להסיר בדחיפות את המכשולים המשפטיים

יש צורך להמשיך ולתקן חוקים, קודם כל את חוק המדע והטכנולוגיה, כדי שיהיו עקביים, קרובים למציאות ויעמדו בדרישות הפיתוח.

בבוקר ה-15 בפברואר, דנה האסיפה הלאומית (NA) בקבוצות בטיוטת ההחלטה של ​​ה-NA, אשר בוחנת מספר מדיניות להסרת מכשולים בפעילויות מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

בחירת טכנולוגיה חייבת להיות "קיצור דרך"

בדברים שנשא בפגישה, הצהיר המזכיר הכללי טו לאם כי מדובר בהחלטה חשובה ודחופה מאוד. החלטה מספר 57-NQ/TU פורסמה בסוף 2024, אך כאשר נכנסה לתוקף היא הייתה רצופה בקשיים, ואם נמתין לתיקון מספר חוקים, ובמיוחד חוק המדע והטכנולוגיה, אזי לפי התוכנית, ניתן ליישם אותה רק עד אמצע השנה או סוף 2025 לכל המוקדם. לפיכך, לא ניתן ליישם את החלטה 57 בשנת 2025 או שיישומה יהיה חסר משמעות לאור סדרת הקשיים. "רוח ההחלטה ברורה, אך יש למסד אותה כדי להגשים את ההחלטה בדחיפות", אמר המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי הסכים עם דעות הנציגים כי החלטה זו לא רק מסירה קשיים ומכשולים, אלא גם צריכה לעודד ולקדם פיתוח. לדברי המזכיר הכללי, כולם רואים את הערך והצורך של סוגיות פיתוח מדע וטכנולוגיה, אך מדוע הן לא מפותחות? מכיוון שעדיין ישנן בעיות רבות, כי גם אם חוק המדע והטכנולוגיה יתוקן, זה לא מספיק כדי לקדם פיתוח מדע וטכנולוגיה. "לדוגמה, חוק המכרזים בעייתי. מכרז למדע וטכנולוגיה לייצור מכונות כפי שמוסדר כיום רק יקנה ציוד טכנולוגי זול ובסופו של דבר יהפוך ל"מקום פסולת" למדע וטכנולוגיה, ויהפוך למקום לקבלת הטכנולוגיות המיושנות של העולם" - הדגיש המזכיר הכללי.

לדברי המזכיר הכללי, בבחירת טכנולוגיה, עלינו לדעת כיצד "לקחת קיצורי דרך". השקעה במדע ובטכנולוגיה לא יכולה לתת עדיפות למחירים נמוכים כפי שנקבע בחוק המכרזים; עלינו לצאת מזה ולפתור את הבעיה הזו. "אם חוק המכרזים יוסדר כפי שהוא עכשיו, ויתמקד רק במחירים נמוכים, ניתקלו במצב הזה, ויש אפילו טכנולוגיות שניתנות בחינם" - אמר המזכיר הכללי.

בהתייחסו למדיניות המס, ציין מנהיג המפלגה את השפעת הפטורים והפחתות המס. לפיכך, כאשר הממשלה מיישמת פטורים והפחתות מס, הדבר יכול למעשה לסייע בהגדלת הכנסות המדינה. באופן דומה, הפחתת ריביות יכולה גם לעזור לבנקים להרוויח יותר. אם הריביות גבוהות מדי, אנשים לא ייקחו הון או ישקיעו בייצור, מה שמוביל לקיפאון כלכלי. להיפך, כאשר הריביות יורדות, לאנשים רבים תהיה הזדמנות לעשות עסקים, לייצר רווחים, ומשם, בנקים יכולים גם להלוות יותר ולהשיג הטבות גדולות יותר. "יש לחשב את הדברים האלה. כיצד להסדיר בחוק כדי לעודד פיתוח במקום לגבות באופן יסודי. בהקשר של דרישות דחופות יותר ויותר לפיתוח מדע וטכנולוגיה, יש להסיר חסמים משפטיים כדי לגייס את השתתפות החברה כולה", הדגיש המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי אמר שעדיין יש הרבה השקעה וזה לוקח זמן. המזכיר הכללי ציין שיש לנצל את "המדבר", שיש סיכונים והרפתקאות, לא דרכים פתוחות לרווחה שכולם יכולים להגיע אליהן ו"אם נחכה שכל התנאים יתקיימו, זה יהיה קשה מאוד". לכן, החלטת הפיילוט של האסיפה הלאומית היא הצעד הראשון למיסוד החלטה 57. בטווח הארוך, יש צורך להמשיך ולתקן חוקים, קודם כל את חוק המדע והטכנולוגיה כדי שיהיה סינכרוני, קרוב למציאות, ויעמוד בדרישות הפיתוח. "אנחנו צריכים לחדש את החשיבה שלנו ואת דרכי העשייה שלנו, להסתכל ישירות על בעיות בחיים האמיתיים כדי למצוא פתרונות ולא לפחד מבעיות כלשהן" - אישר המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי טו לאם נואם במושב הדיון בקבוצה. צילום: לאם הייאן

