חינוך מקצועי עובר לכיוון ניהול.

GD&TĐ - טיוטת החוזר המפרסמת סטנדרטים למוסדות חינוך מקצועי צפויה ליצור שינוי מהותי מניהול מבוסס תנאים לממשל מונחה תוצאות ונתונים.

לדברי גב' פאן טי לה ת'ו, סגנית מנהלת מכללת ויין דונג (הו צ'י מין סיטי), זוהו סוגיות מרכזיות רבות, החל מליקויים ארוכי טווח עקב היעדר "נקודת ייחוס משותפת" ועד פתרונות לבניית מערכת הערכה שקופה המקשרת בין הכשרה לצורכי שוק העבודה.

בקשה דחופה

- בהיעדר מסגרת לאומית מאוחדת, אילו קשיים וחסרונות נתקלים בהערכת היכולת הארגונית ואיכות התפעול של מוסדות חינוך מקצועי, גברתי?

- ניסיון של שנים הראה כי היעדר תקן לאומי אחיד הוביל למספר ליקויים מערכתיים.

ראשית, כיום חסר "מדד משותף" מחייב להערכת איכותם של מוסדות חינוך מקצועי. למרות שקיימת מערכת קריטריונים להערכת איכותם של מוסדות חינוך מקצועי, יישומן בפועל אינו שלם ואינו עקבי בשל היעדר תקנות משפטיות מחייבות ליישומן העקבי ברחבי המערכת כולה.

מוסדות רבים עדיין מפתחים קריטריונים פנימיים משלהם או בוחרים ליישם קבוצות שונות של סטנדרטים, מה שמוביל לחוסר אחידות בהערכה ולגישה של "כל אחד לעצמו". כתוצאה מכך, השוואת איכות בין מוסדות הופכת לקשה, בהיעדר בסיס אובייקטיבי ואמין עבור לומדים, עסקים וסוכנויות ניהול בתהליך הבחירה וקבלת ההחלטות.

שנית, שיטות ההערכה הנוכחיות נוטות להתמקד בגורמי קלט, המבוססים בעיקר על התנאים הנדרשים לרישוי, כגון צוות הוראה, מתקנים וציוד הדרכה, בעוד ששוק העבודה משתנה כל הזמן, והדרישות למיומנויות ולכשירות מקצועית מתפתחות ללא הרף.

יחד עם זאת, תהליך ההערכה לא היה קשור באופן הדוק לצרכים המעשיים של שוק העבודה, מה שאומר שחלק ממוסדות ההכשרה לא עמדו באמת בלחץ מצד עסקים והחברה לשפר את איכות בוגריהם. קריטריוני תפוקה כגון אחוז הבוגרים המועסקים בתחומם, רמת שביעות הרצון של העסקים והערכה חברתית, למרות שהוזכרו, לא קיבלו חשיבות ראויה ולא הפכו לבסיס העיקרי להערכה.

במציאות, מוסדות רבים מפרסמים נתונים אלה, אך חסרה להם מערכת מקיפה של ראיות, ושיטות איסוף ואימות הנתונים שלהם אינן קפדניות, מה שמוביל לאמינות ושקיפות נמוכות; וכתוצאה מכך, משפיעות על יעילות הקשר בין הכשרה לצורכי שוק העבודה.

שלישית, מנגנון ההשקעה המדורג נתקל בקשיים עקב היעדר סטנדרטים עקביים; ההערכה שמטרתה להקצות משאבים ולספק מנגנוני תמיכה למוסדות חינוך מקצועי נותרת איכותית וחסרה בסיס מבוסס נתונים. במיוחד עבור המגזר הלא ציבורי, היעדר סטנדרטים משותפים יוצר סביבה תחרותית לא הוגנת. מוסדות שמשקיעים ברצינות ושואפים לאיכות גבוהה חסרים מנגנוני הכרה ברורים, בעוד שמוסדות באיכות נמוכה ממשיכים להתקיים.

רביעית, קיים חוסר שקיפות ואחריותיות. סטודנטים וחברה מתקשים לגשת למידע אמין על איכות ההכשרה בכל מוסד.

בסופו של דבר, היעדר הסטנדרטים מגביל גם את היכולת להשתלב ברמה הבינלאומית, שכן אין מסגרת התייחסות ברורה להשוואה עם מערכות הכשרה מקצועית מתקדמות.

ליקויים אלה מדגישים את הצורך הדחוף בפיתוח מערכת סטנדרטים לאומית, שתשמש הן ככלי ניהול והן כגורם מניע לשיפור האיכות.

גב' פאן טי לה ת'ו, תואר שני

הקמת בסיס לניהול איכות.

- לדעתך, מהן הנקודות הבולטות בטיוטת החוזר בנושא הסטנדרטים החדשים למוסדות חינוך מקצועי שפרסם משרד החינוך וההכשרה?

טיוטת החוזר מכילה נקודות חדשות רבות ראויות לציון וניתן לראות בה צעד חשוב בהקמת בסיס לניהול איכות עבור כלל מערכת החינוך המקצועי.

סט סטנדרטים זה נועד לחול על כל סוגי המוסדות, ויוצר מסגרת ניהול איכות לכל מערכת החינוך המקצועי, החל ממכללות ובתי ספר תיכוניים ועד בתי ספר תיכוניים מקצועיים. זהו בסיס חיוני ליצירת אחידות בניהול ופיתוח המערכת.

המבנה הסטנדרטי ניגש באמצעות שני מרכיבים מודרניים מאוד: תנאי אבטחת איכות (6 קבוצות של גורמים); ומדדי ביצועים (14 מדדים המשקפים תוצאות). גישה זו מראה מעבר מחשיבה של "קלט" לשילוב הרמוני של קלט ופלט, עם דגש רב יותר על תפוקה. גישה זו קרובה יותר למודל המתקדם של ממשל חינוכי: לא רק "מה שיש לך", אלא גם "מה שאתה יכול לעשות".

האינדיקטורים משתקפים בבירור באמצעות נתונים כמותיים ספציפיים, המשקפים ישירות את יעילות ההכשרה, כגון שיעור התעסוקה של הלומדים, הרלוונטיות של מקומות עבודה או מעורבות של עסקים: שיעור תעסוקה לאחר סיום הלימודים ≥ 70% (אינדיקטור 10); רמת שביעות רצון עסקית ≥ 70% (אינדיקטור 13); רמת שביעות רצון הלומדים ≥ 70% (אינדיקטור 12). זה מדגים בבירור את הכיוון של "הכשרה המקושרת לשוק".

הטיוטה מגדירה בבירור את עקרון ההערכה המבוסס על נתונים וראיות מעודכנים וזמינים לציבור, המקושרים לאחריות שנתית במסגרת מערכת מסד הנתונים של החינוך המקצועי. תקנה זו לא רק משפרת את השקיפות והאובייקטיביות, אלא גם מקדמת טרנספורמציה דיגיטלית ברחבי המערכת כולה. בו זמנית, היא מייצגת שינוי משמעותי מ"ניהול באמצעות פיקוח" ל"ממשל המבוסס על נתונים ואחריות", בהתאם למגמות ממשל מודרניות ולצורך לשפר את איכות החינוך המקצועי בהקשר החדש.

קישור תוצאות סטנדרטיות עם מדיניות פיתוח (תכנון, השקעה, מנגנוני תמיכה, זיהוי בתי ספר מרכזיים) הוא גם נקודה חשובה מאוד, היוצרת תחרות בריאה ברחבי המערכת.

- כיצד צפויה הוצאת התקנים הנ"ל להשפיע על מערכת החינוך המקצועי, ובמיוחד בהתמודדות עם המגבלות שהוזכרו, גברתי?

- פרסום סט תקנים זה יביא לשינויים משמעותיים. ראשית, הוא יתקנן את המערכת כולה, ייצור מדד איכות מינימלי ויצמצם פערים בין מתקנים. יחידות שלא יעמדו בתקנים ייאלצו להשתפר או להיסגר.

שנית, ישנו מעבר משמעותי מ"ניהול אדמיניסטרטיבי" ל"ניהול מבוסס תוצאות". מוסדות חינוך מקצועי נאלצים לבנות מחדש את פעילותם, להשתפר ללא הרף ולעבור מהכשרה מבוססת מיומנויות להכשרה מבוססת צרכים, תוך התמקדות בתוצאות, תעסוקה ושביעות רצון המעסיקים. הערכה עצמית שנתית פירושה שהמוסדות אינם יכולים להישאר עומדים; בתי הספר חייבים לשנות את תפיסתם וגישתם, ולקדם קשרים חזקים עם עסקים, במיוחד לאור הדרישה ש-70% או יותר מהתוכניות יכללו השתתפות עסקית.

שלישית, זה מגביר את השקיפות והאמון החברתי. כאשר הנתונים יפורסמו, לתלמידים יהיה בסיס לבחירת בתי ספר ותחומי לימוד מתאימים.

רביעית, היא מספקת בסיס לריבוד והשקעה יעילים, במטרה לבנות בתי ספר איכותיים ובעלי סטנדרטיזציה בינלאומית.

סטודנטים במכללת המזרח הרחוק במהלך שיעור מעשי. צילום: NTCC

כדי שהתקנות החדשות יהיו יעילות בפועל.

- מהי הערכתך לגבי נאותות התקנות בנוגע לתקנים למוסדות להשכלה מקצועית?

אני מעריך את המבנה כמורכב משני מרכיבים עיקריים: (1) תנאי אבטחת איכות עם 6 קבוצות אלמנטים מרכזיים ו-(2) מדדי ביצועים עם 10 מדדים המשקפים ישירות את התוצאות והיעילות של ההכשרה, ויש לי הצעות נוספות, במיוחד בנוגע למדדים הקשורים לתעסוקה ולצורכי השוק, שהם סבירים ומתקדמים.

בנוגע לתנאי אבטחת איכות (6 קבוצות), הדבר יסייע להבטיח שלמוסד ההכשרה יהיה בסיס מספיק לפעילות: ניהול, צוות, תוכנית לימודים, מתקנים, מימון וטרנספורמציה דיגיטלית. בפרט, הפיכת ניהול דיגיטלי וניהול נתונים לתנאי נפרד תואמת מאוד את המגמות הנוכחיות.

בנוגע למדדי ביצועים: 14 המדדים משקפים באופן מקיף את כל מחזור ההכשרה, מההרשמה ועד לתעסוקה, וזה מה שעושה את ההבדל, שכן הם מודדים תוצאות בפועל.

עם זאת, יש לי כמה הצעות. בהתחשב בכך שרק 6 עסקים משתתפים בהכשרה (≥70%), יש לסווג את רמת ההשתתפות (משוב על תוכניות, הוראה, גיוס וכו'). בהתחשב בכך ש-13 עסקים מרוצים (≥70%), יש לתקנן את כלי הסקר כדי להבטיח אובייקטיביות ולהימנע מסקרים שטחיים. בהתחשב בשיעור הרשמה של ≥50%, יש לקחת בחשבון ספציפיות אזורית ותעשיות שקשה לגייס.

מוצע להוסיף אינדיקטורים על הכנסה התחלתית וקצב צמיחת ההכנסה כדי לשקף את איכות התעסוקה או את שיעור התעסוקה בתחום ההתמחות של אדם לאחר 1-3 שנים. בפרט, יש לקשר את מסד הנתונים למסד הנתונים של האוכלוסייה כדי להשוות נתוני שיעורי התעסוקה, דבר שיהיה משכנע יותר.

- לדעתך, האם יש צורך שטיוטת התקנות תדרוש שהערכת העמידה בתקנים תתבסס על נתונים וראיות ספציפיים; ושמוסדות חינוך מקצועי יערכו הערכות עצמיות שנתיות, יחשפו את תוצאותיהם בפומבי ויתחייבו לתת דין וחשבון?

אני מאמין שתקנה זו הכרחית ופורצת דרך משום שנתונים הם הבסיס לממשל מודרני; הם מסייעים בביטול הערכות סובייקטיביות; מגברים שקיפות ואחריות; ומספקים בסיס לתכנון מדיניות.

עם זאת, בפועל, היישום יציג אתגרים וקשיים רבים: בתי ספר רבים חסרים מערכת נתונים מסונכרנת; משוב התלמידים אינו שלם וקשה לאימות; הוא דורש משאבי אנוש ומערכת משמעותיים; וחלק מהמוסדות עדיין אינם מוכנים לשקיפות.

כדי להתגבר על קושי זה, פתרונות מעשיים כוללים בניית מערכת CRM לניהול סטודנטים ובוגרים; הקמת רשת של עסקים שותפים לאימות נתונים; יישום טרנספורמציה דיגיטלית בסקרים ומעקב אחר משרות; שיפור יכולות ניהול נתונים וניהול מערכות; וסטנדרטיזציה של תהליך איסוף ראיות.

- אילו הצעות יש לך כדי להבטיח שחוזר זה יהיה יעיל בפועל ותורם לשיפור איכות ומעמדה של החינוך המקצועי?

- כדי להבטיח יישום יעיל של החוזר, יש לפרסם הנחיות מפורטות ומאוחדות, במיוחד בנוגע לשיטות מדידת המדדים; במקביל, יש לבנות מערכת לחיבור וסנכרון עם נתונים לאומיים כדי להבטיח שקיפות ואחריות. היישום דורש גם מפת דרכים גמישה, שתסווג מוסדות חינוך (ציבוריים, פרטיים ואזורים מוחלשים) ותייישם אותה בשלבים, מעודדים ועד חובה.

יתר על כן, יש צורך לקשר בין סטנדרטים למנגנוני הקצאת משאבים כגון מימון, מדיניות, יעדי רישום ותמריצים, תוך מתן עדיפות למוסדות העומדים בתקני איכות גבוהים. יצירת מערכת אקולוגית הכשרה בת קיימא בין המדינה, בתי הספר והעסקים, יחד עם שילוב הדרגתי והתאמה לסטנדרטים של ASEAN ותקני סטודנטים בינלאומיים, היא גם דרישה מכרעת.

תודה רבה לך, גברתי!

"טיוטת החוזר המפרסמת סטנדרטים למוסדות חינוך מקצועי נחשבת לצעד אסטרטגי, המשקף מעבר מניהול מבוסס תנאים לניהול מבוסס תוצאות ונתונים. אם תיושם באופן סינכרוני, ברצינות ועם מפת דרכים מתאימה, היא תתרום לשיפור איכותו ומיקומו של החינוך המקצועי הווייטנאמי במערכת החינוך הלאומית ובשוק העבודה האזורי", אמרה גב' פאן טי לה ת'ו, בעלת תואר שני.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html