטיות בנושא חסכון ומאבק בפסולת כדי ליצור בסיס משפטי שלם ומסונכרן לניטור, בדיקה, גילוי וטיפול תקיף ומרתיע במעשים בזבזניים; ולבנות מנגנון יעיל באמת לניטור וגילוי פסולת על ידי חזית המולדת, ארגונים המוניים והעם. לחזק את הגילוי והטיפול הקפדני בהפרות הגורמות לבזבוז משמעותי של נכסי ציבור, ברוח "טיפול במקרה אחד שישמש כאזהרה לכל האזור והמגזר".

שלישית, יש להתמקד בטיפול יסודי בגורמים לבזבוז נכסי ציבור, משאבי טבע ומשאבים המיועדים לרווחת העם ולפיתוח הלאומי. ההתמקדות היא על: (א) חידוש משמעותי בעבודת הבנייה, השכלול והאכיפה של חוקים, תוך התייחסות לכך כגורם מכריע במניעה ובמאבק בבזבוז. בפרט, חקיקה חייבת לנבוע מניסיון מעשי; למידה מהניסיון תוך כדי תנועה; הימנעות מפרפקציוניזם וחיפזון; הצבת האנשים והעסקים במרכז וכנושאים מרכזיים; פתרון מהיר של קשיים ומכשולים; פתיחת משאבים; פתרון והתגברות על צווארי בקבוק; הרחבת הזדמנויות; ויצירת מומנטום לפיתוח. הערכה שוטפת של יעילות ואיכות המדיניות לאחר פרסומה כדי לתקן במהירות ליקויים וסתירות, ולמזער הפסדים ובזבוז משאבים. סקירה והשלמה של תקנות על מנגנוני ניהול ונורמות כלכליות-טכניות שאינן מתאימות עוד למציאות הפיתוח של המדינה. שכלול תקנות לטיפול בפעולות בזבזניות; (א) תקנות על ניהול ושימוש בנכסי ציבור; מסגרות מוסדיות ליישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית, יצירת סנכרון בטרנספורמציה כדי למזער בזבוז. (ii) רפורמה יסודית ומזעור נהלים אדמיניסטרטיביים ועלויות ציות עבור אזרחים ועסקים; מאבק בבירוקרטיה. (iii) ניצול יעיל של משאבים, משאבי אנוש ומשאבי חומרים; שיפור הקיימות וייעל תהליכי עבודה; שיפור יעילות האנרגיה. פתרון בעיות ארוכות שנים הקשורות לפרויקטים בעלי חשיבות לאומית, פרויקטים מרכזיים ופרויקטים בעלי יעילות נמוכה הגורמים להפסדים משמעותיים ובזבוז; ולטפל בבנקים מסחריים חלשים. זירוז תהליך ההון ושיפור היעילות התפעולית של מפעלים ממשלתיים. לסיכום, שכפול הניסיון שנצבר מיישום פרויקט קו החשמל 500 קילו-וולט 3 קוואנג טרץ' (קואנג בין)-פו נוי (הונג ין) כדי לקצר את זמן היישום של פרויקטים מרכזיים של השקעה לאומית, כבישים מהירים, פרויקטים בין-אזוריים מרכזיים ופרויקטים בעלי השפעות נגרמות. (iv) התמקדות בבנייה וייעול המנגנון הארגוני של המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה, חזית המולדת וארגונים פוליטיים-חברתיים כדי לפעול ביעילות ובאפקטיביות; בניית צוות של קאדרים, במיוחד מנהיגים בכל הרמות, בעלי תכונות, יכולות ויוקרה מספיקים כדי להתאים למשימות בתנאים החדשים. לפתח פתרונות ספציפיים להגדלת פריון העבודה ולשיפור ערך העבודה הווייטנאמית בתקופה החדשה.

רביעית, בניית תרבות של מניעה ומאבק בפסולת; הפיכת נוהג החיסכון והמאבק בפסולת ל"רצוני", "מודע" ו"צרכים יומיומיים כמו מזון, מים וביגוד". בניית תרבות של חיסכון ומאבק בפסולת בסוכנויות ובארגונים; עודד את הציבור לחזק את נוהג החיסכון והמאבק בפסולת, תוך יצירת הרגל של הערכת נכסי המדינה, מאמצי הציבור, תרומות קולקטיביות ומאמצים אישיים; התייחסות לנוהג החיסכון והמאבק בפסולת כמשימה יומיומית. יישום פתרונות מקיפים לבניית תרבות של חיסכון ותחושת חיסכון; פיתוח חשיבה מדעית של עבודה, ניהול זמן יעיל וטיפוח אחריות אתית חברתית הקשורה למשמעת וסדר קפדניים.

לנין אמר, "עלינו לנהוג בחסכנות קיצונית במנגנון המדינה שלנו. עלינו לחסל את כל עקבות הבזבוז שרוסיה המלוכה והביורוקרטיה הקפיטליסטית שלה הותירו אחריהם"[8]; הנשיא האהוב הו צ'י מין הדגיש, "כדי להתקדם לעבר הסוציאליזם, עלינו להתגבר על חסרונות, כלומר, עלינו להגדיל את הייצור, לחסוך, להילחם בבזבוז ולהגן על רכוש ציבורי"[9]; כדי להוביל את המדינה בהתמדה לעבר הסוציאליזם, להשיג בהצלחה את היעדים האסטרטגיים של 100 שנה תחת הנהגתה של המפלגה, 100 שנה להקמת המדינה, עלינו להיות נחושים למנוע ולהילחם בבזבוז הקשור למניעה ולמאבק בשחיתות ובשליליות.

TEM

[1] הו צ'י מין: יצירות שלמות, הוצאת הספרים הלאומית לפוליטיקה, האנוי, 2011, כרך 7, עמ' 357
[2] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 345
[3] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 357
[4] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 9, עמ' 221
[5] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 362
[6] מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, הוצאת הספרים הלאומית לפוליטיקה, האנוי, 2021, כרך 1, עמ' 92, 93
[7] חוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, הוצאת הספרים הפוליטית הלאומית, האנוי, 2013, עמ' 12
[8] ו. לנין: יצירות שלמות, הוצאת פרוגרס, מוסקבה, 1979, כרך 45, עמ' 458, 459
[9] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 11, עמ' 110

מקור: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/1/209892/chong-lang-phi