שר האוצר הו דוק פוק הסביר בישיבת העבודה בבוקר ה-7 ביוני.

בהמשך לתוכנית המושב השביעי, בבוקר ה-7 ביוני, דנה האסיפה הלאומית באולם בנושא "אישור הסדר תקציב המדינה לשנת 2022". סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי עמד בראש הישיבה.

הבטחת איזונים כלכליים משמעותיים, צמצום החוב הציבורי והגירעון התקציבי

בישיבת העבודה, רוב הנציגים אמרו כי הממשלה הקדישה תשומת לב להכוונת פתרונות רבים במקביל ודרסטיים ליישום סוגיות הקשורות למימון ולתקציב המדינה.

לדברי הנציג דו טי לאן (משלחת קוואנג נין), הדבר מתבטא בהכנסות התקציב לשנת 2022 העולות על האומדן ב-28.8%; הכנסות ממפעלים ממשלתיים, השקעות זרות ישירות וממגזרים כלכליים שאינם ממשלתיים, כולן עולות על האומדן; מאזן תקציבי, הוצאות ליישום יעד ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2022, הבטחת איזונים משמעותיים של הכלכלה, צמצום החוב הציבורי והגירעון התקציבי...

בנוגע להסדר התקציב לשנת 2022, מיד לאחר החלטה מס' 91/2023/QH15 מיום 19 ביוני 2023 על אישור הסדר תקציב המדינה לשנת 2021, פרסמה הממשלה הנחיה עם פתרונות ספציפיים רבים ליישום יעיל. בנוסף, ועדת הכספים והתקציב חיזקה את הפיקוח ועבדה עם משרדים וענפים רלוונטיים כדי לעודד את יישום תקנות המדינה והחלטות האסיפה הלאומית.

משרד האוצר, המשרדים והסניפים המקומיים, ומבקר המדינה עשו מאמצים רבים בדיווח על הסדר תקציב המדינה. חיזוק המשמעת הפיננסית והתקציבית; סקירה וגביית מקדמות באיחור ויישום מסקנות ביקורת המדינה הביאו לשינויים חיוביים רבים.

נציג נגוין טרוק סון (משלחת בן טרה) אמר כי מנתוני ההסדר לשנת 2022 עולה כי ניהול התקציב של הממשלה פועל כאשר 3 אינדיקטורים חשובים מאוד לשנת 2022 הושגו ואף עברו. כלומר, הגידול בהכנסות בשנת 2022 גבוה מאוד, מה שיוצר משאבים להתמקדות בהשקעה בבניית פרויקטים מרכזיים, במיוחד כבישים מהירים, נתיבים בין-אזוריים, ופרויקטים לאומיים ומקומיים מרכזיים; ההוצאות בפועל נמוכות מההערכה; וגם הגירעון התקציבי חסכוני מאוד, כאשר ההוצאות נמוכות מהיעד שנקבע על ידי האסיפה הלאומית.

יש צורך להעריך באופן מלא את תמונת חוב הבנייה הבסיסית

בנוסף לתוצאות שהושגו, הנציג דו טי לאן גם הצהיר בגילוי לב כי עדיין ישנן כמה מגבלות שיש לטפל בהן.

באופן ספציפי, לדברי גב' לאן, דו"ח אומדן תקציב המדינה לשנת 2022 שדווח לאסיפה הלאומית במושב החמישי ודוח הסדר התקציב של הממשלה לשנת 2022 עדיין מכיל הבדל גדול הן בהכנסות והן בהוצאות. בפרט, הסדר הוצאות תקציב המדינה ירד ב-407,317 מיליארד דונג וגירעון תקציבי המדינה ירד ב-49,317 מיליארד דונג. לפיכך, זה נמוך בהרבה מהאומדן.

לדברי הנציגים, הדבר משפיע על הערכת תוצאות יישום אומדני תקציב המדינה, איזון התקציב ליישום יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, והכנת אומדני תקציב המדינה לשנים הבאות.

"לכן, מומלץ שהממשלה תשים לב להכוונת שיפור איכות עבודת החיזוי, הסינתזה הסטטיסטית וההערכה של הגוף המרכזי האחראי על הכנת דוחות על תקציב המדינה וסוכנויות ויחידות קשורות, לקראת נתוני דיווח מהותיים יותר כדי להעריך את תוצאות יישום תקציב המדינה", אמר הנציג.

בנוסף, הנציג אמר גם כי כמות משאבי התקציב המועברים לשנה הבאה עדיין גדולה מאוד. הנציג דו טי לאן אישר כי למשימת הוצאות התקציב המרכזית ברמה המקומית יש ביקוש גדול מאוד אך לא ניתן לארגן את התקציב לביצועה, בעוד שיש לבטל את אומדן התקציב.

בדרך כלל, יישום תוכנית ההון להשקעה של תוכנית היעד הלאומית הגיע רק ל-37.7% מההערכה, כאשר חלק מהיישובים השיגו פחות מ-10%. ביישום תוכנית ההון של תוכנית ההתאוששות החברתית-כלכלית בהתאם להחלטה מס' 43/2022/QH15, לחלק מהפוליסות יש שיעורי תשלום נמוכים, במיוחד מדיניות ההשקעה לבריאות ופיתוח עבודה, אשר יש להעביר לשנים 2023 ו-2024.

