סיפור גיוס הכספים בימים הראשונים

במהלך המלחמה, המשאבים הכספיים היו מוגבלים; תקציב המדינה כיסה רק כרבע מההוצאות, והשאר הסתמך על הנפקת מטבע. עם זאת, הנפקת המטבע תרמה גם היא לאינפלציה. כדי למתן את ההשלכות השליליות הללו, הממשלה יישמה מדיניות של לקיחת הלוואות מהציבור באמצעות הנפקת אג"ח ממשלתיות.

אנשים השתתפו בהתלהבות ברכישת אגרות חוב ממשלתיות. צילום: חומר ארכיוני.

הנפקת איגרות חוב ושטרי חוב למלחמת ההתנגדות.

על פי צו מס' 122/SL, מיום 16 ביולי 1946, שהוציא נשיא הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, דרום וייטנאם הייתה האזור הראשון שהורשה להנפיק אג"ח ממשלתיות כדי לגייס את משאבי העם למלחמת ההתנגדות. ביולי 1946, הונפקה בדרום וייטנאם קבוצה של אג"ח ממשלתיות בשווי 5 מיליון דונג, המחולקת ל-5 תשלומים, עם ריבית מקסימלית של 5% לשנה. זה נחשב לצעד ראשון חשוב בגיוס משאבים פיננסיים באמצעות אג"ח ממשלתיות, המשמשות הן לייצור והן ללחימה, והנחת היסודות להנפקת אג"ח התנגדות מאוחרת יותר.

בתחילת 1948, בהתבסס על הניצחון במערכה בסתיו-חורף של וייט בק בשנת 1947, המשיכה הממשלה להנפיק "אגרות חוב התנגדות" בהתאם לצו מס' 160/SL מיום 3 באפריל 1948, בשווי כולל צפוי של 500 מיליון דונג, ריבית של 3% לשנה ותקופת פירעון של 5 שנים. אגרות חוב אלה כללו ארבעה סוגים: א' (200 דונג, למו"כ), ב' (1,000 דונג, רשום), ג' (5,000 דונג, רשום) ו-ד' (10,000 דונג, רשום).

מטרת איגרות החוב של ההתנגדות הייתה לגייס כסף פנוי בקרב העם לשרת את מאמץ המלחמה והייצור, ולשמש כעתודה כדי שוועדות התנגדות מנהליות מקומיות יוכלו להוציא צווי כפייה בעת הצורך. זה איפשר לאיגרות החוב להסתובב כמו שטרות כסף וניתן היה להשתמש בהן לקנייה, מכירה ופירעון חובות על בסיס התנדבותי ומתוך פטריוטיות.

עד סוף 1949, רק כ-40% מכלל איגרות החוב ההתנגדות שהונפקו נמכרו, וזאת מכמה סיבות, כגון אי-התאמה של ההפצה למציאות האזורית, היעדר תוכנית לקידום ההנפקה, ריביות נמוכות (רק 3% לשנה) בעוד שהריביות על פיקדונות והלוואות בבנקים בקרב העם היו גבוהות יותר, ופיחות מהיר של המטבע, שגרם לאנשים להסס להשקיע בהן.

בשנת 1950, מתוך למידה מהניסיון עם אג"ח ממשלתיות, הנפיקה הממשלה אג"ח ממשלתיות נקובות באורז בשווי 100,000 טון, בריבית של 3% לשנה ובתקופה של 5 שנים. פרסום חזק יותר ותוכנית הנפקה קפדנית יותר סייעו לאג"ח הלאומיות להימכר מהר יותר, אך התוצאות הגיעו רק לכ-30% מהיעד הצפוי. סיבות כגון קשיים סוציו -אקונומיים, אוריינות פיננסית מוגבלת, החידוש של אג"ח ממשלתיות עבור רוב האוכלוסייה ותקופת הנפקה קצרה יותר הגבילו את יעילות גיוס ההון באמצעות אג"ח ממשלתיות.

שטרות כסף ושטרי חוב וייטנאמיים שהונפקו באזורים דרום-מרכזיים ודרוםיים הפכו באמת לכלים ואמצעים יעילים לניהול מוצלח של המאבק בחזית הכלכלית והפיננסית, להגנה על העצמאות, החירות והריבונות הלאומית, ולשירות מלחמת ההתנגדות נגד צרפת.

עד אמצע 1947, התחבורה בין האזורים שובשה קשות על ידי האויב, מה שהקשה על הנסיעות. הדבר פגע בהובלת שטרות כספיים שהודפסו בצפון לאזור המרכז לצורך הפצה, ופגע בהוצאות התקציב ובזרימה חלקה של סחורות. יתר על כן, האויב השתמש בתוכניות וטקטיקות שונות כדי לחבל במטבע הפיננסי, במטרה להחליש את המערכת הכלכלית והמוניטרית באזור המרכז.

בתגובה למצב זה, ב-18 ביולי 1947, הוציא הנשיא הו צ'י מין צו מס' 231/SL המאשר את הנפקת שטרות חוב בדרום מרכז וייטנאם, בשווי כולל שלא יעלה על 100 מיליון דונג, המחולקים לשבעה ערכים: דונג אחד, 5 דונג, 10 דונג, 20 דונג, 50 דונג, 100 דונג ו-500 דונג. מפעל הדפסת שטרות החוב במרכז וייטנאם שכן בתחילה במחוז סון הא (מחוז קוואנג נגאי), ולאחר מכן עבר לנגהיה לאם (מחוז טו נגיה, מחוז קוואנג נגאי).

הנפקת שטרי חוב בדרום-מרכז וייטנאם הגדילה את המשאבים הכספיים של ועדות המנהליות של ההתנגדות המחוזיות באזור כדי לכסות את צרכי ההתנגדות נגד הקולוניאליזם הצרפתי, ובמקביל סייעה בפיתוח הייצור, העסקים והפצת הסחורות, ובניית כלכלה עצמאית. יתר על כן, הנפקת שטרי החוב שימשה גם כדי להתמודד עם חבלה של האויב בשטרות פיננסיים וייטנאמיים.

בדרום וייטנאם, ב-1 בנובמבר 1947, נשיא ממשלת הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם הוציא גם צו מס' 102/SL המאשר הנפקת שטרות חוב של דונג אחד, 5 דונג, 10 דונג, 20 דונג, 50 דונג, 100 דונג ו-500 דונג, בעלי ערך זהה לשטרות פיננסיים וייטנאמיים, בשווי הנפקה כולל של 20 מיליון דונג.

לפיכך, שטרות פיננסיים ושטרי חוב וייטנאמיים שהונפקו באזורים דרום-מרכזיים ודרוםיים הפכו באמת לכלים ואמצעים יעילים לביצוע מוצלח של המאבק בחזית הכלכלית והפיננסית, להגנת העצמאות, החירות והריבונות הלאומית, ולשרת ביעילות את מלחמת ההתנגדות נגד צרפת.

הקמת הבנק הלאומי של וייטנאם

כדי לענות על דרישות הכלכלה ששירתה את מלחמת ההתנגדות, הקימה הממשלה שלושה אזורי מטבע ואישרה את הנפקת המטבעות האזוריים. ב-3 בפברואר 1947 הוקמה מחלקת אשראי הייצור (מוסד האשראי הראשון בארצנו) שתפקידה לספק תמיכה הונית לעם לפיתוח הייצור, להגביל הלוואות בריבית באזורים כפריים ולתמוך במדיניות של הפחתת ריבית ועסקים קולקטיביים.

בכניסה לשנת 1950, מלחמת ההתנגדות של העם הווייטנאמי נגד הצרפתים התקדמה במרץ, עם ניצחונות מסחררים בכל שדות הקרב, והאזורים המשוחררים התרחבו ללא הרף. הנוף המהפכני המשתנה דרש חיזוק ופיתוח של העבודה הכלכלית והפיננסית כדי לעמוד בדרישות החדשות.

