התאמות למניעת עלייה מוגזמת בשכר הלימוד באוניברסיטאות

[מודעה_1]

ב-31 בדצמבר 2023, פרסמה הממשלה צו מס' 97/ND-CP (צו 97) המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו 81 מיום 27 באוגוסט 2021 המסדיר את מנגנון גביית וניהול שכר לימוד (HP) עבור מוסדות חינוך במערכת החינוך הלאומית ואת המדיניות בנושא פטור, הפחתת שכר לימוד, תמיכה בעלויות למידה; מחירי שירותים במגזר החינוך.

בתי ספר שאינם אוטונומיים גובים את הסכום הגבוה ביותר של 2.45 מיליון דונג וייט לחודש.

על פי צו 97, שכר הלימוד לגיל הרך ולחינוך הכללי משנת הלימודים 2023-2024 יישאר יציב באותה רמה כמו בשנת הלימודים 2021-2022. באשר לחינוך האוניברסיטאי הציבורי ולחינוך המקצועי, הם עדיין יעלו ברוח צו 81, אך מפת הדרכים תידחה בשנה אחת. משמעות הדבר היא ששכר הלימוד לשנת הלימודים 2023-2024 ייגבה באותה רמה כמו בשנת הלימודים 2022-2023 כפי שנקבע בצו 81.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 1. — לצד העלאת שכר הלימוד, אנו מיישמים מדיניות לפטור ולהפחתת שכר לימוד עבור מוטבי מדיניות וסטודנטים בנסיבות קשות.

על פי צו 81, שכר הלימוד הגבוה ביותר לאוניברסיטאות (עבור מוסדות שטרם הבטיחו אוטונומיה בהוצאות השוטפות) לשנת הלימודים 2023-2024 הוא עבור המגזר הרפואי והפרמצבטי, ועומד על 2.76 מיליון דונג וייט לחודש; הנמוך ביותר הוא עבור מגזר האמנויות, ועומד על 1.35 מיליון דונג וייט לחודש. עם זאת, צו 97 הותאם כך ששכר הלימוד באוניברסיטאות עבור כל המגזרים נמוך יותר מאשר צו 81.

באופן ספציפי, רמת ה-HP לשנת הלימודים 2023-2024 על פי צו 97 היא כדלקמן (המספר בסוגריים הוא התקנה הישנה, על פי צו 81): בלוק I ( מדע, חינוך והכשרה למורים): 1.25 מיליון VND/חודש (1.41); בלוק II (אמנויות): 1.2 מיליון VND/חודש (1.35); בלוק III (עסקים וניהול, משפטים): 1.25 מיליון VND/חודש (1.41); בלוק IV (מדעי החיים, מדעי הטבע): 1.35 מיליון VND/חודש (1.52); בלוק V (מתמטיקה וסטטיסטיקה, מחשבים וטכנולוגיית מידע, טכנולוגיית הנדסה, הנדסה, ייצור ועיבוד, אדריכלות ובנייה, חקלאות, ייעור ודיג, רפואה וטרינרית): 1.45 מיליון VND/חודש (1.64); בלוק VI.1 (בלוקים אחרים של בריאות): 1.85 מיליון VND/חודש (2.09); בלוק VI.2 (רפואה ורוקחות): 2.45 מיליון דונג וייטנאמי לחודש (2.76); בלוק VII (מדעי הרוח, מדעי החברה וההתנהגות, עיתונאות ומידע, שירותים חברתיים, תיירות, מלונות, ספורט, שירותי תחבורה, סביבה והגנת הסביבה): 1.2 מיליון דונג וייטנאמי לחודש (1.5).

להאריך את מפת הדרכים להגדלת התקציב לשנת הלימודים 2026-2027

צו 97 לא רק מפחית את שכר הלימוד לשנת הלימודים 2023-2024 בהשוואה לצו 81, הוא גם קובע עיכוב במפת הדרכים להעלאת שכר הלימוד באוניברסיטאות. במקום להגיע לנקודה הגבוהה ביותר במסגרת שקבעה הממשלה בשנת הלימודים 2025-2026, היא תגיע כעת לנקודה הגבוהה ביותר בשנת הלימודים 2026-2027 (ראה מסגרת).

