"צונאמי" המכסים בין ארה"ב לסין.

ארה"ב מעלה בהדרגה את מכסי התגמול על סין.

ב-2 באפריל, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ הטיל מכסי תגמול על כל הסחורות המיובאות לארצות הברית. שיעור מכס בסיסי של 10% הוחל על כל המדינות, אך מכסים גבוהים ומובחנים הוטלו על מדינות עם יתרות הסחר השליליות הגדולות ביותר עם ארה"ב. סין התמודדה עם שיעור המכס הגבוה ביותר, שהגיע ל-54%. מתוך המכס הקיים של 20%, נוסף מכס נוסף של 34% כחלק מ"צעדי התגמול".

בסוף כהונתו הראשונה של הנשיא דונלד טראמפ, המכס הממוצע האמריקאי על סחורות סיניות עמד על 12%, כך שלאחר כניסת הצעדים החדשים לתוקף, המכס הממוצע האמריקאי על סחורות סיניות יגיע לכ-66%.

עם זאת, זה לא הסכום הסופי במלחמת הסחר המתגברת בין ארה"ב לסין. ב-8 באפריל, ארה"ב יישמה רשמית סדרה חדשה של מכסים על סחורות מיובאות מ-86 מדינות, כאשר סין נושאת בנטל הכבד ביותר: סך של 104%. מכסים אלה כוללים שלושה חלקים: 20% שכבר הוחלו, 34% נוספים, ועלייה מזעזעת של 50% שנחתמה בחוק ברגע האחרון ב-8 באפריל.

באי וונשי, כלכלן מוביל ב-China Enterprise Capital Alliance, הסביר את מדיניות המכסים של הנשיא טראמפ כי האסטרטגיה הנוכחית של ארה"ב כלפי סין כוללת שלושה מרכיבים: מכסים, ריסון טכנולוגי וריסון פיננסי. לדוגמה, המכסים המוגברים על פאנלים סולאריים ופוליסיליקון סיניים (עד 50%) מכוונים ישירות למעמדה המוביל של סין באנרגיה נקייה. במקביל, באמצעות פיקוח על יצוא שבבים ומדיניות מוניטרית הדוק, ארה"ב שואפת לכפות ויתורים מסין.

ארה"ב גם הרחיבה את מושג ה"סימטריה" לאמצעים שאינם קשורים למכס: היא האשימה את מערכת המע"מ של סין ביצירת "יתרון לא הוגן" הפוגעת בעקרונות ארגון הסחר העולמי. לדברי באי וונשי, זהו ניסיון לדחוף את סין אל מחוץ למעגל הגלובליזציה החדש ולמשוך את שרשרת הערך לכיוון ארה"ב. המכסים הפוטנציאליים של עד 104% על סחורות סיניות מדגימים שוב את השימוש של הנשיא טראמפ במכסים ככלי מרכזי במדיניות הסחר שלו, במיוחד עם סין.

ולאחרונה, בצעד מפתיע, ב-10 באפריל, הודיע נשיא ארה"ב דונלד טראמפ כי ישעה זמנית את מכסי התגמול למשך 90 יום, תוך העלאת המכסים על סחורות סיניות ל-125%.

תגובה מבייג'ינג

סין נתפסה כמדינה הראשונה שתגיב על מדיניות המכסים ההדדית של הנשיא טראמפ. בבוקר ה-3 באפריל, נציג ממשרד המסחר הסיני תיאר את הפעולה האמריקאית כ"מדיניות כפייה חד-צדדית טיפוסית", והדגיש כי היא סותרת את עקרונות הסחר הרב-צדדיים. באותו יום, דובר משרד החוץ הסיני, גואו ג'יאקון, מתח ביקורת על המכסים החדשים של ארה"ב כ"הפרה חמורה של כללי ארגון הסחר העולמי" ואמר כי הם יגרמו נזק עצום למערכת הסחר הרב-צדדית.

על פי הצהרה רשמית של משרד האוצר הסיני ב-4 באפריל, פרסמה ועדת המכסים של מועצת המדינה הודעה על החלת מכסים נוספים על סחורות המיובאות מארצות הברית. החל מ-10 באפריל 2025, סין תטיל מכסים נוספים של 34% בנוסף למכס הקיים על כל הסחורות המיובאות מארצות הברית. משטרי עסקאות עם צדדים קשורים ומכסים מועדפים קיימים יישארו בתוקף, אך לא יוחלו כאשר המכסים הנוספים ייכנסו לתוקף רשמית ב-10 באפריל. בנוסף, משרד המסחר הסיני ומינהל המכס הכללי פרסמו שישה צעדים נוספים: (1) הוספת 11 חברות אמריקאיות לרשימת הגופים הלא אמינים; (2) הוספת 16 חברות אמריקאיות לרשימת הגופים הכפופים לבקרת יצוא; (3) השעיית הגישה לשוק הסיני עבור מוצרים של 6 חברות אמריקאיות; (4) ביצוע חקירת היצף על צינורות רפואיים לסורקי CT המיובאים מארצות הברית; (5) החלת הגבלות יצוא על פריטים מסוימים הקשורים ליסודות אדמה כבדים ונדירים; (6) הגשת תלונה נגד מדיניות המכס ההדדית של ארה"ב לארגון הסחר העולמי.

