במאמרו "המאבק בפסולת", הצביע המזכיר הכללי טו לאם על מספר צורות של בזבוז שצצות כיום בתהליך עז, כולל בזבוז הזדמנויות פיתוח עבור יישובים ועבור המדינה עקב תפקוד לא יעיל של מנגנון המדינה במקומות מסוימים ובזמנים מסוימים, ושחיתות, חוסר יכולת, הימנעות, התחמקות מעבודה ופחד מאחריות של חלק מהפקידים.
חוות הדעת הנ"ל זכתה לתשומת לב רבה מצד צירי האסיפה הלאומית בקדנציה ה-15 במושב השמיני. בניתוח מדוקדק יותר, חוות דעת רבות הצביעו על כך שכיום, מספר ניכר של פקידים עדיין רואים בבזבוז ניהול ושימוש לא יעילים בהון ובנכסי המדינה, תוך אי הכרה בהשלכות החמורות של פחד מאחריות והתחמקות מחובות.
עיכובים מובילים להחמצת הזדמנויות השקעה.
ביטוי ברור לכך הוא העובדה שהטיפול בהליכים מנהליים בסוכנויות רבות עדיין מתמשך, מתעכב, אינו פועל לפי תהליך אחד, וחסרים מנגנונים לבדיקה ופיקוח בתהליך התיאום, החליפין וההתייעצות בין משרדים ומגזרים.
נציג נגוין טאנה נאם (משלחת פו טו ) ציטט כדוגמה את יישום שני פרויקטים מרכזיים לבנייה ועסקים של תשתית פארקים תעשייתיים במחוזות הא הואה וטאם נונג: בהתבסס על תכנון ותוכניות שימושי הקרקע, משקיעים גילו עניין בהתחלת הפרויקטים בספטמבר 2018, הגישו בקשות לאישור השקעה ראשוני במרץ 2021 והשלימו מסמכים משלימים באוגוסט 2022.
במהלך תחילת הפרויקט, הוועדה העממית של מחוז פו טו פרסמה 51 מסמכים בבקשה לחוות דעת והגשת דוחות הסבר למשרדים ולסוכנויות בנוגע להליכי קרקע, הליכי חיבור תנועה, הליכים לסידור מחדש וטיפול בנכסי ציבור, והליכים רבים אחרים הקשורים לפרויקט.
על פי חוק ההשקעות, הזמן הכולל לעיבוד הליכי אישור השקעות לא יעלה על 3 חודשים, כאשר הזמן לקבלת חוות דעת מסוכנויות המדינה הרלוונטיות על תוכן הערכת השווי לא יעלה על 15 ימים. עם זאת, עד כה, התיקים עבור הפרויקטים הנ"ל לא נפתרו באופן סופי, מה שגורם למשקיעים להמתין ולנזקי הזדמנויות השקעה.
כיום, ביישובים רבים, ניצול ושימוש במשאבי קרקע אינם עומדים בקצב הצרכים, הפוטנציאל וההזדמנויות של החיים החברתיים-כלכליים, דבר המהווה בעיה מרכזית בעיסוק בחיסכון ובמאבק בבזבוז.
הנציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) ביקש מהממשלה להורות בדחיפות למשרד האוצר לפתור באופן סופי את סוגיית הנכסים הציבוריים ומטה הסוכנויות הממוקמות ביישובים ששוחזרו או הועברו למקום אחר.
לדוגמה, מטה בית המשפט העממי של העיר דונג הא, בניין בן שלוש קומות בשטח של למעלה מ-2,000 מ"ר על שטח נדל"ן יוקרתי, עומד נטוש מאז 2016. מחוז קואנג טרי ובית המשפט העממי העליון ביקשו במשותף ממשרד האוצר להגיש הצעה לממשלה לאפשר את מכירתו במכירה פומבית או העברתו לניהול מקומי, אך לאחר שמונה שנים, הם קיבלו רק את התשובה כי הוא "ממתין לארגון מחדש כולל".