עם זאת, על פי צו 97, החל משנת הלימודים 2027-2028 ואילך, אופן גביית שכר הלימוד באוניברסיטאות עדיין אינו ברור. על פי צו 81, החל משנת הלימודים 2026-2027, אוניברסיטאות ציבוריות יקבעו את שכר הלימוד שלהן בהתאם לרמת האוטונומיה הפיננסית והבטחת האיכות שלהן, כאשר עלייה בשכר הלימוד לא תעלה על 12.5% לשנה. עם זאת, צו 97 ביטל זאת.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 2. — הממשלה הוציאה את צו 97 כדי להתאים את מפת הדרכים להעלאת שכר הלימוד בהתאם.

עם זאת, שיעור הגבייה הנ"ל מתייחס לבתי ספר שאינם אוטונומיים. התקנות לבתי ספר אוטונומיים (ברמות שונות) שנקבעו בצו 81 עדיין נשמרות להמשך יישום. בהתאם לכך, אוניברסיטאות ציבוריות המבטחות את הוצאותיהן השוטפות ייקבעו כבעלות רמת ביטוח בריאות מקסימלית השווה פי 2 מתקרת ה- ביטוח הבריאות שקובעת הממשלה לבתי ספר שאינם אוטונומיים, בהתאם לכל תחום לימודים ולכל שנת לימודים.

אוניברסיטאות המספקות את הוצאותיהן השוטפות והשקעות באופן עצמאי נקבעות כבעלות רמת HP מקסימלית השווה פי 2.5 מרמת התקרה הנ"ל. עבור תוכניות הכשרה של אוניברסיטאות ציבוריות שעברו הסמכת איכות, האוניברסיטה רשאית לקבוע בעצמה את רמת גביית ה-HP של אותה תוכנית על סמך הנורמות הכלכליות והטכניות שפורסמו על ידי האוניברסיטה (תקנה זו חלה על אוניברסיטאות שאינן אוטונומיות).

שכר הלימוד לא "באמת עולה"

לדברי סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, למרות שצו 97 הונחה על ידי הממשלה להתפתח ולהיות מפורסם על פי הליך פשוט, במהלך תהליך ניסוח המסמך, משרדי הממשלה והסניפים תיאמו מקרוב וביקשו חוות דעת מקבוצות ואנשים רבים כדי לחשב ולהעריך בקפידה את השפעת התאמת תוכנית הלימודים.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 3.

כולל הערכת ההשפעה של התאמת מדד המחירים לצרכן (HP) על מדד המחירים לצרכן ועל תקציב המדינה; או התחשבות בהבטחת יישום מפת הדרכים לחישוב מחיר שירותי חינוך והכשרה בהתאם לדרישות החלטה מס' 19-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 ושימור משאבים למוסדות חינוך לשיפור איכות החינוך וההכשרה, השקעה במתקנים בהקשר של משאבי השקעה מוגבלים של המדינה וקיצוצים שנתיים בתקציב הרגיל. לצד העלאת מדד המחירים לצרכן מתבצע יישום סינכרוני של מדיניות פטור והפחתת מדד המחירים לצרכן עבור מוטבי מדיניות וסטודנטים בנסיבות קשות.

אם נשווה את תקרת ה-HP (של קבוצת בתי הספר שלא מימנו בעצמם הוצאות קבועות) על התמ"ג לנפש בשנת 2015 (שנת הלימודים 2015-2016) עם 2023 (שנת הלימודים 2023-2024), נראה שהתמ"ג לא "עולה בפועל", אלא אף יורד ברוב המגזרים (למעט רפואה וחקלאות). "התמ"ג לנפש בשנת 2015 היה 45.7 מיליון דונג וייטנאמי, בשנת 2023 הוא היה 101.9 מיליון דונג וייטנאמי (עלייה פי 2.23). אם ניקח את תקרת ה-HP של מספר מגזרים להשוואה, נוכל לראות זאת בבירור. לדוגמה, מגזר ה-STEM בשנת הלימודים 2015-2016 היה 720,000 דונג וייטנאמי לחודש, בשנת הלימודים 2023-2024 הוא היה 1.45 מיליון דונג וייטנאמי לחודש (עלייה פי 2.01)", ניתח מר סון.

לדברי מר סון, החלטה מס' 19-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 דורשת "עד שנת 2021 להשלים את מפת הדרכים לחישוב מחירי השירות הציבורי (חישוב משכורות מלאות, עלויות ישירות, עלויות ניהול ופחת נכסים) עבור מספר תחומים בסיסיים כגון שירותי בריאות, חינוך והכשרה וחינוך מקצועי". צו 81 פורסם על בסיס יישום הנחיית החלטה 19, שתחול החל משנת הלימודים 2021-2022, הקובעת "רמת ה-HP לשנת הלימודים 2021-2022 שווה לרמת ה-HP לשנת הלימודים 2020-2021; משנת הלימודים 2022-2023, תקרת ה-HP עולה בהתאם למפת הדרכים השנתית". אך עקב מגפת הקורונה, הממשלה דרשה מהאוניברסיטאות הציבוריות לשמור על רמת שכר הלימוד לשנת הלימודים 2022-2023 יציבה באותה רמה כמו שנת הלימודים 2021-2022. לפיכך, רמת שכר הלימוד באוניברסיטאות הציבוריות נותרה יציבה במשך 3 שנות לימוד (2020-2021, 2021-2022 ו-2022-2023).

בשנת הלימודים 2023-2024, אם אוניברסיטאות יחזרו ליישם את תקרת שכר הלימוד של צו 81, רמת גביית שכר הלימוד תעלה משמעותית בהשוואה לרמת שכר הלימוד של שנת הלימודים 2022-2023. צו 97 פורסם כדי להתאים את מפת הדרכים של שכר הלימוד בהתאם, כך שהעלייה לא תהיה גבוהה מדי.

החלה סינכרונית של מדיניות תמיכה רבות ופטורים של HP

לדברי סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, התקנות בנוגע למדיניות תמיכה ופטורים משכר לימוד עבור מקצועות עדיפות של צו 81 ממשיכות להיות בתוקף.

מקצועות הפטורים משכר לימוד כוללים: סטודנטים עם מוגבלויות, סטודנטים ממיעוט אתני ממשקי בית עניים וכמעט עניים; סטודנטים הלומדים במרקסיזם-לניניזם ואידיאולוגיית הו צ'י מין; סטודנטים, סטודנטים לתארים מתקדמים, חוקרים ביולוגיים המתמחים בשחפת, צרעת, פסיכיאטריה, בדיקה משפטית, פסיכיאטריה משפטית ופתולוגיה במוסדות להכשרה למשאבי אנוש רפואיים בהתאם למכסות שנקבעו על ידי המדינה; סטודנטים מקבוצות מיעוט אתניות מעטות מאוד; סטודנטים השייכים למקצועות של תוכניות ופרויקטים הפטורים משכר לימוד בהתאם לתקנות הממשלה; סטודנטים הלומדים מגמות ומקצועות מיוחדים העומדים בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי, ההגנה הלאומית והביטחון בהתאם להוראות חוק החינוך המקצועי. בנוסף, סטודנטים הלומדים אמנויות מסורתיות ומקצועות מיוחדים, ומקצועות מפרכים, רעילים ומסוכנים מסוימים מקבלים הנחה של 70% משכר הלימוד.

בנוסף, למדינה יש גם מדיניות רבה נוספת לתמיכה בסטודנטים (בנוסף לתקנות בצו 81) כגון מדיניות זיכויים לסטודנטים; משטר מלגות עידוד לימודים, מלגות מדיניות; מלגות מדיניות סיוע סוציאלי לסטודנטים באזורים מרוחקים, מבודדים ומוחלשים במיוחד...

[מודעה_2]
קישור למקור