עובדי חברת קים לונג מוטור הואה (Kim Long Motor Hue Joint Stock Company) מבצעים תהליך ריתוך של ציוד. צילום: קים לונג מוטור

במסגרת המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן) זכתה לתשומת לב רבה משום שנגעה ישירות ב"צווארי הבקבוק" המפחיתים את התחרותיות של הכלכלה . נציגים רבים הצביעו על המצב הנפוץ: פרויקטים (DA) נמשכים עשרות שנים, הזדמנויות פיתוח מוחמצות, עסקים מאבדים בהדרגה את האמון. חלק מהנציגים הציגו בגלוי את התמונה: "ישנם DAs מגיל הגן ועד סיום לימודיהם באוניברסיטה שעדיין לא הושלמו", הוכחה ברורה לעיכוב הבלתי סביר ביישום ההליכים.

חבר בית הנבחרים נגוין האי נאם (משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה) ניתח 5 קבוצות עיקריות של בעיות המעכבות את זרימות ההון ומחלישות את התחרותיות הלאומית. ראשית, החפיפה בין חוקים: השקעות, קרקעות, תכנון, דיור... מה שהופך את תהליך אישור המדיניות, בחירת המשקיעים, הקצאת והשכרת הקרקעות למסובך ולא עקבי. שנית, הליקויים המשפטיים בנוגע לקרקעות, החל משינוי ייעוד השימוש ועד למכירה פומבית והשכרת קרקעות שלא עמדו בדרישות הפיתוח. שלישית, הקושי למשוך משקיעים אסטרטגיים עקב סיכונים משפטיים גבוהים, עלויות לא שקופות וקרנות תמיכה שכמעט ולא יעילות. רביעית, ה"פער" ביישום כאשר החוק פורסם אך הצווים והחוזרים המנחים מתעכבים בהשלמה, מה שמוביל למצב של "חוקים הממתינים מתחת לחוק". לבסוף, הסיכון להתקדמות גורם להארכת פרויקטים רבים ללא הגבלת זמן, מה שמגדיל את העלויות ומחמיץ הזדמנויות צמיחה.

מתוך הפרקטיקות הנ"ל, הציעה נגוין האי נאם 4 קבוצות של פתרונות: קיצור הליכים והבהרת תחומי האחריות של כל סוכנות; סנכרון מערכת המשפט הרלוונטית; הגברת התמריצים למשיכת משקיעים אסטרטגיים; והגברת האחריות ליישום, יחד עם מנגנוני התרעה מוקדמת והתאוששות של פרויקטים המתקדמים באיטיות. אלו הן הצעות מבוססות היטב בהקשר של זרימות הון להשקעה הממלאות תפקיד מפתח בצמיחה כלכלית.

הרשויות מעודדות את התקדמותן של פרויקטים באזור.

מנקודת מבט מקומית, בדוח החברתי-כלכלי בפגישה הקבועה באוקטובר, זיהתה גם ועדת העם של העיר הואה צווארי בקבוק דומים, אך ספציפיים וריאליסטיים יותר. חברות עדיין נמצאות תחת לחץ מתנודות כלכליות עולמיות; הליכים הקשורים להשקעות ופינוי אתרים עדיין ארוכים; התיאום בין מחלקות וסניפים לעיתים אינו חלק. מספר פקידים עדיין חוששים מאחריות בהקשר של סידור מחדש של המנגנון בהתאם למודל של ממשל מקומי דו-שלבי. ברמת הקומונה, בחזית הקשר עם עסקים ואנשים, איכות הפקידים עדיין אינה אחידה.

בתגובה לבקשה זו, הואה זיהתה את המשימה המרכזית לתקופה שנותרה בשנת 2025 כבחינת המוסדות והאצת התקדמותם של פרויקטים מרכזיים. פרויקטים גדולים רבים של תשתית מקודמים כגון כביש הטבעת 3, הארכת רחוב טו הואו ​​לשדה התעופה פו באי, פרויקטים לשיפור סביבת המים, פרויקטים עירוניים ותשתיתיים של אזור הכלכלי צ'אן מאי - לאנג קו. במגזר התעשייתי, פרויקטים כגון קומפלקס הייצור וההרכבה של קים לונג (שלב 2, 3), מפעל קנגלונגדה או קו עיבוד חול קוורץ היי-טק של קריאנזה נמצאים במעקב צמוד וייכנסו לפעילות בקרוב.

תנועות אלו מראות כי הואה לא רק ניצבת בפני הצורך להאיץ את חלוקת ההשקעות הציבוריות, אלא גם לשפר באופן דרסטי את איכות הניהול. קנה המידה הכלכלי עדיין קטן, הייצור התעשייתי חסר כוח מניע, שוק הנדל"ן איטי, פרויקטים רבים שאינם בתקציב מתקדמים באיטיות ליישום, וכל אלה מציבים את הצורך ברפורמות חזקות יותר, שבהן שקיפות בתכנון, צמצום הליכים ויצירת סביבת השקעה יציבה הם תנאים מוקדמים.

במבט רחב יותר, המלצות חברי האסיפה הלאומית הן גם דרישה דחופה עבור הואה ויישובים רבים אחרים: להימלט מספירלת "ההמתנה להליכים". אם החוק אינו עקבי, אם פקידים עדיין חוששים מאחריות, אם התהליך ימשיך להיגרר בצורה בלתי סבירה, כל המאמצים למשוך השקעות ייעצרו רק בציפיות. מה שעסקים צריכים אינו הבטחה לתמריצים, אלא תהליך שקוף, לוח זמנים ברור ואחריות ספציפית.

במושב הדיון של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הדגיש נציג נגוין האי נאם: הגיע הזמן לשים קץ למצב של פרויקטים המשתרעים מ"גן חובה" ועד "אוניברסיטה". הגיע הזמן שהון מקומי ובינלאומי יזורם מהר יותר, בטוח יותר ויעיל יותר.

לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/kinh-te/go-diem-nghen-de-but-pha-160120.html