סיפור גיוס כספים מוקדם

במהלך מלחמת ההתנגדות, המשאבים הכספיים היו מוגבלים, תקציב המדינה יכול היה לכסות רק כרבע מההוצאות, והשאר הסתמך על הנפקת כסף. עם זאת, להנפקת כסף הייתה גם השפעה על האינפלציה. כדי להפחית את ההשלכות השליליות, הממשלה יישמה מדיניות של הלוואות מהעם על ידי הנפקת אגרות חוב ממשלתיות.

אנשים משתתפים בהתלהבות ברכישת אג"ח לאומיות. צילום: מסמך

הנפקת אגרות חוב ממשלתיות ואגרות חוב התנגדות

על פי צו מס' 122/SL, מיום 16 ביולי 1946, שהוציא נשיא ממשלת הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, הדרום היה האזור הראשון שהורשה להנפיק אג"ח ממשלתיות כדי לגייס את משאבי העם למלחמת ההתנגדות. ביולי 1946, הנפיק הדרום אצווה של אג"ח ממשלתיות בשווי 5 מיליון וייטנאם דונג, המחולקות ל-5 תשלומים, עם ריבית מקסימלית של 5% לשנה. זה נחשב לצעד ראשון חשוב בגיוס משאבים פיננסיים באמצעות אג"ח ממשלתיות, הן למטרות ייצור והן ללחימה, והן ליצירת בסיס להנפקת אג"ח התנגדות בהמשך.

בתחילת 1948, בקידום הניצחון לאחר ניצחון הווייטבאק בסתיו ובחורף 1947, המשיכה הממשלה להנפיק "אגרות חוב של התנגדות" בהתאם לצו מס' 160/SL מיום 3 באפריל 1948 בשווי כולל צפוי של 500 מיליון וייטנאם דונג, ריבית של 3% לשנה, תקופת החזר של 5 שנים, כולל 4 סוגי אגרות חוב: A (200 וייטנאם דונג, אנונימי), B (1,000 וייטנאם דונג, אנונימי), C (5,000 וייטנאם דונג, אנונימי) ו-D (10,000 וייטנאם דונג, אנונימי).

מטרת איגרות החוב של ההתנגדות הייתה לגייס כסף פנוי מהעם לשירות הלחימה והייצור, ובמקביל לשמש ככסף עתודה כדי שוועדות התנגדות מנהליות מקומיות יוכלו להוציא צווי כפייה בעת הצורך, לסייע לאיגרות החוב להסתובב כמו כסף נייר ולשמש לקנייה ומכירה, ולשלם חובות על בסיס התנדבות והפטריוטיזם של העם.

עד סוף 1949, רק כ-40% מכלל איגרות החוב שהונפקו נמכרו, מסיבות רבות, כגון הפצת איגרות החוב שאינה קרובה למציאות האזורית, היעדר תוכנית לקידום ההנפקה, ריביות נמוכות (רק 3% לשנה) בעוד שהריביות על פיקדונות בבנקים והלוואות מהעם היו גבוהות יותר, יחד עם פיחות מהיר של הכסף, מה שגרם לאנשים להסס להשקיע בקנייה.

בשנת 1950, מתוך למידה מניסיון איגרות החוב הממשלתיות, הנפיקה הממשלה איגרות חוב ממשלתיות הנקובות באורז בשווי 100,000 טון, בריבית של 3% לשנה ובתקופה של 5 שנים. תעמולה חזקה ותוכנית הנפקה מתחשבת יותר סייעו לאגרות החוב הממשלתיות להימכר מהר יותר, אך התוצאות הגיעו רק לכ-30% מהתוכנית הצפויה. סיבות כגון קשיים סוציו -אקונומיים, רמה פיננסית מוגבלת, צורת איגרות החוב הממשלתיות החדשה לרוב האוכלוסייה ותקופת הנפקה קצרה יותר, הפכו את יעילות גיוס ההון באמצעות איגרות חוב ממשלתיות להגבילה.