ב-9 באפריל, הודיע משרד האוצר הסיני כי יטיל מכס של 84% על סחורות מיובאות מארצות הברית, עלייה לעומת 34% שהוכרז קודם לכן. ההחלטה נכנסה לתוקף ב-10 באפריל. סין הצהירה כי תנקוט "צעדים נחושים ויעילים" כדי להגן על זכויותיה ואינטרסים שלה, לאחר שהנשיא טראמפ הטיל רשמית מכס של 104% על יבוא סיני ב-9 באפריל.

עד אפריל 2025, סין יישמה מספר צעדי תגמול נגד המכסים האמריקאים, אך שמרה על איפוק, בתקווה שהמצב יירגע וייתכן שיתחילו משא ומתן לפתרון סכסוכי הסחר. בייג'ינג השתמשה בצעדים אסימטריים וסלקטיביים, כשהיא מכוונת למוצרים חקלאיים, מוצרי אנרגיה וסחורות התלויות במידה רבה ביבוא מסין לארה"ב. עם זאת, החלטתו של הנשיא טראמפ באפריל אילצה את בייג'ינג לשנות את גישתה.

הפעם, סין נוקטת בתגובה קשה, המשקפת כמעט את כל מבנה הצעדים האמריקאים. הסימטריה כאן אינה רק כמותית, אלא חשוב מכך, איכותית. סין תשתמש בכלים המדגימים את יכולתה לגרום נזק כלכלי ארוך טווח לארה"ב (במיוחד בתחומי המתכות הנדירות והעולמות הנדירות, יצוא אסטרטגי ולחץ על תאגידים רב-לאומיים אמריקאים). תגובה זו מדגימה את נחישותה של בייג'ינג להגן על ביטחונה הלאומי וריבונותה הטכנולוגית, כמו גם את נכונותה להגיב על מדיניות המכסים האמריקאית למרות הפוטנציאל להשפעות עמוקות על הצמיחה הכלכלית הסינית.

הספירלה של מלחמת סחר חדשה.

גל המכסים החדש התגבר הן בהיקפו והן בעומקו. בניגוד לצעדים קודמים המכוונים למדינות או מגזרים בודדים, מדיניות המכסים ההדדית של ארה"ב תכלול את הסחר העולמי. יתר על כן, המכסים הנוספים המוטלים על סין הם בין הגבוהים ביותר מבין אלה שהוחלו על המדינות שנפגעו. צעד זה של ארה"ב מדגים בבירור לא רק רצון לאזן את גירעון הסחר, אלא גם אסטרטגיה עמוקה יותר - לעודד את הייצור לחזור לשטח ארה"ב ולהגביל את יכולתה של סין לשמור על עמדות מפתח בשרשרת הייצור העולמית.

בתגובה, סין גם נקטה לראשונה בטקטיקת לחץ מכס סימטרית לחלוטין, וראתה בה תגובה הוגנת ומאוזנת מצד מעצמה גדולה. לטענת סין, הגיע הזמן לקבוע גבולות משום שארה"ב חצתה את גבולות טקטיקות הלחץ המקובלות. תגובת בייג'ינג הדגימה שינוי משמעותי באסטרטגיה: סין הייתה מוכנה לעימות מאוזן; במקביל, היא שמרה על הדלת פתוחה להפחתת הסלמה אם וושינגטון תנטוש את גישתה הנוקשה.

הניסיון ממלחמת הסחר בין ארה"ב לסין במהלך כהונתו הראשונה של הנשיא טראמפ מראה כי יהיה קשה לנקוט צעדים שיאפשרו להפוך את מצב הסחר הדו-צדדי, גם אם שתי המדינות ינהלו משא ומתן ויגיעו לפשרה בעתיד. ההסכם הקודם (הסכם הסחר שלב 1), שנחתם בינואר 2020, הביא רק לשינויים חלקיים במכסים שארה"ב הטילה על סין ב-2018 וב-2019, בתמורה להתחייבותה של סין לרכוש סחורות אמריקאיות בשווי של יותר מ-200 מיליארד דולר. רוב המכסים על סחורות סיניות נותרו בתוקף והיו בתוקף במהלך כהונתו של הנשיא ג'ו ביידן לאחר מכן.

לכן, צעדים דרסטיים שבוצעו לאחרונה מצביעים על כך שארה"ב וסין עלולות להיכנס למלחמת סחר חדשה, עם ניתוק מוחלט ובלתי הפיך של כלכלותיהן. הכלכלה העולמית תתמודד גם עם זעזועים חדשים: האטה בצמיחה, שיבושים בשרשראות האספקה, פגיעה בשווקים הפיננסיים ושינויים כפויים במדיניות הסחר של מדינות רבות.

הונג אן (תורם)

מקור: https://baothanhhoa.vn/con-song-than-thue-quan-giua-my-va-trung-quoc-nbsp-245116.htm