להפוך את הו צ'י מין סיטי לעיר ענקית מודרנית.

TP - ראש ממשלת הו צ'י מין סיטי מאמין שאם תוקם מסגרת משפטית טובה יותר, תהיה זו הזדמנות מצוינת עבור העיר לפתוח משאבים, למשוך משקיעים אסטרטגיים ולהגשים את יעד הצמיחה הדו-ספרתית כבר בשנת 2026.

ב-24 ביוני 2023, העבירה האסיפה הלאומית ה-15 את החלטה 98 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין. יותר משנתיים לאחר אימוץ המסגרת המוסדית החדשה הזו, העיר הו צ'י מין השיגה הצלחות מסוימות בתהליך הפיתוח שלה על ידי שימוש מהיר במדיניות הספציפית והבולטות מההחלטה.

ד"ר טראן קוואנג טאנג, מנהל המכון לכלכלה וניהול של הו צ'י מין סיטי, ציין כי לאחר תקופה קצרה של יישום החלטה 98, העיר השיגה ואף עלתה על התוכנית עבור אינדיקטורים חברתיים-כלכליים רבים, ויצרה בסיס לפיתוח מהיר ובר-קיימא. פרויקטים מרכזיים של תשתית כגון כבישי טבעת, קווי מטרו ופרויקטים של שיפוץ תעלות הוסרו מכשולים במימון ובדיוק בהליכים, וההתקדמות הואצה. יחד עם זאת, גבר אמון העסקים והמשקיעים, שכן העיר יכולה לקבל החלטות במהירות, מבלי להיתקע בתהליך האישור של רשויות בכירות יותר.

מבט אווירי על הו צ'י מין סיטי.

בנוגע למימון ויישוב מחדש, החלטה ספציפית זו מאפשרת לעיר להשתמש בקרנות השקעה ציבוריות כדי לפצות, לתמוך וליישב מחדש אנשים ישירות באזורים הסובבים את תחנת הרכבת, במקום להמתין לאישור הממשלה המרכזית.

"הודות למנגנון המיוחד, הו צ'י מין סיטי יכולה ליישם במהירות מעברים, להפחית עומסי תנועה וליצור מומנטום לפיתוח אזורי. החלטה 98 מסייעת לעיר לא רק לייעל הליכים עבור פרויקטים גדולים כמו קו מטרו 1 וכביש הטבעת 3, אלא גם ליצור השפעות חברתיות-כלכליות ישירות: הגדלת הכנסות התקציב מניצול קרקעות, הפחתת עומסי תנועה, שיפור איכות החיים והרחבת הזדמנויות תעסוקה לאנשים", ציין מר טאנג.

מר טאנג הודה כי לאחר יותר משנתיים של יישום, החלטה 98 סייעה להו צ'י מין סיטי להתקדם משמעותית, אך היא עדיין חושפת מגבלות במנגנונים פיננסיים, בתכנון, במשיכת השקעות ובממשל עירוני, ועדיין אינה חזקה מספיק כדי למלא את תפקידה של עיר-על עם למעלה מ-14 מיליון תושבים. לכן, על האסיפה הלאומית לתקן אותה כדי להרחיב את האוטונומיה, להסיר צווארי בקבוק וליצור מסגרת משפטית גמישה יותר.

לדברי מר טאנג, החלטה זו חושפת מגבלות מהותיות כגון גמישות לא מספקת. הוא ציין כדוגמה שהחלטה 98 תוכננה עבור הו צ'י מין סיטי בקנה מידה הישן, בעוד שהעיר הרחיבה כעת את מרחב הפיתוח שלה ואוכלוסייתה בפועל מונה כמעט 20 מיליון איש. התקנות הנוכחיות אינן מספיקות כדי לנצל באופן מלא את הפוטנציאל של מגה-עיר.

יתר על כן, התקנות מסורבלות וחסרות סמכות ממשית. חלק מההוראות עדיין דורשות "בהתאם לתקנות החוקיות הנוכחיות", מה שמאלץ את העיר לבקש חוות דעת ופוגע בייחודיותה. תקנות רבות מפורטות יתר על המידה, מה שמוביל לצורך לתקן החלטות כאשר מתעוררים מצבים חדשים, במקום להעניק למועצת העם של הו צ'י מין סיטי את הסמכות לקבל החלטות משלה.

מצד שני, טרם נקבעה מסגרת לממשל עירוני. החלטה 98 לא סיפקה מסגרת מלאה למודל ממשל שווה ערך לטוקיו, סיאול או לונדון; עדיין קיימים קיטוע בתכנון, פערים בפיתוח בין מרכז העיר לפרברים, ויכולת ניהול נתונים מוגבלת.

מנהל המכון לכלכלה וניהול של הו צ'י מין סיטי הדגיש כי החלטה 98 עדיין זקוקה לתיקון נוסף כדי להתאים אותה לקנה המידה החדש של הו צ'י מין סיטי לאחר מיזוג והרחבת גבולותיה המנהליים, על מנת לקבל מנגנון חזק יותר לניהול עירוני, תעשייתי ונמלי מאוחד. הדבר משקף גם את רצונה של האסיפה הלאומית לתת להו צ'י מין סיטי מרחב משלה לחופש חדשנות ופיתוח פורץ דרך, במקום להיות מוגבלת כמו יישובים אחרים.

"יש לעדכן את ההחלטה כדי שתהיה פתוחה יותר על מנת לטפל בפרויקטים מצטיינים, להרחיב מנגנונים פיננסיים, למשוך משקיעים אסטרטגיים ולבנות מודל לממשל עירוני. החלטה 98 הייתה צעד קדימה, אך היא לא הייתה חזקה מספיק. התיקון הכרחי כדי שהו צ'י מין סיטי תפרוץ באמת את הפוטנציאל שלה, תשמור על תפקידה כקטר כלכלי ותהפוך לעיר ענק מודרנית", העיר המומחה.

יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, הצהיר כי הדיון של האסיפה הלאומית בטיוטת ההחלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה 98 הוא בעל משמעות רבה להו צ'י מין סיטי. הדבר מאשר את תשומת הלב הצמודה והנחרצת של הממשלה המרכזית למשימות דחופות שמטרתן ליצור תנאים לעיר להמשיך למלא את תפקידה החלוצי עבור המדינה כולה. ההתאמה וה"שדרוג" של החלטה 98 נובעים מהצורך להשלים את התכנון ולעצב מחדש את מרחב הפיתוח בהתאם לחשיבה רב-קוטבית, משולבת ומחוברת במיוחד, בעקבות האוריינטציה של "3 אזורים - אזור מיוחד אחד - 3 מסדרונות - 5 כוחות מניעים" לאחר שהעיר הרחיבה את מרחב הפיתוח שלה לכמעט 6,800 קמ"ר ואת אוכלוסייתה לכ-14 מיליון איש. זהו הבסיס להו צ'י מין סיטי להפוך למרכז עירוני מודרני ובר-קיימא.

מקור: https://tienphong.vn/de-tphcm-tro-thanh-sieu-do-thi-hien-dai-post1802934.tpo