במהלך דיונים על פיתוח חברתי-כלכלי במושב השמיני, צירים רבים מהאסיפה הלאומית ציינו כי נכון לעכשיו, במדינה עדיין יש 51 פרויקטים בעייתיים של השקעה, 13 פרויקטים מרכזיים שמתעכבים, 19 פרויקטים נטושים, 880 פרויקטים שהקרקעות מתעכבות, ונכסים ציבוריים רבים שנותרו עודפים לאחר ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות טרם נוצלו ביעילות...
לדברי הנציגים, העדיפות המיידית היא לחזק את האחריותיות של משרדים, מחלקות ורשויות מקומיות בבחינה ופתרון סופי של ליקויים ארוכי טווח בפרויקטים בעלי חשיבות לאומית, פרויקטים מרכזיים ופרויקטים בעלי יעילות נמוכה או ביצוע מתעכב, הגורמים להפסדים ובזבוז משמעותיים; במקביל, לפנות באופן קפדני וספציפי לארגונים ולאנשים המעורבים כדי לחזק את ההרתעה ולשמש כאזהרה.
שיפור המסגרת המשפטית למניעה ומאבק בפסולת.
בתגובה למצב הנ"ל, הממשלה והאסיפה הלאומית פרסמו הנחיות ודרישות כדי לציין את אחריותם של ארגונים ויחידים, ובמיוחד את האחריותיות של אלו בתפקידי מנהיגות.
במציאות, חלק מהיישובים היו פרואקטיביים מאוד בטיפול בפסולת, בהצעה וביישום פרויקטים, אך נתקלו במכשולים ומכשולים רבים, המונעים מהם לנצל את המשאבים בצורה אופטימלית. מצב זה נובע מקשיים בהגדרת האחריות בין משרדים, מגזרים ויישובים בנוגע להיקף ונהלים להסדר וטיפול בנכסי ציבור בקשר להשבת קרקעות.
חוקים הנוגעים לעיסוק בחסכנות ולמאבק בפסולת קבעו את אחריותם של יחידים, את אחריותם של מנהיגים ואת הטיפול בהפרות כאשר מתרחשת פסולת; עם זאת, תקנות אלו הן בעיקר בגדר אזהרות ותזכורות.
חוק העונשין מזכיר מעשים פליליים המובילים לתוצאות בזבזניות (סעיף 179: רשלנות הגורמת נזק לרכוש המדינה, סוכנויות, ארגונים ומפעלים; וסעיף 219: הפרת תקנות על ניהול ושימוש ברכוש מדינה הגורמות להפסד ולבזבוז). מומחים משפטיים העירו:
בפועל, חוקים אלה משמשים לעיתים רחוקות לטיפול בהתנהגות בזבזנית; במקום זאת, היא מטופלת לעתים קרובות תחת אישומים אחרים כגון הפרות חמורות של תקנות חשבונאיות או הפרות חמורות של תקנות מכרזים. בגישה זו, למרות שהמבצעים עדיין נענשים, ההשפעה ההרתעתית והחינוכית בנוגע למניעה ובקרה של בזבוז אינה גבוהה.
לאחרונה, ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות ובתופעות שליליות הוסיפה את משימת המאבק בבזבוז. על ידי הצבת המאבק בבזבוז בשורה אחת עם המאבק בשחיתות ובתופעות שליליות, יש צורך לבחון, לתקן ולהשלים את תקנות המפלגה וחוקי המדינה בנושא המאבק בבזבוז על מנת להבטיח עקביות ואחידות, בקשר לארגון מחדש של המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית כך שיהיה "רזה, חזק, יעיל, אפקטיבי ואפקטיבי", ולקדם ביזור והאצלת סמכויות כדי לבטל באופן נחרץ את מנגנון ה"בקשה ומענק".
המשימה הדחופה ביותר כעת היא לחזק עוד יותר את הטרנספורמציה הדיגיטלית כדי לשנות דפוסי חשיבה, שיטות עבודה ושקיפות בסביבת השירות הציבורי. זה יעזור לפקידים להרגיש בטוחים, לטפח תחושת אחריות, להעז לחשוב ולפעול, לחקור באופן יזום ולייעץ בנוגע להוצאת תוכניות פיילוט ופתרונות, גם עבור נושאים חדשים ללא תקנות או תקדימים, תוך הבטחת ניהול קפדני ויצירת פיתוח.
[מודעה_2]
מקור: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html
תגובה (0)