מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור רכבות מהירות: יש להגדיר בבירור את היקף, האחריות, ההתחייבויות ובקרת הסיכונים.

(laichau.gov.vn) בבוקר ה-3 בנובמבר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא עמד בראש ישיבה כדי להקשיב לדוחות ולחלוק חוות דעת על טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, החלים במיוחד על פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום.

Việt Nam•03/11/2025

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 1. — סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה להאזנה לדוחות ולתת חוות דעת על טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, החלים במיוחד על פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום - צילום: VGP/Minh Khoi

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 2. — סגן ראש הממשלה אמר כי הגשת החלטה לאסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות ספציפיים, במיוחד עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, היא דרישה גדולה - צילום: VGP/Minh Khoi

על פי דו"ח משרד הבינוי , קבוצת המנגנונים והמדיניות הספציפיים והמיוחדים תכלול: תקנות כלליות החלות על שלושת צורות ההשקעה הציבורית, PPP והשקעות עסקיות; תקנות החלות ספציפית על צורת ההשקעה העסקית; תקנות החלות ספציפית על שיטת ההשקעה PPP; מנגנונים נגד שחיתות...

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 3. — סגן שר הבינוי בוי שואן דונג מדווח בפגישה - צילום: VGP/Minh Khoi

בנוסף, מנגנונים ומדיניות יושמו באופן ספציפי על צורות השקעה עסקיות (הסדר הון ותוכניות תשלום; ערבויות השקעה; תמריצי מס; תפעול וניצול...); יושמו באופן ספציפי על שיטות השקעה PPP (מנגנון לחלוקת ההפרש בין ההכנסות בפועל להכנסות בתוכנית הפיננסית של הפרויקט).

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 4. — סגן שר האוצר דו טאנה טרונג נואם - צילום: VGP/Minh Khoi

בינתיים, סגן נגיד הבנק הממלכתי, נגוין נגוק צ'אן, אמר כי יש צורך להבהיר את מנגנון ההלוואות הממשלתיות במקרה של השקעה בצורת השקעה עסקית (במיוחד את יחס ההלוואות ואת שיטת חישוב תקופת ההחזר עבור כל תשלום); במקביל, להציע להתאים מספר תקנות הקשורות למגבלות אשראי ואחריות פיקוחית, כדי להבטיח היתכנות ועמידה בחוקים הנוכחיים.

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 5. — סגן שר המשפטים Nguyen Thanh Tu נואם - צילום: VGP/Minh Khoi

טיוטת ההחלטה צריכה להוסיף גם תוכן בנוגע לאחריות מחייבת, התחייבויות ומנגנוני טיפול במקרה של איחור בלוח הזמנים, הפרת התחייבויות, חוסר יכולת כלכלית או פשיטת רגל.

דעות אחרות טוענות כי הערכת ניסיון בינלאומי היא חובה כדי למנוע בעיות בתהליך ההכנה, לסייע בבחירת מודל השקעה מתאים ולהבטיח יעילות בארגון, תפעול ותחזוקה של השקעות.

יש לבצע את הערכת ההשפעה של הפרויקט באופן מקיף, לא רק במהלך שלב הבנייה אלא גם במהלך הניצול, התפעול והתחזוקה של המערכת.

יכולת טכנולוגית והעברת טכנולוגיה הן סוגיות מרכזיות.

בסיכום הפגישה, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ביקש ממשרד הבינוי לקלוט את כל ההערות במלואן ולהשלים בהקדם את טיוטת ההחלטה על מנת להבטיח מקיפות גבוהה, תוך הגדרת היקף ונושאי היישום עבור שלוש הצורות: השקעה ציבורית, השקעה פרטית ו-PPP.

בפרט, משרד הבינוי צריך להבהיר את הקשר בין החלטה זו לבין ההחלטות שהוצאו בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים לתעשיות הרכבות וחומרי הבניין... יש להוריש ולשלב מנגנונים ומדיניות יעילים, בעוד שאלו שאינם חזקים מספיק יש לבחון, לשפר ולשדרג על מנת להבטיח שההחלטה תהיה פורצת דרך באמת ותעמוד בדרישות המעשיות.

אין לחזור על תקנות שאושרו במלואן, תוך הימנעות מיתירות והבטחת נוחות בארגון וביישום.

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 6. — סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ביקש ממשרד הבינוי לקלוט את כל ההערות במלואן ולהשלים את טיוטת ההחלטה בהקדם על מנת להבטיח את מקיפותה - צילום: VGP/Minh Khoi

באופן ספציפי, מנגנון ההלוואות הממשלתי במקרה של השקעה בצורת השקעה עסקית חייב להיות מוצדק לחלוטין מיכולתו של המשקיע, ממנגנון בקרת זרימת ההון ועד לתוכנית למניעת סיכונים ותוכנית שימור נכסים שנוצרה מהון המדינה. יחד עם זאת, יש צורך להגדיר בבירור את אחריותם של המפעלים בשני המקרים: סיכונים אובייקטיביים (אסונות טבע, מגפות, כוח עליון) וסיכונים הנובעים מיכולת חלשה או הפרות, כולל תוכנית של המדינה להשתלט או להלאים נכסים בעת הצורך כדי להגן על האינטרסים הציבוריים.

היכולת הטכנולוגית של המשקיע והעברת הטכנולוגיה נחשבות לנושאים מרכזיים, בהתאם לדרישות השליטה הטכנולוגית והפיתוח של תעשיית הרכבות המקומית. על המשקיעים לבנות מפת דרכים ברורה, החל מקליטה, תפעול ותחזוקה ועד לייצור שלב אחר שלב, המבוססת על היכולת לקלוט טכנולוגיה, קיבולת משאבי אנוש וגודל השוק המקומי; ולהתחייב לתוכנית העברת טכנולוגיה ספציפית ובת-ביצוע.

טיוטת ההחלטה צריכה להבהיר גם את מנגנון הניהול, בעלות הנכסים, שיטות התפעול והאחריות של המדינה, המפעלים ותאגיד הרכבות של וייטנאם לאורך כל מחזור חיי הפרויקט, כדי למנוע חפיפה וסיכונים משפטיים בהמשך.

סגן ראש הממשלה הטיל על משרד הבינוי לנהל ולתאם עם משרד האוצר, בנק המדינה, משרד המדע והטכנולוגיה, משרד המשפטים, משרד התחבורה, תאגיד הרכבות של וייטנאם ומשרד הממשלה, על מנת להקים צוות עריכה שיבחן, יבחן את ההשפעה ויסיים את טיוטת ההחלטה.

עודכן ב-3 בנובמבר 2025

מקור: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html