מתכוננים ל"מהפכה"

מועצות עם בכל הרמות העבירו החלטות רבות בנושא מיזוגים.

מוסדות קודמים לכל.

המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 הוא בעל משמעות היסטורית, והוא מייצג פריצת דרך ברפורמה מוסדית שמטרתה לבשר עידן של מודרניזציה, דיגיטציה, ירוקה ופיתוח בר-קיימא. בפרט, הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקנת) ממסדת את העקרונות המנחים של הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות בנוגע לארגון השלטון המקומי על פי מודל דו-שכבתי (ברמת המחוז והקומונת). היא מקדמת עוד יותר ביזור בין סוכנויות השלטון המרכזי והמקומי; ובין הרשויות המקומיות ברמת המחוז והקומונת, בהתבסס על העיקרון של "רשויות מקומיות מחליטות, רשויות מקומיות פועלות, רשויות מקומיות אחראיות", כדי לטפח את היוזמה והיצירתיות של הרשויות המקומיות בכל הרמות ולשחרר את כל המשאבים לפיתוח.

נציגי האסיפה הלאומית הסכימו פה אחד על התיקון היסודי והמקיף לחוק הנוכחי בנושא ארגון השלטון המקומי, התורם לפעילות חלקה ויעילה של היישובים לאחר הארגון מחדש. בהקשר של ארגון מחדש והרחבת היקף היחידות המנהליות ברמת הקומונות, וחיזוק המשימות והסמכויות של הרשויות המקומיות ברמת הקומונות, בניית מנגנון ייעודי ומקצועי היא הכרחית באמת, בהתאם להנחיות השלטון המרכזי ולמציאות המעשית של ההקשר הנוכחי.

גב' טראן טי טאן הואנג, ראש מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני של ועדת המפלגה במחוז אן ג'יאנג וראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז אן ג'יאנג, הציעה כי רשויות ברמת המחוז צריכות לתמוך ברשויות ברמת הקומונה בביצוע משימות שהועברו מרמת המחוז. "בהקשר של היעדר ממשל ברמת המחוז, עומס העבודה של רשויות ברמת הקומונה יגדל משמעותית. זהו שינוי משמעותי, בעוד שיכולת הארגון של השלטון המקומי בכל הרמות עדיין אינה אחידה לחלוטין. לכן, רשויות ברמת המחוז צריכות להיות אחראיות על ניטור, פיקוח ומתן תמיכה ופתרונות בזמן במקרים בהם הרשויות ביחידות מנהליות מסוימות ברמת הקומונה אינן מסוגלות לבצע, או לבצע באופן לא יעיל, את המשימות והסמכויות שהוקצו להן. בנוסף, היא הציעה כי הממשלה המרכזית תפרסם בקרוב תקנות לגבי תפקידיהן ומשימותיהן של הרשויות החדשות ברמת הקומונה."

חבר הקונגרס טראן טי טאנה הואנג תרם לתיקון החוק.

בקשת דעת הקהל בנוגע לתיקון החוקה

על פי תוכנית הוועדה לניסוח תיקונים לחוקה משנת 2013, תהליך גיוס חוות דעת מהעם ומרמות ומגזרים שונים על טיוטת ההחלטה לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוקה משנת 2013 יתנהל במשך חודש אחד, החל מה-6 במאי ועד ה-5 ביוני. על פי דיווח של משרד הביטחון הציבורי, נכון לשעות אחר הצהריים של ה-22 במאי, 10.7 מיליון אזרחים תרמו חוות דעת באמצעות אפליקציית VNeID, עם כמעט 71 מיליון תגובות, מתוכן 99.9% תמכו. עד שעות אחר הצהריים של ה-24 במאי, כ-14 מיליון איש השתתפו במתן משוב.

החל מ-12 במאי, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית הורתה לוועדה הקבועה של ועדת העם המחוזית לפרסם מסמכים לצורך התייעצות ציבורית בנוגע לתיקון והשלמה של חלק מהסעיפים בחוקה משנת 2013 בפורטל המידע האלקטרוני המקומי הרשמי; ולנהל ולתאם עם מועצת העם המחוזית, ועדת חזית המולדת המחוזית ומשלחת האסיפה הלאומית המחוזית כדי לארגן את איסוף חוות הדעת באמצעות טפסים מתאימים.

ונותר כשבוע עד לסיום תקופת ההתייעצות הציבורית, מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני של ועדת המפלגה המחוזית מבקשת מסוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות לנתח ולהבהיר את התיקונים והתוספות לסעיפים מסוימים בחוקה, תוך התמקדות בשתי קבוצות תוכן עיקריות. הקבוצה הראשונה עוסקת בתקנות הקשורות לחזית המולדת של וייטנאם (VFF) ולארגונים חברתיים-פוליטיים (סעיפים 9 ו-10), במטרה לייעל את המנגנון, לחזק את תפקידה, האחריות והיוזמה של ה-VFF, את תפקידה באיחוד מעמדות ושכבות, ולהתמקד באופן חזק באזורי מגורים, קרבה לאנשים והגעה לכל משק בית. הקבוצה השנייה עוסקת בתקנות בפרק 9, המיישמות מודל דו-שכבתי של ארגון השלטון המקומי.

"אנו מציעים להמשיך ולהגביר את התעמולה הנרחבת בקרב העם בצורות שונות (באמצעות תקשורת המונים, פעילויות של ארגונים המוניים, פעילויות קהילתיות, פעילויות של כתבים ותועמלנים, יישום VNeID וכו'). באמצעות זאת, נוכל לקדם את זכות העם לשלטון עצמי, לגייס את האינטלקט והמסירות שלו, וליצור קונצנזוס גבוה ואחדות בקרב כלל האוכלוסייה, תוך הבטחה שהחוקה משקפת במדויק את רצון ושאיפות העם. תהליך התעמולה והגיוס חייב להיות קשור לניטור והבנה של המצב האידיאולוגי והרגשות של הקאדרים, חברי המפלגה וכל שכבות העם; מאבק והפרכה של מידע מזיק ורעיל, נקודות מבט שגויות ועוינות, במיוחד באינטרנט, הקשורות לנושא זה", הציע נגוין מאן הא, סגן ראש מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני של ועדת המפלגה המחוזית של אן ג'יאנג.

קאדרים וחברי מפלגה לומדים ומבינים לעומק את המדיניות בנוגע לארגון מחדש של המנגנון המנהלי ומיזוג יחידות מנהליות.

חיזוק הקונצנזוס

כמעט שישה חודשים לאחר תחילת שנת 2025, החלו ההכנות למיזוג וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות. השינוי המשמעותי ביותר הוא ביטול יחידות מנהליות ברמת המחוז. בסוף מאי, מועצות העם בכל הרמות קיימו ישיבות ייעודיות כדי לטפל בנושאים הנמצאים תחת סמכותן, בעיקר בנוגע להתאמת אומדני תקציב המדינה לשנת 2025, הנובעים ממדיניות הארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות וביטול רמת המחוז.

במהלך דיאלוג ופגישה שנערכו לאחרונה עם מצביעים בעיר צ'או דוק, לאם קוואנג טי, חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית ומזכיר ועדת המפלגה של העיר צ'או דוק, שיתף תובנות רבות לגבי משמעות הארגון מחדש הזה. ראשית, התפקידים והאחריות ברמת הרובע יגדלו, מה שיקלו על התושבים ליצור קשר עם הרשויות הרלוונטיות מבלי לפנות לרמת המחוז או המחוז כמו בעבר. ביטול מתווכים, במיוחד בהליכים הקשורים לחיי היומיום, יקרב את הרובע לאנשים, ויאפשר פתרון מהיר יותר לחששותיהם. שנית, הדבר יפחית את המנגנון המנהלי המסורבל, ובמקביל יפחית את מספר העובדים (ב-60-70%). שלישית, היחידה המנהלית החדשה תהיה גדולה יותר, ותציע מרחב טוב יותר לפיתוח.

"כמובן, בשלב הראשוני יהיו בהכרח מכשולים, קשיים ומכשולים, אך אלה בהחלט ייפתרו בהדרגה. המפלגה והמדינה ימשיכו להשלים ולשפר את המוסדות והחוקים בכל שלב. לקאדרים, במיוחד ברמת השטח, עדיין יש חששות וחרדות. עם זאת, לעת עתה, ננסה לשמור על יציבות המערכת, ולאחר 5 שנים, נסנן ונתאים אותה בהדרגה למסגרת מובנית. אנו מקווים בכנות שהעם יבין את המידע, יתמוך במדיניות וילווה את התהליך הזה", הדגיש החבר לאם קוואנג טי.

לא רק פקידים, עובדי מדינה ועובדים מתעניינים במיוחד בתהליך זה, אלא שגם הציבור הרחב עוקב אחר המידע העדכני ביותר מדי יום. גב' נגוין טי נגוק טראנג (המתגוררת בעיירה טאן צ'או) אמרה: "למשפחתי שלושה ילדים שהם עובדי מדינה ברמה המחוזית, כולם נשואים ובעלי בתים יציבים בעיר לונג שויין. כששמעתי על המיזוג ועל המרכז המנהלי החדש בעיר ראץ' ג'יה (מחוז קיאן ג'יאנג), דאגתי מאוד, מחשש שילדיי יחוו שיבושים בעבודה ויצטרכו להתחיל מחדש. עם זאת, כל ילדיי שיתפו שהכל יתקדם לפי התוכנית, והיה להם זמן להתכונן נפשית, לארגן את עבודתם ומשפחתם לפני שהמערכת החדשה תיכנס רשמית לתוקף. בעלי ואני גם מנסים לארגן את מטלות הבית ולעזור לטפל בנכדינו הקטנים. אני מקווה שילדיי ימצאו נתיבים חדשים להתפתחות ויסתגלו במהירות לתהליך החדש הזה."

נקיטת צעדים לטיפול בבעיות המדיניות.

צו ממשלתי 178/2024/ND-CP, מיום 31 בדצמבר 2024 (תוקן ונוסף על ידי צו 67/2025/ND-CP, מיום 15 במרץ 2025), קובע מדיניות ותקנות עבור פקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וחברי הכוחות המזוינים ביישום הרה-ארגון הארגוני של המערכת הפוליטית. הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית ניהלה סקר של שאיפות אישיות בנוגע לרה-ארגון הארגוני. נכון לעכשיו, ועדת ארגון המפלגה המחוזית מבקשת, בהתבסס על שאיפותיהם של פקידים, סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות, ליישם ולהכין תיקים המציעים יישום של מדיניות ותקנות בנושא פרישה מוקדמת וסיום העסקה עבור פקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בהתאם לשני הצווים הנ"ל.

בתחילה, סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות יישמו מערכת להגשת בקשות לפקידים, עובדי מדינה ועובדים תחת ניהולם; בקשות אלו יאוחדו וידווחו לרשויות הגבוהות יותר. במקביל, ייאספו נתונים סטטיסטיים על אנשים הזקוקים לדיור רשמי, דיור להשכרה או סיוע בתחבורה כדי לעבוד במחוז קיאן ג'יאנג לאחר מיזוג המחוזות.

ועדת המפלגה של משרד הפנים, בתיאום עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות, תמליץ בדחיפות על הנפקה או הנפקה, במסגרת סמכותה, של תקנות והנחיות רלוונטיות בנוגע לסטנדרטים לתפקידי עובדי מדינה ברמת הקומונה והאזור המיוחד, ותוכניות להכשרה ופיתוח מקצועי; ועל המשטר והמדיניות לתמיכה בעובדים במשרה חלקית ברמת הקומונה, שיושלמו לפני ה-15 ביוני.