יש לעקוב מקרוב אחר התקנות המפורטות.

הבוקר, 25 במרץ, תתקיים הוועידה השביעית של חברי האסיפה הלאומית הפועלים בוועדות ייעודיות כדי לדון בטיוטות חוק שיוגשו לאסיפה הלאומית במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15. צפוי כי במהלך יומיים עבודה, הנציגים יתמקדו בדיון ב-9 טיוטות חוק, שחלקן מכילות תוכן הנחשב לקשה וחדשני מאוד, הדורש דיון והבהרה מעמיקים.

בסך הכל, הצעות החוק שהוצגו בכנס זה עברו שינויים משמעותיים, במיוחד בייעול הסעיפים כדי להבטיח שהן מתיישבות עם רוח החשיבה החדשנית בחקיקה: הסדרת עניינים הנמצאים בסמכות האסיפה הלאומית בלבד, הקפדה צמודה על המציאות המעשית, הבטחת היתכנות, חיזוק ביזור והאצלת סמכויות, ואי הכללת הוראות בנוגע להליכים, תהליכים ותיעוד מנהליים, ובמקום זאת מתן סמכות להסדיר אותם בידי הממשלה, תוך מתן אפשרות לגמישות ותיקונים ותוספות בזמן בעת ​​הצורך, בהתאם למציאות המעשית ועמידה בדרישות הרפורמה המנהלית. הצעות חוק מסוימות צמצמו משמעותית את מספר הסעיפים בהשוואה לטיוטות שהוצגו לאסיפה הלאומית במושב השמיני, כגון חוק הכימיקלים (מתוקן), שצמצם 39 סעיפים; חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית , שצמצם 17 סעיפים ו-9 סעיפים; וחוק המורים, שצמצם 4 סעיפים...

ועידה להפצה ויישום החוקים וההחלטות שהתקבלו במושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15.

פישוט ההוראות בכל הצעת חוק נועד ליצור מערכת משפטית פתוחה יותר, אך מנגד, יש להכיר בכך שכאשר האסיפה הלאומית מחוקקת חוקי מסגרת, הדבר מציב אתגר משמעותי ליישום חוקים והחלטות הלכה למעשה, שכן הדבר תלוי בהוצאת תקנות מפורטות.

עם השינוי הנוכחי בחשיבה החקיקתית, מובן שחברי האסיפה הלאומית, ואפילו הגופים האחראים על סקירת חקיקה, מתמקדים יותר בבדיקה והסרת סעיפים שאינם בסמכות האסיפה הלאומית מהצעות חוק. עם זאת, נראה שחברי האסיפה הלאומית, ואפילו גופי האסיפה הלאומית, לא מילאו את תפקידם במלואו בפיקוח ובבקרה על תקנות מפורטות, הן מבחינת לוח הזמנים של הפרסום והן מבחינת האיכות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הצביע שוב ושוב על ליקויים ומגבלות בעבודת ניסוח ויישום חוקים, תוך הדגשת הסוגיה הבלתי פתורה של עיכובים בהוצאת תקנות מפורטות, והשטחיות של הניטור, הפיקוח וההערכה של יעילות יישום המסמכים המשפטיים. ב-18 במרץ, בהודעה מסכמת, ביקש ראש הממשלה גם ממשרדי המשפטים , הפנים, המדע והטכנולוגיה, הבנייה והתעשייה והמסחר להוביל את יישום החוקים וההחלטות באופן מהיר, החלטי ויעיל בהתאם לתפקידיהם ולמשימותיהם. הודעה זו ציינה בבירור גם את המועד האחרון להגשה לממשלה לפרסום במרץ 2025 של שבעה צווים המפרטים את יישום החוקים וההחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי יוצא הדופן שלה. הממשלה ביקשה במפורש גם למקד את המשאבים ולנסח, לפרוס ולהגיש בדחיפות לממשלה ולראש הממשלה 45 תקנות מפורטות לחוקים והחלטות שכבר בתוקף עד מרץ 2025, או לכל המאוחר עד אפריל 2025. הממשלה נחושה לפתור באופן סופי את בעיית העיכובים בהוצאת תקנות מפורטות ולהאיץ את ניסוחן ופרסומן של 108 תקנות מפורטות לחוקים והחלטות שייכנסו לתוקף החל מה-1 באפריל ובעתיד הקרוב.

הנתונים הנ"ל, המציגים עיכובים ובעיות שטרם טופלו בתקנות המפורטות, מצביעים על כך שהממשלה והאסיפה הלאומית עשו מאמצים אדירים, ועבדו יומם ולילה כדי להעביר חוקים והחלטות, במיוחד כאלה ש"סוללים את הדרך" למנגנונים ומדיניות פורצי דרך או מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן לטיפול בבעיות מעשיות מתעוררות. עם זאת, הבטחת יישום מיידי של חוקים והחלטות אלה כנדרש נותרה משימה מאתגרת.

צווים וחוזרים יוצרים "מרחב" לפעילות ממשלתית גמישה, ומאפשרים למשרדים ולסוכנויות להסתגל באופן יזום לשינויים המהירים והבלתי צפויים בחיים האמיתיים. בהינתן משמעות זו, אין סיבה לעיכובים בהוצאת תקנות מפורטות; לכן, יש צורך בפתרונות יעילים יותר מצד הממשלה כדי לטפל באופן סופי במצב זה.

מנקודת מבטה של ​​האסיפה הלאומית, כנסי הצירים המיוחדים של האסיפה הלאומית, מושבי הסקירה, הקבלה והתיקון של הוועדות - שבהם לצירים יש את הזמן, המשאבים והמומחיות המעמיקה לעקוב מקרוב אחר טיוטות חוקים - צריכים, בנוסף לדיון מעמיק במדיניות ובחוקים "העומדים בסטנדרטים משפטיים", להקדיש תשומת לב מיוחדת לאופן שבו חוקים אלה ימומשו בתקנות מפורטות, אילו סוכנויות מופקדות על הוצאת התקנות המפורטות, עד כמה התקדמה ההכנה, והאם ההתקדמות והתוכן מובטחים כך שכאשר החוק או ההחלטה ייכנסו לתוקף, גם התקנות המפורטות יפורסמו וייכנסו לתוקף.

יש צורך למקסם ולנצל ביעילות את "כוח" הפיקוח של האסיפה הלאומית, סוכנויותיה וחבריה על תהליך החקיקה, ובמיוחד ניסוח תקנות מפורטות. ככל שהאסיפה הלאומית תעקוב מקרוב אחר התקדמותם ואיכותם של חוקי מסגרת אלה, כך עליה לפקח בצורה יעילה יותר על יישומם. רק אז נוכל להאיץ את תהליך יישום החוקים וההחלטות הלכה למעשה.

נגוין בין

מקור: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html