חייבים להיות מנגנונים ומדיניות מיוחדים.

סגן וו האי קוואן, מנהל האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, הביע את דאגתו לגבי תמריצי מס לפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות, ושיתף כי כאשר אוניברסיטאות ציבוריות הופכות לאוטונומיות, השלב הראשוני קשה מאוד עקב מחסור בהון לפעילויות פיתוח מדע וטכנולוגיה. סגן קוואן הציע לא להחיל מס הכנסה של חברות על פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות של אוניברסיטאות.

לדברי סגן פאן ואן מאי, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, יש צורך במנגנון לפריצות דרך. אסור לנו לפחד יותר מדי מסוגיית האינטרסים הקבוצתיים, כי אם יהיו מספיק ראיות לשליליות ולהפרות, נטפל בהן. זוהי רוח הפתיחות הנכונה בתחום המדע והטכנולוגיה.

סגן חבר הפרלמנט טראן לו קוואנג (העיר האי פונג) אמר כי טיוטת ההחלטה צריכה להגדיר בבירור את הסמכות, ההיקף והאחריות. "לדוגמה, מבחינת סמכות, מי יחליט להוציא כסף או למנות קבלנים?". שנית, כאשר החלטה זו תפורסם, בוודאי יהיו סכסוכים משפטיים עם חוקים קיימים או חוקים בתהליך תיקון. לכן, צריך להיות עיקרון חזק מאוד ש"אם תוכן כלשהו חופף להחלטה, יש לפעול לפיו כדי ליצור שקט נפשי לפקידים בעת הפריסה והיישום".

בדיון בקבוצות, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין שאם המדינה רוצה להתפתח במהירות ובת קיימא, עליה להסתמך על מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. זוהי דרישה אובייקטיבית, בחירה אסטרטגית ובעדיפות עליונה. וכדי ליישם את החלטה 57, יש צורך במנגנונים ומדיניות מיוחדים, לא רק ספציפיים. מתוך אמונה שיש צורך במדיניות ספציפית יותר כדי ליישם את החלטה 57 לחדשנות אמיתית, ראש הממשלה הציע כי יש צורך ללמוד ולהשלים מנגנונים ומדיניות מיוחדים, לא רק ספציפיים, הנמצאים ברמה שונה. ייחוד זה בא לידי ביטוי במספר נקודות.

