הערת העורך: המזכיר הכללי טו לאם והוועד המרכזי יישמו בנחישות מהפכה כדי לייעל את המנגנון הפוליטי . ויטל וייטנאם ויקלי מפרסם סדרת מאמרים הכוללים ראיונות עם מומחים המציעים פתרונות למהפכה זו.
המנהל לשעבר של המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי , נגוין דין צונג, דן עם ויטנאם וויקלי על "המהפכה" של ייעול המנגנון וטיפול ב"צווארי בקבוק מוסדיים" שהמזכיר הכללי טו לאם נחוש ליישם. פעולות מעשיות: בשלב זה, כולם מצפים לפריצת דרך ומקווים שפריצת דרך זו תהפוך למציאות בזכות הופעתו של גורם חדש: המזכיר הכללי טו לאם, עם חשיבתו הצלולה ופעולותיו החלטיות בנושא שינוי מוסדי. וייטנאם גם מתכוננת לקונגרס המפלגה, כך שרעיונות פיתוח חדשים אלה ישתקפו בהנחיות ובמדיניות המפלגה במסמך 14. קונגרס זה מסמן את תחילתה של הקדנציה השנייה של אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי. המזכיר הכללי לא רק מציג חשיבה חדשה ושונה בהשוואה לבעבר, אלא גם מזהה וממנה את הנושאים הבולטים במציאות בגישה של "להסתכל ישר על האמת, לדבר אמת" - גישה שונה מאוד, מעשית מאוד. ישנם תחומים רבים מדי הזקוקים לשינוי ורפורמה, והמזכיר הכללי החליט כי ייעול המנגנון הוא פריצת הדרך הראשונה. הוא הפעיל לחץ לשינוי חשיבה משום ששינוי חשיבה יוביל לשינוי פעולה, שיביא למדיניות חדשה וטובה יותר. שינוי חשיבה זה נובע מהמציאות של המדינה. הוא אישר כי מוסדות הם צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק. דמיינו לעצמכם נהיגה בכביש מהיר בעל חמישה נתיבים, ואז הוא מצטמצם לשני נתיבים, עם מחסומים רבים, ואפילו נעצר. חוקים, תקנות ונהלים מסורבלים ומורכבים יוצרים צווארי בקבוק רבים, מעכבים הזדמנויות עסקיות ומייאשים השקעות. מדוע חוקים הם צוואר הבקבוק? המזכיר הכללי דרש נטישה נחרצת של החשיבה שאם משהו לא ניתן לנהל, יש לאסור אותו. אנו עדיין מסתכנים בפיגור. עם קצב צמיחה משוער של 7% השנה ובשנה הבאה, קצב הצמיחה הממוצע של התמ"ג בתקופה של 5 שנים בין השנים 2021-2025 יגיע רק ל-5.9%, מעט נמוך יותר מ-6% בתקופה הקודמת. בקצב צמיחה כזה, לא נשיג את המטרה להפוך למדינה משגשגת בעלת הכנסה גבוהה עד 2030 ו-2045. כדי להשיג את המטרות שנקבעו בהחלטה, עלינו לצמוח באופן רציף בקצב של 7-7.5% במהלך שני העשורים הקרובים.

ד"ר נגוין דין קונג: כולם מצפים לפריצת דרך משום שגורם חדש צץ: המזכיר הכללי טו לאם, עם חשיבתו הצלולה ופעולותיו החלטיות בנוגע לשינוי מוסדי. צילום: VietNamNet

במבט לאחור על ההיסטוריה, מגמת הצמיחה יורדת. במהלך 40 שנות דוי מוי (שיפוץ), העשור הראשון ראה צמיחה של 7.6%, העשור הבא 6.6%, העשור השלישי 6.3%, ובעשור הרביעי ירידה של 6%. זה מדאיג מאוד מכיוון שמגמת הצמיחה אינה כלפי מעלה. לכן, ברור שהשגת שגשוג דורשת שינוי משמעותי, לחץ רפורמה עצום ורמת נחישות גבוהה מאוד. כדי להתמודד עם צווארי בקבוק מוסדיים, ברצוני לציין מספר תחומים שבהם נדרש שינוי חשיבה: בנוגע למוסדות, עלינו לנטוש באופן נחרץ את החשיבה של איסור על מה שלא ניתן לנהל, ולשנות באופן נחרץ חוקים שנחקקו אך ורק למטרות ניהול. במקום זאת, חוקים חייבים לקדם פיתוח; חוקים כלכליים צריכים להתמקד בעידוד, יצירת הזדמנויות ועמידה בדרישות פיתוח. תכנון ויישום חוקים חייבים לנוע לכיוון מטרות, לא נהלים כפי שהיה המצב במשך זמן כה רב. מעתה ואילך, המעבר לחשיבה משפטית דורש קביעת יעדי פיתוח המועילים ביותר לאנשים ולעסקים. ביזור צריך להגדיר בבירור "רשויות מקומיות מחליטות, רשויות מקומיות פועלות, רשויות מקומיות אחראיות". מפעלים פרטיים חייבים להיות הכוח המניע העיקרי, משודרגים מ"כוח מניע מרכזי". פיתוח כלכלי חייב להסתמך על האנשים; קידמה חייבת להיות תלויה באנשים. מגזר כלכלי זה מהווה כיום רק 10% זעומים מהתמ"ג, אחוז קטן מאוד. זהו מגזר בעל פוטנציאל עצום לפיתוח לאומי. נדרשת חשיבה שונה. לכן, מבחינת המוסדות, יצירת גישות חדשות ויעילות דורשת חשיבה שונה. מלבד ייעול המנגנון המנהלי, עלינו להמשיך לייעל את המערכת המשפטית, כלומר ביטול חוקים רבים, במיוחד חוקי ביניים, במקום רק הסרת מספר תקנות כדי להשיג מטרות ספציפיות. עם חשיבה חדשה זו, יש לעצב מחדש את המערכת המשפטית. בשנתיים-שלוש הקרובות, יש להתמקד בביטול חוקים ישנים ולא ביצירת חוקים חדשים. כאן, אנו זקוקים לצוות מומחים שאינו תלוי במשרדים. הסרת צווארי בקבוק מוסדיים היא באמת מאתגרת, אך אם נצליח, היא תיצור פריצת דרך מכיוון שהיא תיצור מומנטום לגיוס המשאבים, הכוח והיוזמות של כל האומה. "פצעים" משמעותיים יחסית במנגנון הממשלתי ובמגזר העסקי יירפאו, והאמון ישוקם. בנוגע לייעול מנגנון הממשלה, שכולם תומכים בו, ישנם שני דברים שלדעתי יש לציין. ראשית, יש לוודא שלא יהיה מחסור בסוכנויות מחקר, סקירת מדיניות ותכנון אסטרטגי שייעצו למנהיגים. הצלחה או כישלון תלויים לעתים קרובות בשלבי המחקר, החיזוי והייעוץ. שנית, עלינו להימנע ממצב שבו מנגנון הממשלה הופך ללא פעיל. עלינו לבחור שרים שהם באמת נלהבים ונחושים לקדם את המערכת. צוות היזמים והמדענים/טכנולוגים הוא קריטי. אם אנו רוצים שהמדינה תשגשג, תשיג צמיחה כלכלית גבוהה ותפתח כלכלה עצמאית ועצמאית, עלינו לפתח צוות חזק של יזמים וייטנאמים וצוות של מדענים וטכנולוגים . הם קשורים זה בזה באופן אורגני ובלתי נפרדים. ללא טכנולוגיה, היכולת לקבל העברת טכנולוגיה ומגזר פרטי חזק, כלכלה עצמאית ועצמאית היא בלתי אפשרית. אני רוצה להדגיש נקודה זו. לרוע המזל, המגזר הפרטי הולך ופוחת במספרים, בהתלהבות ובשאפתנות, וצמיחתו מאטה. בשנים האחרונות, לא רק שמספר רב של עסקים נסוגו מהשוק, אלא שגם שיעור הקמת העסקים החדשים היה נמוך מאוד. היחס בין הכניסה ליציאה לשוק הוא כמעט 1:1. היעדים של 1.5 מיליון עסקים עד 2020 ו-2 מיליון עסקים עד 2025 לא הושגו. רפורמה מוסדית היא בלתי נפרדת מפיתוח עסקים מקומיים, במיוחד מפעלים פרטיים. יש להשתנות הן בגישות והן בפעולות כדי להחזיר את אמון המגזר הפרטי. כאשר מעודדים, מקלים על ותומכים בעסקים, יש לקחת בחשבון תקנות ותנאים רבים. לדוגמה, יש לתקן את התקנה על דחיית עזיבתם של אנשי עסקים חייבי מס. מחקר מדעי זקוק לגמישות; לא ניתן לכפות אותו באופן נוקשה על ידי נהלים. לדוגמה, פרויקט מדעי עשוי להיבחן אך ורק על סמך הכותרת שלו; שינוי אפילו מילה אחת בכותרת, או היפוך סעיף א' לסעיף ב', ידרוש אישור מהמועצה. כדי לפתח מדע וטכנולוגיה, עלינו ליצור סביבה ותנאים לאנשים מוכשרים לעבוד ולתרום. ניתן להשיג זאת רק באמצעות רפורמה מוסדית, כפי שציין המזכיר הכללי טו לאם. ההנהלה צריכה להתמקד בתוצאות, ולא רק בהליכים, ובכך ליצור סביבה לעבודה עבור אנשים מוכשרים. זה לא ישאיר מקום או הזדמנות לאנשים פחות מוכשרים.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html