להסיר בדחיפות את המכשולים המשפטיים.

יש צורך להמשיך ולתקן חוקים, ובמיוחד את חוק המדע והטכנולוגיה, כדי להבטיח שהם עקביים, רלוונטיים למציאות ועומדים בדרישות הפיתוח.

בבוקר ה-15 בפברואר, קיימה האסיפה הלאומית (NA) דיונים קבוצתיים על טיוטת ההחלטה של ​​​​ה-NA בנושא פיילוט של מספר מדיניות להסרת מכשולים בפעילויות מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

בחירת הטכנולוגיה חייבת להיות של "קפיצת מדרגה"

בדברים שנשא בישיבת הקבוצה, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם כי מדובר בהחלטה חשובה ודחופה מאוד. החלטה מספר 57-NQ/TƯ פורסמה בסוף 2024, אך יישומה נתקל בקשיים רבים. אם נחכה לתיקונים לחוקים מסוימים, ובמיוחד לחוק המדע והטכנולוגיה, אזי על פי התוכנית, ניתן ליישם אותה מוקדם ככל האפשר באמצע או בסוף 2025. לכן, לא ניתן ליישם את החלטה 57 לאורך שנת 2025, אחרת יישומה יהיה חסר משמעות עקב הקשיים הרבים. "רוח ההחלטה ברורה, אך יש למסד אותה כדי ליישם אותה בדחיפות", אמר המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי הסכים עם דעות הנציגים כי החלטה זו צריכה לא רק להסיר קשיים ומכשולים, אלא גם לעודד ולקדם פיתוח. לדברי המזכיר הכללי, כולם מכירים בערכם ובצורך בפיתוח המדע והטכנולוגיה, אך מדוע הוא אינו מתקדם? מכיוון שעדיין ישנם מכשולים רבים; אפילו תיקון חוק המדע והטכנולוגיה לא יספיק כדי לקדם את פיתוחו. "לדוגמה, לחוק המכרזים יש בעיות. מכרז למדע וטכנולוגיה, אם ייעשה באופן מכני כפי שמוסדר כיום, יוביל רק לרכישת ציוד טכנולוגי זול ובסופו של דבר יהפוך ל'מקום פסולת' למדע וטכנולוגיה, מקום שמקבל טכנולוגיות מיושנות מרחבי העולם", הדגיש המזכיר הכללי.

לדברי המזכיר הכללי, בחירת טכנולוגיה דורשת גישה פרואקטיבית. השקעה במדע ובטכנולוגיה אינה יכולה לתת עדיפות למחירים נמוכים כפי שנקבע בחוק המכרזים; יש לטפל בנקודה זו. "אם חוק המכרזים ימשיך להיות מוסדר כפי שהוא כעת, תוך התמקדות רק במחירים נמוכים, ניתקל במצב זה, שבו טכנולוגיות מסוימות אף ניתנות בחינם", אמר המזכיר הכללי.

בהתייחסו למדיניות המס, ציין מנהיג המפלגה את השפעת הפטורים והפחתות המס. לפיכך, כאשר הממשלה מיישמת פטורים והפחתות מס, היא יכולה למעשה לסייע בהגדלת הכנסות המדינה. באופן דומה, הפחתת ריביות יכולה לעזור לבנקים להרוויח יותר. אם הריביות גבוהות מדי, אנשים לא ייקחו הון או ישקיעו בייצור, מה שמוביל לקיפאון כלכלי. לעומת זאת, כאשר הריביות יורדות, ליותר אנשים יש הזדמנויות עסקיות ומייצרים רווחים, מה שמאפשר לבנקים להלוות יותר ולהרוויח הטבות גדולות יותר. "יש לקחת בחשבון את הדברים האלה. תקנות בחוק צריכות לעודד פיתוח, לא רק גביית מיסים. בהקשר של דרישות דחופות יותר ויותר לפיתוח מדעי וטכנולוגי, יש להסיר חסמים משפטיים כדי לגייס את השתתפות החברה כולה", הדגיש המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי הצהיר כי עדיין יש עבודה רבה להשקיע בה וכי הדבר ייקח זמן. הוא ציין כי יש לנצל את "האדמה הלא מנוצלת", כרוכה בסיכונים ובאתגרים, ולא דרך רחבה ופתוחה הנגישה לכולם, וכי "ההמתנה לעמידה בכל התנאים הדרושים תהיה קשה מאוד". לכן, החלטת הפיילוט של האסיפה הלאומית היא הצעד הראשון במיסוד החלטה 57. בטווח הארוך, יש צורך להמשיך ולתקן חוקים, החל מחוק המדע והטכנולוגיה, כדי להבטיח עקביות, רלוונטיות למציאות ותגובה לדרישות הפיתוח. "אנחנו צריכים לחדש את החשיבה והשיטות שלנו, להסתכל ישירות על בעיות המציאות כדי למצוא פתרונות, ולא לפחד מאתגרים", אישר המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי טו לאם נואם במושב הדיון הקבוצתי. (צילום: לאם היין)