ראשית, ראש הממשלה הזכיר "מנגנון מיוחד" בפיתוח תשתיות מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. שנית, נדרש "מנגנון מיוחד" לניהול וניהול פעילויות מדע וטכנולוגיה, כולל הצורות הבאות: מנהיגות ציבורית ומנהל פרטי; השקעה ציבורית וניהול פרטי; השקעה פרטית אך לשימוש ציבורי. לדוגמה, בהשקעה ציבורית וניהול פרטי, ניתן להשקיע בתשתיות מדע וטכנולוגיה של המדינה אך להעביר אותן למגזר הפרטי לצורך ניהול. זהו המנגנון המיוחד. שלישית, ראש הממשלה אמר גם כי נדרש "מנגנון מיוחד" כדי שמדענים יוכלו למסחר עבודות מדעיות; "מנגנון מיוחד" בהליכים, ביזור והאצלת סמכויות למחוזות, ערים, משרדים וסניפים; ביטול מנגנון הבקשה-מענק, צמצום הליכים מנהליים..., ניהול והערכה על סמך יעילות כוללת. רביעית, ראש הממשלה הזכיר את נושא הפטור מאחריות כאשר מתרחשים סיכונים למנסחי ומפתחי מדיניות, אך אין מנגנון פטור למיישמים. "אם אין מנגנון להגנה על מיישמים, הדבר יוביל לפחד מאחריות, 'תנועה פה ושם', 'אי רצון לעשות זאת כי אין הגנה'. לכן, יש צורך לעצב מנגנון פטור נוסף כאשר מתרחשים סיכונים הן עבור מיישמים והן עבור מעצבי המדיניות. חמישית, קיים 'מנגנון מיוחד' במשיכת משאבי אנוש, לא רק כדי למשוך אנשים העובדים מחוץ למגזר הממשלתי למגזר הממשלתי, אלא גם כדי לפתח מיזמים פרטיים במדע ובטכנולוגיה, ולמשוך משאבי אנוש זרים לווייטנאם."

מתוך "המנגנונים המיוחדים" הנ"ל, ציין ראש הממשלה את הצורך לתכנן "כלים מיוחדים" לניהול, קידום יעילות והבטחת פרסום, שקיפות, הימנעות מהפרות, שחיתות, שליליות ובזבוז. יחד עם זאת, בתהליך היישום, כדי ליצור פריצות דרך במדע ובטכנולוגיה, עלינו לקבל סיכונים, כישלונות, ואף לשלם את המחיר. "למעט מניעים אישיים, הסיכון להפסד מסיבות אובייקטיביות, על המיישמת להיות אובייקטיבית וטהורה למען פיתוח המדע והטכנולוגיה, למען פיתוח המדינה, עלינו לקבל זאת, לראות זאת כמעין תרומה לשיפור" - אמר ראש הממשלה.

הצעת הקצאת KPI להערכת ביצועי הצוות

אחר הצהריים של ה-15 בפברואר, דנה האסיפה הלאומית באולם בפרויקט המשלים לפיתוח חברתי-כלכלי בשנת 2025 עם יעד צמיחה של 8% או יותר. חבר הפרלמנט נגוין ואן טאן (משלחת תאי בין), יו"ר איגוד העסקים הקטנים והבינוניים של וייטנאם, הציע מדד הערכת ביצועים (KPI) עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור באופן תקופתי כל 3 חודשים, 6 חודשים ושנה, כשהוא רואה בכך מדד חשוב לתגמולים, משמעת, שיקולי קידום ומינויים..., ובכך לשפר את איכות השירותים הציבוריים.

בניית מסילות ברזל ומסילות ברזל עירוניות: עדיפות למפעלים מקומיים

בדיון באולם הישיבות על טיוטת ההחלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מערכת הרכבות העירונית בהאנוי והו צ'י מין סיטי, הציע חבר הכנסת הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי) כי בבניית מסילות ברזל ומסילות ברזל עירוניות, יש צורך לתעדף הזמנות ולהקצאת משימות למפעלים מקומיים להשתתפות בבניית כבישים, גשרים ומנהרות; ייצור מסילות ברזל ובניית קרונות רכבת. לדברי חבר הכנסת, הזמנות אלו מסייעות לצמיחה מקומית, אך אם נקנה ממדינות זרות, הן יזרום לחו"ל ולעולם לא תהיה לנו תעשיית רכבות. לכן, יש צורך לכלול בהחלטה את עדיפות ההזמנות. הממשלה מתחייבת שלמפעלים מקומיים יהיה נתח שוק להשקיע באומץ ובביטחון, בקשר עם העברה חובה למפעלים מקומיים.

מקור: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm