הסרת צווארי בקבוק כדי להשיג פריצות דרך.

עובדים בחברת המניות המשותפת של קים לונג מוטור בהואה ריתוכים ציוד. צילום: קים לונג מוטור

במהלך המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הצעת חוק ההשקעות (מתוקנת) זכתה לתשומת לב רבה משום שהיא התייחסה ישירות ל"צווארי בקבוק" המפחיתים את התחרותיות של הכלכלה . נציגים רבים הצביעו על המצב הנפוץ: פרויקטים הנגררים במשך עשרות שנים, הזדמנויות פיתוח שהוחמצו ואובדן אמון הדרגתי בקרב עסקים. נציג אחד ציטט בגלוי את הדוגמה: "ישנם פרויקטים שנותרים בלתי גמורים מרגע שאנשים בגן ועד שהם מסיימים את לימודיהם באוניברסיטה", המחשה ברורה של העיכובים הבלתי סבירים ביישום ההליכים.

חבר הפרלמנט נגוין האי נאם (משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה) ניתח חמישה מכשולים עיקריים המעכבים את זרימות ההון ופוגעים בתחרותיות הלאומית. ראשית, חפיפה של חוקים כגון חוקי השקעות, קרקעות, תכנון ודיור מסבכת וגורמת לחוסר עקביות בתהליך האישור, בחירת משקיעים, הקצאת קרקעות והשכרה. שנית, ליקויים משפטיים בנוגע לקרקעות, החל מהמרת שימושי קרקע ועד למכירות פומביות והקצאת/השכרת קרקעות, לא עמדו בקצב דרישות הפיתוח. שלישית, משיכת משקיעים אסטרטגיים קשה עקב סיכונים משפטיים גבוהים, עלויות אטומות ותפעול לא יעיל של קרנות תמיכה. רביעית, קיים "פער" ביישום, שבו חוקים נחקקים אך צווים מנחים וחוזרים מתעכבים בהשלמה, מה שמוביל למצב של "חוקים הממתינים מתחת לחוק". לבסוף, קיימים סיכונים הקשורים ללוחות הזמנים של הפרויקטים, הגורמים לעיכוב בלתי מוגבל של פרויקטים רבים, מגדילים את העלויות ומחמיצים הזדמנויות צמיחה.

בהתבסס על הניסיון המעשי הנ"ל, הציעה הנציגה נגוין האי נאם ארבע קבוצות של פתרונות: קיצור הליכים והבהרת תחומי האחריות של כל סוכנות; סנכרון המערכת המשפטית הרלוונטית; הגברת התמריצים למשיכת משקיעים אסטרטגיים; ושיפור האחריותיות ביישום, בליווי מנגנוני התרעה מוקדמת וביטול של פרויקטים בעלי התקדמות איטית. הצעות אלו מבוססות היטב בהקשר שבו הון השקעה ממלא תפקיד מכריע בצמיחה כלכלית.

הפרויקטים באזור מזורזים על ידי הרשויות הרלוונטיות.

מנקודת מבט מקומית, בדו"ח החברתי-כלכלי שלה בפגישה הרגילה באוקטובר, זיהתה גם ועדת העם של העיר הואה צווארי בקבוק דומים, אך בצורה ספציפית וריאליסטית יותר. עסקים ממשיכים להתמודד עם לחץ מתנודות כלכליות עולמיות; הליכים הקשורים להשקעות ופינוי קרקעות עדיין ארוכים; התיאום בין מחלקות וסוכנויות לעיתים אינו חלק. חלק מהפקידים עדיין מהססים לקחת אחריות בהקשר של ארגון מחדש של המנגנון המנהלי בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. ברמת הקהילה, נקודת הקשר הקדמית עם עסקים ואזרחים, איכות הפקידים עדיין אינה אחידה.

בתגובה לדרישה זו, הואה זיהתה את משימותיה המרכזיות לשארית שנת 2025 כבחינה בו זמנית של מוסדות והאצת התקדמותם של פרויקטים מרכזיים. פרויקטים רבים של תשתית גדולים מקודמים, כגון כביש הטבעת 3, הארכת רחוב טו הואו לשדה התעופה פו באי, פרויקט שיפור סביבת המים, ופרויקטים של שיפוץ עירוני ותשתיות באזור הכלכלי צ'אן מאי - לאנג קו. במגזר התעשייתי, פרויקטים כגון קומפלקס הייצור וההרכבה של קים לונג מוטור (שלבים 2 ו-3), מפעל קנגלונגדה וקו עיבוד חול קוורץ היי-טק קריאנזה נמצאים במעקב צמוד לצורך הפעלה מוקדמת.

התפתחויות אלו מראות כי הואה לא רק ניצבת בפני הצורך להאיץ את חלוקת ההשקעות הציבוריות, אלא גם לשפר באופן מכריע את איכות הממשל. היקפה הכלכלי הקטן, חוסר הדחיפה לייצור תעשייתי, שוק הנדל"ן האיטי והיישום האיטי של פרויקטים רבים שאינם קשורים לתקציב, כל אלה מדגישים את הצורך ברפורמות חזקות יותר, שבהן שקיפות בתכנון, ייעול הליכים ויצירת סביבת השקעה יציבה הם תנאים מוקדמים.

באופן כללי, המלצות נציגי האסיפה הלאומית משקפות גם צורך דחוף עבור הואה ויישובים רבים אחרים: להשתחרר ממעגל הקסמים של "הליכים הממתינים להליכים". אם החוק לא יסונכרן, אם פקידים עדיין מהססים לקחת אחריות, ואם התהליך ימשיך להיגרר בצורה בלתי סבירה, כל המאמצים למשוך השקעות יישארו בגדר ציפיות בלבד. מה שעסקים צריכים אינו הבטחות לתמריצים, אלא תהליכים שקופים, לוחות זמנים ברורים ואחריות ספציפית.

במהלך הדיון במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הדגיש נציג נגוין האי נאם: הגיע הזמן לשים קץ למצב שבו פרויקטים נגררים מ"גן חובה" ל"אוניברסיטה". הגיע הזמן שזרימת הון מקומית ובינלאומית תזרום מהר יותר, בטוחה יותר ויעילה יותר.

לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/kinh-te/go-diem-nghen-de-but-pha-160120.html