החלטה מס' 80 קובעת תפיסה חדשה בנוגע לתפקידה ולמיקומה של התרבות: לא רק כבסיס רוחני, אלא גם כמשאב אנדוגני, "מערכת רגולטורית" לתהליך הפיתוח. שנים של תרגול הראו כי הפער בין מדיניות ליישום נותר משמעותי; המדיניות חסרה תיאום; המשאבים מקוטעים; שוק התרבות מתפתח באיטיות; ופוטנציאלים רבים נותרים בלתי מנוצלים... ללא פריצת דרך משפטית, סביר להניח שהכוונות העיקריות יהפכו ל"נכונות אך קשות לתרגמן לפעולה ולערך מעשי".
היבטים רבים של החלטה מס' 80 הם פורצי דרך, חדשניים ואף חסרי תקדים במערכת המשפטית הנוכחית. החל מפיתוח תעשיית התרבות כמגזר כלכלי מרכזי; בניית תרבות דיגיטלית ומשאבים תרבותיים דיגיטליים המקושרים להבטחת ריבונות במרחב הקיברנטי; ועד לקידום שותפויות ציבוריות-פרטיות, יישום מודלים של מנהיגות ציבורית ומשילות פרטית, והשקעות ציבוריות וניהול פרטי... כל זה דורש מסגרת משפטית מקיפה - כזו שהיא גם גמישה ופורצת דרך מספיק כדי לקדם פיתוח וחדשנות, אך גם קפדנית מספיק כדי להבטיח משמעת ומשילות יעילה.
במבט קדימה, עם טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית , מומחים סבורים כי יש צורך להכשיר את התקנה המקצה לפחות 2% מסך הוצאות תקציב המדינה לתרבות, להגדילה הדרגתית בהתאם לצרכים המעשיים, למסד אותה כעיקרון להקצאת תקציב ולשלב אותה בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני, בקישור למנגנון ניטור קפדני. במקביל, יש צורך בתקנות על מנגנון פיננסי נפרד לשלושת התחומים פורצי הדרך שזוהו בהחלטה מס' 80: הכשרת כישרונות, טרנספורמציה דיגיטלית והזמנת יצירה של יצירות תרבותיות איכותיות. זו לא רק שאלה של הוצאות, אלא השקעה ממוקדת וממוקדת לעתיד.
צוואר בקבוק נוסף הוא המנגנון לגיוס משאבים חברתיים. האסיפה הלאומית צריכה להסיר את המחסומים המשפטיים הקיימים, במיוחד בתחום השותפויות הציבוריות-פרטיות (PPP); עליה להגדיר בבירור אילו מוסדות תרבות יכולים ליישם מודלים חדשים כגון "השקעה ציבורית - ניהול פרטי", "מנהיגות ציבורית - ממשל פרטי" וכו'. במקביל, צריכות להיות מדיניות מועדפת יוצאת דופן בנוגע לקרקעות, פטורים ממס והפחתות מס הכנסה של חברות עבור סטארט-אפים חדשניים במגזר התרבותי כדי ליצור תמריצים אמיתיים להשתתפות המגזר הפרטי.
עמוד תווך חשוב נוסף הוא פיתוח תעשיית התרבות, לצד הבטחת זכותם של אנשים ליהנות מתרבות. החלטה מס' 80 קובעת יעדים ספציפיים לתרומת תעשיית התרבות לתוצר המקומי הגולמי, תוך הדגשת הדרישה להבטיח גישה שווה לקבוצות מוחלשות. כדי לממש דרישה זו, יש לפרסם מדד תרבותי לאומי כבסיס להערכת אחריותן של הרשויות המקומיות, ויש להקים מנגנון להזמנת שירותים ציבוריים בתחום התרבות, כגון ספריות דיגיטליות, מוזיאונים דיגיטליים ופלטפורמות למידה מקוונות לאמנות, כך שלאנשים בכל האזורים תהיה הזדמנות לגשת אליהם.
כמובן, כדי שתהיה מערכת משפטית מסונכרנת ומאוחדת ליישום יעיל של מדיניות המפלגה והנחיותיה בנושא תרבות, נותרה עבודה רבה לעשות. האסיפה הלאומית תצטרך להתמקד בפיתוח חוקים בנושא פעילויות אמנותיות וספרותיות, זכויות יוצרים ותעשיית התרבות... באופן שיעודד ויפתח משאבים לפיתוח תרבותי; עליה לתקן, להשלים ולהחליף מסמכים משפטיים לא מספקים וחופפים; להסיר צווארי בקבוק ומכשולים מוסדיים; ולהשלים את המסגרת המשפטית כדי לטפל בסוגיות חדשות הנובעות מהפרקטיקה.
אבל לעת עתה, פרסום מיידי של החלטה של האסיפה הלאומית ייצור פריצת דרך במסגרת המוסדית לפיתוח תרבותי, ותספק בסיס משפטי לשינוי מהותי בחשיבת הפיתוח: מראייה בתרבות כמגזר "גוזל תקציב" לראייה בתרבות כמשאב, כוח מניע, ויסוד של "כוח רך" לאומי.
בהקשר של תחרות גלובלית גוברת הקשורה לתחרות בערכים וזהות, ההכנה הדחופה להגשת החלטה בנושא פיתוח תרבותי לאסיפה הלאומית לפרסום במושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-16 היא צעד אסטרטגי למצב את התרבות הוייטנאמית במרחב הפיתוח החדש, תוך אישור הנחישות להטמיע באמת את התרבות, להנחות ולקדם פיתוח לאומי בר-קיימא בעידן החדש.
מקור: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-phat-trien-van-hoa-10410683.html
תגובה (0)