לכן, יש לכלול את הליקויים בעבודת הכנת ויישום הערכות תקציב המדינה בהחלטת האסיפה הלאומית על אישור הסדר תקציב המדינה לשנת 2022 ויש למצוא פתרונות להתגברות עליהם.

בינתיים, אמרה הנציגה פאם טי טאנה מאי (משלחת האנוי) כי יש צורך לבצע הערכה מקיפה של תמונת חוב הבנייה הבסיסי, שלא הראה מגמת ירידה וחזרה להתפתח. בשנת 2022 לבדה, דו"ח מבקר המדינה הראה כי התגלה חוב בנייה בסיסי בשווי של יותר מ-4 טריליון וונד.

"אם בעיה זו לא תיפתר באופן יסודי, ייווצר חוב חדש", ציין הנציג פאם טי טאנה מאי.

לדברי הנציג, חברות נאלצו ללוות הון מבנקים כדי לבצע פרויקטים של השקעה ציבורית. משרד האוצר עשה מאמצים רבים לקדם את היקף ההשלמה עבור חברות, אולם משקיעים רבים לא באמת חברו לקבלנים כדי לפתור קשיים.

"אם לא נבהיר את האחריות, מצב זה ימשיך להתרחש", הזהירה המשלחת מהאנוי.

העברת משאבים בקנה מידה גדול בעיקר לצורך צבירת רפורמת השכר

בהסברו לאסיפה הלאומית, אמר שר האוצר, הו דוק פוק, כי מבין העברות התקציב משנת 2022 ל-2023, עלות רפורמת השכר היא הגדולה ביותר, ועומדת על 432,350 מיליארד דונג וייטנאמי (המהווים 37.7%).

בנוסף, ישנן גם הוצאות כגון הוצאות השקעה בפיתוח בסך 313,165 מיליארד דונג וייט, המהוות 27.3%; עלייה בהכנסות ובחיסכון בהוצאות בסך 287,374 מיליארד דונג וייט, המהוות 25%; הוצאות שהושלמו על ידי הרשויות המוסמכות לאחר 30 בספטמבר בסך 20,379 מיליארד דונג וייט, המהוות 1.8%; הוצאות שהוקצו ליחידות שירות ציבורי וסוכנויות מדינה בסך 9,986 מיליארד דונג וייט, המהוות 0.87%; הוצאות מחקר מדעי בסך 4,160 מיליארד דונג והוצאות לרכש ציוד...

"סכום ההוצאות הגבוה שהועבר משנת 2022 ל-2023 נובע בעיקר מהמשאבים שהועברו בהתאם להוראות החוק, ובמיוחד מהמשאבים שנצברו במשך מספר שנים ליישום רפורמת השכר, אשר ממלאת תפקיד גדול", אמר שר האוצר.

בנוסף, ישנן גם סיבות סובייקטיביות מצד יחידות המשתמשות בתקציב, שאינן נחושות ביישום התקציב, ומשימות רבות שלא נוצלו במלואן חייבות להיות מועברות לשנה הבאה. השר הו דוק פוק אמר כי משרד האוצר, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות צריכים לנסות לבצע תשלומים בתוך השנה, כך שכמות המשאבים המועברים תופחת.

הסכום הגבוה של הוצאות שהועברו משנת 2022 ל-2023 נובע בעיקר מהמשאבים שהועברו בהתאם להוראות החוק, ובמיוחד מהמשאבים שנצברו במשך מספר שנים ליישום רפורמת השכר, אשר מילאו תפקיד מרכזי.

השר הו דוק פוק

בנוגע לסוגיית חוב הבנייה הבסיסי שהוזכר על ידי הנציג פאם טי טאנה מאי, השר הו דוק פוק הודיע ​​כי באמצעות סינתזה ניתן לראות כי חוב המשרדים והסניפים המרכזיים הוא קטן מאוד, בעוד שחוב הרשויות המקומיות, ובמיוחד תקציבי המחוזות והמחוזות, גבוה.

"מכיוון שכאשר מתכננים את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, תשלומים עבור פרויקטים עשויים להיות לא מסודרים כראוי, מושמטים, או לא מסודרים כלל, אך השקעות ציבוריות לטווח הבינוני עשויות להיות מסודרות עבור פרויקטים חדשים. פרויקטים ישנים, למרות שהושלמו, אינם מסודרים. לכן, מועצת העם וועדת העם בכל הרמות חייבות לשלוט בכך", אמר השר.

הסיבה השנייה, לדברי השר, היא שישנם פרויקטים עם ליקויים בהליכי ההשקעה, הדורשים התאמות במדיניות ההשקעה וברמות ההשקעה הכוללות, אך לא במועד, ולכן תקציבים מקומיים אינם מוקצים בזמן.

הבעיה השלישית היא שכאשר נפח הבנייה הושלם, נוצרת רשימת מחירוני הבנייה, אך היא לא נשלחה לוועדות העם בכל הרמות כדי לקבוע האם מדובר בחוב או שהבנייה שהושלמה אושרה להסדר אך לא הוצעה להסדר בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני.

בתגובה, אמר השר הו דוק פוק כי משרד האוצר מעוניין לקבל את חוות דעתם של נציגי האסיפה הלאומית בקבוצת הדיון ובאולם כדי להמשיך ולשכלל פתרונות לניהול ותפעול טובים יותר של התקציב ולהשלים את עבודת הסדר התקציב.


לפי nhandan.vn