לכן, הקונגרס הלאומי השני של המפלגה (פברואר 1951) הציג מדיניות והנחיות חדשות בנושאי כלכלה ופיננסים, שקבעו בבירור: "יש לשלב בין המדיניות הפיננסית למדיניות הכלכלית; להקים בנק לאומי, להנפיק מטבע חדש כדי לייצב את המטבע ולשפר את מערכת האשראי."

בהתאם למדיניות זו, ב-6 במאי 1951, במערת בונג בקומונה טאן טראו (מחוז סון דונג, מחוז טויאן קוואנג), חתם הנשיא הו צ'י מין על צו מס' 25/SL להקמת הבנק הלאומי של וייטנאם שיחליף את האוצר הלאומי ואת מחלקת אשראי הייצור, תחת משרד האוצר.

באותו יום, פרסמה הממשלה צו מס' 16/SL הממנה את מר נגוין לואונג באנג ואת מר לה וייט לואונג למנכ"ל וסגן מנכ"ל הבנק הלאומי של וייטנאם. זו הייתה נקודת מפנה היסטורית בהתפתחות המערכת המוניטרית והבנקאית של וייטנאם. המבנה הארגוני של הבנק הלאומי של וייטנאם כלל את הבנק המרכזי, בנקים בין-אזוריים ובנקים פרובינציאליים ועירוניים. המטה הראשון של הבנק הלאומי שכן בקומונה דאם הונג (מחוז צ'יאם הואה, מחוז טויאן קוואנג).

בהתאם לכך, בנק המדינה של וייטנאם אחראי על הנפקת שטרות כסף ווויסות מחזור הכסף; ניהול האוצר הלאומי, וכן על הנפקת אגרות חוב ממשלתיות; הלוואת הון, תרומת הון וגיוס הון מהעם לפיתוח הייצור; ניהול מטבע חוץ ויישוב עסקאות עם מדינות זרות; וניהול מתכות יקרות, כולל זהב, כסף, אבנים יקרות ושטרות כסף המשמשים להערכת נכסים בהתאם לתקנות מנהליות.

הבנק הממלכתי של וייטנאם פועל בתפקיד כפול, והוא משמש הן כבנק מרכזי והן כבנק מסחרי. במהלך תקופה זו, פעילותו של הבנק הממלכתי מילאה תפקיד מכריע בגיבוש המערכת המוניטרית העצמאית והעצמאית של המדינה, פיתוח הייצור וזרימת הסחורות, חיזוק המגזר הכלכלי בבעלות המדינה ותמיכה במלחמת ההתנגדות נגד צרפת.

ב-12 במאי 1951 החל הבנק להנפיק שטרות כסף כדי להחליף את שטרות הכסף, עם שער חליפין של שטר אחד ל-10 שטרות כסף. הנפקת השטרות שימשה לחיזוק המערכת המוניטרית והפיננסית, תוך התאמת שאיפות העם למצב החברתי-כלכלי באותה תקופה. במקביל, קידם הבנק את יישום ניהול מחזור הכסף ורפורמה בפעולות האשראי.

הנפקת הכסף בוצעה באופן מתוכנן ומדוד, בעיקר כדי לשרת את הייצור והמחזור של סחורות, תוך הגבלה הדרגתית של הנפקת הכסף להוצאות פיננסיות. עד סוף 1953, שיעור הכסף שהונפק להוצאות תקציב המדינה היה רק ​​10.8% מכלל הסכום שהונפק; לעומת זאת, שיעור הכסף שהונפק לאשראי גדל מ-0.6% בשנת 1951 ל-30.6% בשנת 1952 והגיע ל-89.2% בסוף 1953.

ברור שזהו אחד הצעדים החיוביים לחיזוק ערך המטבע, ייצוב המחירים ואיזון תקציב המדינה.

מקור: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html