חייבים להיות מנגנונים ומדיניות מיוחדים.

סגן וו האי קוואן, מנהל האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם בהו צ'י מין סיטי, הביע דאגה בנוגע לתמריצי מס לפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות, ואמר כי כאשר אוניברסיטאות ציבוריות הופכות לאוטונומיות, התקופה הראשונית קשה מאוד עקב היעדר מימון לפעילויות פיתוח מדע וטכנולוגיה. סגן קואן הציע כי מס הכנסה של חברות לא יוחל על פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות של אוניברסיטאות.

לדברי סגן פאן ואן מאי, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, יש צורך במנגנון לפריצות דרך, ואין לפחד יתר על המידה מאינטרסים אישיים. אם ישנן ראיות מספיקות לשחיתות או הפרות, יש לטפל בהן. רק אז נאמץ באמת את רוח הפתיחות בתחום המדע והטכנולוגיה.

חבר הפרלמנט טראן לו קוואנג (העיר האי פונג) טען כי טיוטת ההחלטה צריכה להגדיר בבירור את הסמכות, ההיקף והאחריות. "לדוגמה, בנוגע לסמכות, מי יחליט על חלוקת כספים או על מתן חוזים?" שנית, כאשר החלטה זו תפורסם, בוודאי יהיו סכסוכים משפטיים עם חוקים קיימים או חוקים הנמצאים כעת בתהליך תיקון. לכן, נדרש עיקרון חזק מאוד: "אם תוכן כלשהו חופף להחלטה, יש לפעול לפיה כדי להרגיע את הפקידים במהלך היישום."

במהלך דיונים קבוצתיים, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש כי כדי שהמדינה תתפתח במהירות ובת קיימא, עליה להסתמך על מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. זוהי דרישה אובייקטיבית, בחירה אסטרטגית ובעדיפות עליונה. הוא הדגיש כי ליישום החלטה 57, יש צורך במנגנונים ומדיניות מיוחדים, לא רק ספציפיים. הוא טען כי יש צורך במדיניות קונקרטית יותר כדי ליישם באמת את החלטה 57 ולהביא לחדשנות אמיתית. ראש הממשלה הציע לערוך מחקר כדי להשלים את המנגנונים והמדיניות המיוחדים הללו, לא רק ספציפיים, שיש לטפל בהם ברמה אחרת. ייחוד זה בא לידי ביטוי במספר נקודות.

ראשית, ראש הממשלה הזכיר "מנגנון מיוחד" לפיתוח תשתיות מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. שנית, נדרש "מנגנון מיוחד" לניהול וניהול פעילויות מדע וטכנולוגיה, הכולל צורות כגון: מנהיגות ציבורית וניהול פרטי; השקעה ציבורית וניהול פרטי; והשקעה פרטית לשימוש ציבורי. לדוגמה, בהשקעה ציבורית וניהול פרטי, המדינה יכולה להשקיע בתשתיות מדע וטכנולוגיה אך להפקיד את ניהולן בידי גופים פרטיים. זהו מהו מנגנון מיוחד. שלישית, ראש הממשלה הציע גם את הצורך ב"מנגנון מיוחד" שיאפשר למדענים למסחור את עבודתם המדעית; "מנגנון מיוחד" בהליכים, ביזור והאצלת סמכויות למחוזות, ערים, משרדים ומגזרים; ביטול מנגנון "בקשה ומענק", צמצום הליכים מנהליים וניהול והערכה על סמך יעילות כוללת. רביעית, ראש הממשלה התייחס לנושא הפטור מאחריות עבור קובעי מדיניות ומפתחים כאשר מתרחשים סיכונים, אך אין מנגנון פטור עבור מיישמים. "ללא מנגנון להגנה על מיישמים, הדבר יוביל לפחד מאחריות, 'מעבר ממקום למקום' ו'אי רצון לעבוד כי אינם מוגנים'. לכן, יש צורך לעצב מנגנון שיפטור הן את אלו המארגנים את היישום והן את אלו המעצבים מדיניות מאחריות כאשר מתרחשים סיכונים." חמישית, יש את סוגיית "מנגנון מיוחד" במשיכת משאבי אנוש, לא רק כדי למשוך אנשים מחוץ למגזר הממשלתי למגזר הממשלתי, אלא גם כדי לפתח מיזמים פרטיים במדע ובטכנולוגיה ולמשוך כוח אדם זר לווייטנאם.

בנוגע ל"מנגנונים המיוחדים" שהוזכרו לעיל, ציין ראש הממשלה את הצורך לתכנן "כלים מיוחדים" לניהול, שיפור יעילות והבטחת שקיפות ופתיחות, מניעת הפרות, שחיתות, פרקטיקות שליליות ובזבוז. יחד עם זאת, בתהליך היישום, כדי ליצור פריצות דרך במדע ובטכנולוגיה, יש לקבל סיכונים, כישלונות ואף לשלם מחיר. "למעט מניעים אישיים, סיכונים והפסדים עקב גורמים אובייקטיביים, אם מי שמיישמים את התהליך הם חסרי אנוכיות וכנים לפיתוח המדע והטכנולוגיה ולפיתוח המדינה, אזי עליהם לקבל אותם כשכר לימוד כדי להשתפר", אמר ראש הממשלה.

הצעה להקצאת מדדי KPI להערכת ביצועי העובדים.

אחר הצהריים של ה-15 בפברואר, דנה האסיפה הלאומית בישיבה המליאה בתוכנית המשלימה לפיתוח חברתי-כלכלי בשנת 2025, שמטרתה קצב צמיחה של 8% ומעלה. חבר הקונגרס נגוין ואן טאן (ממחוז תאי בין), יו"ר איגוד העסקים הקטנים והבינוניים של וייטנאם, הציע מדד ביצועים מרכזי (KPI) להערכת ביצועי העבודה של פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור על בסיס רבעוני, חצי שנתי ושנתי. הוא הציע זאת כקריטריון חשוב לתגמולים, צעדים משמעתיים ושיקולי קידום/מינוי, ובכך לשפר את איכות השירותים הציבוריים.

בניית מסילות ברזל ומסילות ברזל עירוניות: מתן עדיפות להתקשרות עם מפעלים מקומיים.

במהלך דיון באסיפה הלאומית על טיוטת ההחלטה המתכננת מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח רשתות רכבות עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, הציע חבר האסיפה הלאומית, הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי), כי בבניית קווי רכבת ומסילות ברזל עירוניות, יש לתת עדיפות להזמנה ולהקצאת משימות למפעלים מקומיים להשתתפות בבניית מסילות ברזל, גשרים ומנהרות; ובייצור מסילות ברזל וציוד מתגלגל. לדברי חבר האסיפה הלאומית, הזמנה זו מסייעת לצמיחה מקומית, בעוד שרכישה ממדינות זרות תוביל להשקעות זרות ותמנע את פיתוחה של תעשיית רכבות מקומית. לכן, יש לכלול בהחלטה מתן עדיפות להזמנה. על הממשלה להתחייב להבטיח שלמפעלים מקומיים יהיה נתח שוק כדי לעודד ולהבטיח השקעות, בשילוב עם העברת טכנולוגיה חובה למפעלים מקומיים.

מקור: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm