ניטור כדי להבטיח שהרפורמות יהיו מהותיות.

הצמצום, הביזור והפישוט הבו-זמניים של מאות נהלים ותנאים עסקיים על ידי הממשלה, תוך המשך דרישה לרפורמות בארבעה תחומים מרכזיים, הוא צעד פורץ דרך שמטרתו לשחרר משאבים ולהחזיר את מרחב הפיתוח לאנשים ולעסקים. כדי שהרפורמות יהיו יעילות באמת ולהבטיח שאנשים ועסקים ייהנו באמת, פיקוח מצד האסיפה הלאומית ומועצות העם בכל הרמות הוא חיוני.

הבטחת הזכות האמיתית לחופש עסקים.

הממשלה פרסמה זה עתה שמונה החלטות בנושא צמצום, ביזור ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסק תחת ניהולם של 14 משרדים וסוכנויות ברמת משרד.

זוהי רפורמה רחבת היקף הכוללת תיקון בו-זמני של 163 מסמכים משפטיים, וכתוצאה מכך בוטלו 184 הליכים מנהליים; ביזור 134 הליכים לרשויות המקומיות; פישוט 349 הליכים; ביטול 890 תנאי עסק ופישוט 4 תנאים. היקף ההליכים המנהליים ברמה המרכזית הצטמצם ל-27%. הממשלה מעריכה כי צמצום זה יסייע להפחית את עלויות הזמן והציות לתקנות עבור אזרחים ועסקים ב-50% בהשוואה לשנת 2024.

טיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור אזרחים בסניף טיי הו של מרכז השירות המנהלי הציבורי. צילום: ד. טאם

מספר ימים לאחר מכן, ראש הממשלה לה מין הונג ביקש עוד סקירה, צמצום ופישוט של נהלים בארבעה תחומים "חמים" המשפיעים ישירות על השקעות וייצור: מניעת שריפות וכיבוי אש; הקמה ותפעול של פארקים תעשייתיים ואשכולות; הערכת השפעה סביבתית; והיתרי בנייה. משרדי הממשלה נדרשו לדווח לראש הממשלה לפני ה-10 במאי, ובמקביל לשלוח את הדוחות למשרד המשפטים לצורך איסוף והערכה עצמאיים, ולהגיש דוח לפני ה-12 במאי 2026.

"

לא ניתן למדוד ממשל מכוון שירותים אך ורק על פי מספר ההחלטות, המסמכים או ההליכים שבוטלו. המדד החשוב ביותר הוא החוויה בפועל של אזרחים ועסקים. אם עסקים עדיין צריכים לבצע נסיעות מרובות, עדיין צריכים להסביר הוראות חוק שנקבעו בבירור, ועדיין צריכים להמתין עקב תיאום איטי בין הסוכנויות, אז הרפורמה לא השיגה את מטרתה.

מאחורי הנתונים והפעולות שהוזכרו לעיל מסתתרת משמעות מעשית עמוקה: חופש העסקים הלגיטימי עבור יחידים ועסקים מובטח בצורה יעילה יותר. כל מחסום שמוסר פירושו עלייה באמון השוק והפחתת עלויות הציות. חשוב מכך, ככל שההליכים הופכים שקופים וצפויים יותר, עסקים יכולים להיות פרואקטיביים יותר בחישוב תזרים מזומנים, לוחות זמנים ואסטרטגיות השקעה ארוכות טווח.

עם זאת, ייעול נהלים אינו משמעו הקלה בניהול. המפתח הוא לעבור ממערכת ניהול המבוססת במידה רבה על אישור מוקדם למערכת המבוססת על סיכונים, נתונים, אישור לאחר מכן ועונשים מחמירים. המדינה לא צריכה להקים יותר מדי מחסומים לפני שעסקים יכולים לפעול, אך עליה להיות בעלת היכולת לזהות, למנוע ולהעניש בחומרה הפרות לאחר שעסקים מתחילים לפעול.

ניסיון מהעולם האמיתי הוא המדד החשוב ביותר.

מנקודת מבטם של גופים נבחרים, זהו עניין הדורש בדחיפות ניטור קבוע. האסיפה הלאומית , ועדותיה, משלחות האסיפה הלאומית ומועצות העם בכל הרמות צריכות לא רק לנטר את מספר ההליכים שייעלו, אלא גם את התוצאות הסופיות. משמעות הדבר היא שפעילויות הניטור חייבות לענות על השאלות הבאות: האם עסקים באמת מפחיתים את הזמן והעלויות של ציות? האם תהליך הגשת הבקשה המקוון חלק? האם פקידים עדיין מבקשים מסמכים נוספים מעבר למה שנקבע? האם השירות הציבורי נגיש יותר לאזרחים?

לא ניתן למדוד ממשל מכוון שירותים אך ורק על פי מספר ההחלטות, המסמכים או ההליכים שבוטלו. המדד החשוב ביותר הוא החוויה בפועל של אזרחים ועסקים. אם עסקים עדיין צריכים לבצע נסיעות מרובות, עדיין צריכים להסביר הוראות חוק שנקבעו בבירור, ועדיין צריכים להמתין עקב תיאום איטי בין הסוכנויות, אז הרפורמה לא השיגה את מטרתה.

יש לראות בסבב קיצוצים זה צעד ראשון לקראת דרישה רחבה יותר: רפורמה במערכת הממשל הלאומית. הגישה של "רישוי רק את מה שניתן לנהל" חייבת לעבור באופן משמעותי לגישה של "אזרחים ועסקים רשאים לעשות את מה שהחוק אינו אוסר; המדינה מנהלת באמצעות סטנדרטים, נתונים, ביקורת לאחר מכן ואחריותיות". רוח זו עולה בקנה אחד גם עם הדרישות של בניית מדינת חוק סוציאליסטית בווייטנאם: יש לשלוט בכוח המדינה; הליכים מנהליים חייבים לשרת את העם; החוק חייב להגן על זכויות עסקיות לגיטימיות; וכל התערבות של רשויות ציבוריות בפעילויות כלכליות חייבת להיות מוצדקת, מוגבלת ואחראית.

בעוד וייטנאם נכנסת לשלב חדש של פיתוח, שמטרתו צמיחה גבוהה ותחרותיות לאומית משופרת, פוטנציאל הצמיחה אינו טמון רק בהון, עבודה, משאבים או תשתיות. חלק משמעותי מפוטנציאל זה טמון ביכולת להסיר צווארי בקבוק מוסדיים. רפורמה בהליכים מנהליים היא דרך מעשית לשחרר משאבים חברתיים, להגן על זכויות עסקיות לגיטימיות, לקדם השקעות ולהטמיע את שלטון החוק בהחלטות מנהליות יומיומיות.

אם תבוצע עד הסוף, רפורמה זו לא רק תקל על עסקים בטווח הקצר. חשוב מכך, היא יכולה ליצור שינוי ארוך טווח באמון, בכך שהחוק אינו מחסום, אלא בסיס לפיתוח; שהמנהל הציבורי אינו מקום של מועדפות, אלא מוסד שירות; ושרפורמה מוסדית אינה רק סיסמה, אלא נמדדת בשינויים קונקרטיים בחייהם של אזרחים ועסקים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-de-cai-cach-di-vao-thuc-chat-10416430.html