חדשנות מקיפה לשיפור יעילותן של פעילויות סיוע משפטי בתקופה החדשה

לאחר כמעט 8 שנים של יישום חוק הסיוע המשפטי (LLA) 2017 ומסמכיו המנחים, פעילויות LLA במחוז השיגו תוצאות חשובות, ותרמו לסיוע לעניים, לאנשים עם תרומות מהפכניות ולקבוצות מוחלשות לקבל צדק ולהגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים שלהם.

מפגש תקשורת של TGPL בכפר נא נגיו, בקומונה של ין נהאן.

סטטיסטיקות של משרד המשפטים מראות כי משנת 2018 ועד סוף ספטמבר 2025, מרכז הסיוע המשפטי של המדינה המחוזי ביצע 7,930 תיקי סיוע משפטי, מתוכם 7,828 תיקים כללו ליטיגציה (98.7%); 72 תיקי ייעוץ (0.9%) ו-30 תיקים של ייצוג שאינו ליטיגציה (0.4%). הצורה העיקרית של יישום סיוע משפטי היא השתתפות בליטיגציה, למעלה מ-90% מהתיקים משתתפים עוזרים משפטיים משלב החקירה של תיקים פליליים, שלב הפתיחה של תיקים אזרחיים ומנהליים. תוצאות הערכת איכות תיקי הסיוע המשפטי מראות גם כי מספר התיקים האיכותיים עולה (מעל 90%), תורם לתמיכה בסוכנויות המנהלות את ההליכים כדי לפתור את העבודה בצורה מדויקת, אובייקטיבית, הוגנת ובהתאם לחוק, ותורם תרומה חיובית לרפורמה השיפוטית.

בנוסף, קודמו פעילויות תקשורת בנושא סיוע משפטי. מרכז הסיוע המשפטי תיאם עם יישובים כדי לארגן 969 מפגשי תקשורת בנושא סיוע משפטי, הציב 613 לוחות מידע בנושא סיוע משפטי; ריכז 1,216 טורים לשידור במערכות הרדיו של קומונות, כפרים וכפרים עניים עם קשיים מיוחדים. ריכז והדפיס 18,000 חוברות סיוע משפטי; 12,000 עלוני מידע בנושא סיוע משפטי ומאות אלפי חוברות משפטיות מכל הסוגים. מדי שנה, מרכז הסיוע המשפטי מתאם עם סוכנויות עיתונות כדי לקדם פעילויות סיוע משפטי; מתחזק קו חם בנושא סיוע משפטי או באמצעות סוכנויות אחרות כדי להציג בפני מקבלי סיוע משפטי את מרכז הסיוע המשפטי הממלכתי המחוזי ואת רשת הסניפים שלו. פעילויות התקשורת של TGPL תרמו להעלאת המודעות המשפטית של אנשים, סייעו להם לבחור התנהגויות מתאימות, להגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים שלהם, ובמקביל ליצור תחושת ציות לחוק בקהילה, ובכך תורמים תרומה חשובה לשמירה על ביטחון וסדר, ולהבטחת ביטחון חברתי ביישוב.

בנוסף לתוצאות שהושגו, בתהליך יישום חוק הסיוע המשפטי בשנת 2017, עבודת הסיוע המשפטי במחוז חשפה גם מספר מגבלות, ליקויים וכן סוגיות חדשות שעלו בפועל, המחייבות סקירה ותיקון כדי להתאים אותן טוב יותר להקשר החדש. לדוגמה, ייעול המבנה הארגוני וכוח האדם מהווים קושי עיקרי לפעילויות הסיוע המשפטי. השטח הגדול, התחבורה הקשה, רמת ההשכלה הנמוכה והגישה לשירותי סיוע משפטי של בני מיעוטים אתניים מהווים מכשול עיקרי הן מבחינת מרחב והן מבחינת זמן. מדיניות התגמול לצוות האנשים העובדים בסיוע המשפטי אינה תואמת באמת את אופי העבודה הספציפי, מה שמקשה על משיכת משאבי אנוש איכותיים. לסניפי TGPL אין משרדי עבודה עצמאיים והם נאלצים לשאול/לשכור מקומות עבודה. למרות שהיקף האנשים הזכאים לסיוע משפטי הורחב בהשוואה לעבר, הוא לא כיסה את כל הקבוצות "הפגיעות" בחברה, ולא כיסה באופן מקיף את כל קטגוריות האנשים הזכאים לסיוע משפטי כדי להבטיח עקביות עם חוקים ייעודיים. סעיף 7 לחוק הסיוע המשפטי משנת 2017 קובע 14 קבוצות של אנשים הזכאים לסיוע משפטי, אך סעיף זה אינו מזכיר נכון לעכשיו את הקטגוריות של אנשים הזכאים לסיוע משפטי בהתאם להוראות חוק מניעת סחר בבני אדם משנת 2024 וחוק המשפט לנוער משנת 2024. קבוצות האנשים תחת סעיף 7, סעיף 7 לחוק הסיוע המשפטי משנת 2017 נדרשות להיות בעלות קשיים כלכליים, וזהו גם חיסרון גדול עבור אנשים אלה, שכן עליהם להחזיק במסמכים המוכיחים קשיים כלכליים כדי לקבל סיוע משפטי חינם.

בנוגע לתחום הסיוע המשפטי, סעיף 27, סעיף 1 לחוק הסיוע המשפטי משנת 2017 קובע כי "סיוע משפטי מיושם בתחומים משפטיים, למעט בתחום העסקים המסחריים". עם זאת, בהתבסס על המציאות, בתהליך הפיתוח החברתי -כלכלי, אנשים רבים הזכאים לסיוע משפטי (עניים, אנשים עם מוגבלויות, מיעוטים אתניים...) זקוקים לייעוץ וסיוע משפטי כדי להשקיע בעסקים, לפתור סכסוכים ובעיות הקשורות לייצור, פעילות עסקית, הלוואות, חוזי שיתוף פעולה... כדי להימלט מעוני, אך אינם זכאים לסיוע משפטי משום שהוא אינו בתחום. ראוי לציין כי חוק הסיוע המשפטי משנת 2017 לא קבע במפורש את אחריותה של ועדת העם ברמת הקהילה בעבודת הסיוע המשפטי. זה אינו עולה בקנה אחד עם הדרישה לחזק את תפקידן, אחריותן וסמכותן של רשויות השטח בעת יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי הנוכחי.

על מנת להתגבר על כמה מגבלות וחסרונות של חוק הסיוע המשפטי משנת 2017 ולפתור קשיים ובעיות המתעוררות בפועל, טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הסיוע המשפטי מושלמת בדחיפות, וכוללת הצעות יסודיות רבות. המוקד הוא על תיקון והשלמה של תקנות כדי לפתור מגבלות וחסרונות; במקביל, למסד את מדיניות המפלגה בנוגע לביזור והאצלת סמכויות בעת יישום שלטון מקומי דו-שלבי, להבטיח יישום חלק, יעיל ובזמן של משימות, רפורמה מקסימלית בהליכים מנהליים, ויצירת נוחות לאזרחים.

כתבה ותמונות: Viet Huong

מקור: https://baothanhhoa.vn/doi-moi-toan-dien-nham-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-nbsp-tro-giup-phap-ly-trong-giai-doan-moi-269851.htm