שטרות ושטרות פיננסיים וייטנאמיים שהונפקו באזורים דרום-מרכזיים ודרוםיים הפכו באמת לכלים ואמצעים יעילים לביצוע מוצלח של המאבק בחזית הכלכלית, הפיננסית והמוניטרית, להגן על העצמאות, החירות והריבונות הלאומית ולשרת ביעילות את מלחמת ההתנגדות נגד צרפת.

באמצע 1947, מצב התנועה בין האזורים הופרד על ידי האויב, הנסיעות היו קשות, ולכן גם הובלת שטרות פיננסיים שהודפסו בצפון לאזור המרכז לצורך הנפקה נתקלה בקשיים, מה שהפך את תקציב ההוצאות וזרימת הסחורות לפחות נוחים כבעבר. בנוסף, בתקופה זו, האויב חיפש כל מזימה ותכסיס לחבל במטבע הפיננסי על מנת להחליש את המערכת הכלכלית-פיננסית והמוניטרית באזור המרכז.

לנוכח מצב זה, ב-18 ביולי 1947, הוציא הנשיא הו צ'י מין צו מס' 231/SL המאפשר הנפקת שטרות אשראי באזור דרום-מרכז, בשווי כולל של לא יותר מ-100 מיליון דונג וייטנאמי, המחולקים ל-7 סוגים: דונג אחד, 5 דונג, 10 דונג, 20 דונג, 50 דונג, 100 דונג ו-500 דונג. מפעל הדפסת שטרות האשראי באזור המרכז שכן במחוז סון הא (מחוז קוואנג נגאי), ולאחר מכן עבר לנגהיה לאם (מחוז טו נגיה, מחוז קוואנג נגאי).

הנפקת שטרי אוצר באזור דרום-מרכז הגדילה את המשאבים הכספיים עבור ועדות ההתנגדות המנהליות של הפרובינציות באזור, אשר נועדו לכסות את צרכי מלחמת ההתנגדות נגד הקולוניאליזם הצרפתי, תוך סיוע בפיתוח הייצור, העסקים, מחזור הסחורות ובניית כלכלה עצמאית. בנוסף, הנפקת שטרי אוצר גם מנעה מהאויב לחבל בכסף הפיננסי של וייטנאם.

בדרום, ב-1 בנובמבר 1947, נשיא ממשלת הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם הוציא גם צו מס' 102/SL המאפשר הנפקת שטרות אשראי של דונג אחד, 5 דונג, 10 דונג, 20 דונג, 50 דונג, 100 דונג ו-500 דונג, בעלי ערך זהה לשטרות פיננסיים וייטנאמיים, עם ערך הנפקה כולל של 20 מיליון דונג.

לפיכך, שטרות פיננסיים ואגרות חוב של וייטנאם שהונפקו באזורים דרום-מרכזיים ודרומיים הפכו באמת לכלים ואמצעים יעילים לביצוע מוצלח של המאבק בחזית הכלכלית-פיננסית והמוניטרית, להגן על העצמאות, החירות והריבונות הלאומית ולשרת ביעילות את מלחמת ההתנגדות נגד צרפת.

הקמת הבנק הלאומי של וייטנאם

כדי לעמוד בדרישות הכלכליות של מלחמת ההתנגדות, הממשלה הקימה שלושה אזורי מטבע ואפשרה הנפקת מטבעות אזוריים. ב-3 בפברואר 1947 הוקמה מחלקת אשראי הייצור (מוסד האשראי הראשון בארצנו) שמטרתו לתמוך בהון לאנשים לפיתוח ייצור, להגביל את הריבית באזורים כפריים, לתמוך במדיניות של הפחתת ריביות ולעבור לעבודה קולקטיבית.

עם כניסת 1950, מלחמת ההתנגדות של העם הווייטנאמי נגד הצרפתים התקדמה ביתר שאת, עם ניצחונות מסחררים בכל שדות הקרב, והאזורים המשוחררים התרחבו ללא הרף. השינוי במצב המהפכני חייב גיבוש ופיתוח של עבודה כלכלית ופיננסית בהתאם לדרישות חדשות.

לכן, הקונגרס הלאומי השני של המפלגה (פברואר 1951) הציע מדיניות כלכלית ופיננסית חדשה, שקבעה בבירור: "יש לשלב את המדיניות הפיננסית בקשר הדוק עם המדיניות הכלכלית; להקים בנק לאומי, להנפיק מטבע חדש כדי לייצב את המטבע ולשפר את משטר האשראי".

כדי ליישם מדיניות זו, ב-6 במאי 1951, במערת בונג בקומונה טאן טראו (מחוז סון דונג, מחוז טויאן קוואנג), חתם הנשיא הו צ'י מין על צו מס' 25/SL להקמת הבנק הלאומי של וייטנאם שיחליף את האוצר הלאומי ואת מחלקת אשראי הייצור, תחת משרד האוצר.

באותו יום, פרסמה הממשלה צו מס' 16/SL הממנה את מר נגוין לואונג באנג ואת מר לה וייט לואונג למנכ"ל וסגן מנכ"ל הבנק הממלכתי של וייטנאם. זוהי נקודת מפנה היסטורית בהתפתחות המערכת המוניטרית והבנקאית הווייטנאמית. המערכת הארגונית של הבנק הממלכתי של וייטנאם כוללת את הבנק המרכזי, בנקים בין-אזוריים ובנקים פרובינציאליים ועירוניים. המטה הראשון של הבנק הממלכתי שכן בקומונה דאם הונג (מחוז צ'יאם הואה, מחוז טויין קואנג).

בהתאם לכך, בנק המדינה של וייטנאם מוטל על המשימה להנפיק שטרות כסף ולספק שליטה במחזור המטבע; לנהל את האוצר הלאומי, ובמקביל להיות אחראי על הנפקת אגרות חוב ממשלתיות; להלוואת הון, לתרום הון ולגיוס הון מהעם לפיתוח הייצור; לנהל מטבע חוץ ולשלם עבור עסקאות עם מדינות זרות; לנהל מתכות יקרות, כולל זהב, כסף, אבנים יקרות ושטרות כסף המשמשים להערכת נכסים בהתאם לתקנות מנהליות.

הבנק הממלכתי של וייטנאם פועל בתפקיד כפול, הן כבנק מרכזי והן כבנק מסחרי. פעילותו של הבנק הממלכתי בתקופה זו תרמה תרומה חשובה לביסוס המערכת המוניטרית העצמאית והאוטונומית של המדינה, לפיתוח ייצור ומחזור סחורות, לחיזוק הכוח הכלכלי בבעלות המדינה ולשירות מלחמת ההתנגדות נגד צרפת.

ב-12 במאי 1951, החל הבנק להנפיק שטרות כסף כדי להחליף את השטרות הפיננסיים בשער חליפין של דונג בנקאי אחד, השווה ל-10 דונגים פיננסיים. הנפקת שטרות הכסף לא רק ביססה את המערכת הפיננסית והמוניטרית, אלא גם התאימה את עצמה לשאיפות העם ולמצב החברתי-כלכלי באותה תקופה. במקביל, קידם הבנק את יישום ניהול מחזור הכסף ותיקון האשראי.

הנפקת הכסף בוצעה באופן מתוכנן ומתון, בעיקר כדי לשרת את ייצור והפצת הסחורות, תוך הגבלה הדרגתית של הנפקת הכסף להוצאות פיננסיות. עד סוף 1953, שיעור ההנפקה להוצאות תקציב המדינה היה רק ​​10.8% מכלל הכסף שהונפק; לעומת זאת, שיעור ההנפקה לאשראי גדל מ-0.6% בשנת 1951 ל-30.6% בשנת 1952 והגיע ל-89.2% בסוף 1953.

ברור שזהו אחד הצעדים החיוביים לחיזוק ערך המטבע, ייצוב המחירים ואיזון הכנסות והוצאות תקציב המדינה.

מקור: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html