הסרת צווארי בקבוק במשאבי השקעה

על פי החלטה 115, למועצת העם של העיר האנוי יש את הסמכות להחליט האם לאפשר למחוזות להשתמש בתקציבים ברמת המחוז כדי לתמוך במחוזות מוחלשים ביישום תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים.

החלטה 115, שפורסמה לראשונה על ידי האסיפה הלאומית , סייעה להאנוי לפתור ביסודיות קשיים ומכשולים הקשורים להקצאת תקציב ברמת המחוז לתמיכה בפיתוח כפרי בהתאם לרוח הכללית של ועדת המפלגה של העיר האנוי; יצרה מסגרת משפטית ותרמה למקסום גיוס המשאבים ליישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי.

בעקבות הרחבת הגבולות המנהליים של הבירה בהתאם להחלטה מס' 15/NQ-TW של האסיפה הלאומית ה-12, להאנוי יש את המספר השני בגודלו של יחידות מנהליות ברמת הקומונה במדינה. תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה מתמודדת גם היא עם קשיים ואתגרים רבים, במיוחד מכיוון שהעיר אינה מקבלת משאבי השקעה מהממשלה המרכזית.

משאבי השקעה מהעיר האנוי ותמיכה מהמחוזות תרמו לשינוי פני האזור הכפרי החדש בקומונה אן פו (מחוז מיי דוק).

האתגרים העומדים בפני עיר הבירה.

בהתייחסו לימים הראשונים של יישום תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים, הודה ראש תת-המחלקה לפיתוח כפרי של האנוי, לה טיאט קואנג, כי למרות מעמדה כעיר הבירה, מאמצי הפיתוח הכפרי של האנוי עדיין מתמודדים עם קשיים ואתגרים רבים.

הסיבה לכך היא שלאחר הרחבת הגבולות המנהליים של עיר הבירה, בהתאם להחלטה מס' 15/NQ-TW של האסיפה הלאומית ה-12, מספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה המיישמות את תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה בהאנוי גדול מאוד. יתר על כן, האזור הכפרי התרחב, והטופוגרפיה של פיזור האוכלוסייה התגוונה, החל ממישורים ועד אזורים באמצע הארץ והרריים.

בפרט, בהאנוי יש 14 קומונות המאוכלסות על ידי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים שהיו בעבר חלק ממחוז הא טאי וממחוז לואונג סון (מחוז הואה בין ). אלו יישובים בעלי תנאים סוציו-אקונומיים מוגבלים מאוד; אזורים מסוימים במחוזות בה וי ומיי דוק אף עדיין מסווגים כ"כפרים וקומונות מוחלשות במיוחד" ברחבי המדינה.

יתר על כן, אדמות חקלאיות עדיין מהוות חלק גדול מאוד משטח האנוי. רוב האוכלוסייה מתגוררת באזורים כפריים. פרנסתם הכלכלית תלויה במידה רבה בחקלאות מסורתית, בעוד שהתשתיות התומכות בייצור נותרות מוגבלות וחסרות השקעה מקיפה.

לצד האתגרים של נקודת התחלה מוגבלת, האנוי מתמודדת גם עם מגבלות מסוימות במשאבי ההשקעה. לדברי טראן נאט לאם, סגן ראש המשרד המרכזי לתיאום פיתוח כפרי חדש, כבר מתחילת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש, האנוי הייתה אחת היישובים שנאלצו להיות עצמאיות מבחינת משאבים.

משמעות הדבר היא שבמשך כמעט 15 שנה, הממשלה המרכזית לא סיפקה להאנוי מימון לביצוע משימת בניית אזורים כפריים חדשים. לדברי מר טראן נאט לאם, זהו מאפיין שונה מאוד, קושי עבור האנוי בהשוואה ליישובים אחרים ברחבי הארץ בתהליך בניית אזורים כפריים חדשים.

הישגים ומשימות שהוצגו

ועדת המפלגה של האנוי הכירה תמיד בכך שחקלאות, חקלאים ואזורים כפריים ממלאים תפקיד חשוב במיוחד בפיתוח עיר הבירה. פיתוח החקלאות, החקלאים והאזורים הכפריים, תוך התמקדות בבניית אזורים כפריים חדשים, נתפס על ידי העיר כמשימה מתמשכת, ברוח של "נקודת התחלה אך ללא נקודת סיום".

מתוך הכרה בחשיבותם של החקלאות, החקלאים והאזורים הכפריים, במהלך הקדנציות ה-15 וה-16 של ועדת המפלגה של העיר האנוי, פרסמה ועדת המפלגה של העיר האנוי את תוכנית פעולה מס' 02/CTr-TU לתקופות 2010-2015 ו-2016-2020, וזיהתה זאת כתוכנית עבודה מרכזית ועיקרית לכל הקדנציה לארגון ויישום המטרות והמשימות.

לדברי נגוין ואן צ'י, סגן ראש המשרד הקבוע של משרד התיאום לפיתוח כפרי החדש של האנוי, נכון ליוני 2020, בהאנוי יש 6 יחידות מנהליות ברמת מחוז שהוכרו על ידי ראש הממשלה כעומדות בתקני הפיתוח הכפרי החדשים: דאן פואנג, דונג אן, ת'אן טרי, הואי דוק, קווק אואי וג'יה לאם. בנוסף, 356 מתוך 382 קומונות עמדו בתקני הפיתוח הכפרי החדשים, ו-18 קומונות עמדו בתקני הפיתוח הכפרי המתקדמים החדשים. בכל העיר לא היו קומונה שהוכרה כעמידה בתקן הפיתוח הכפרי החדש המודל.

"משנת 2016 ועד יוני 2020, גייסה האנוי כ-58 מיליארד דונג וייטנאמי ליישום תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה. עם זאת, המשאבים לפיתוח כפרי חדש הגיעו בעיקר מתקציב המדינה; משיכת משאבים חברתיים לא הייתה משמעותית", הוסיף מר נגוין ואן צ'י.

עם 356 קומונות שהשיגו את התקן הכפרי החדש נכון ליוני 2020, האנוי מובילה את המדינה במספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה שהגיעו ליעד זה. עם זאת, עם 12 מתוך 18 יחידות מנהליות ברמת מחוז ו-26 קומונות שעדיין לא השיגו יעד זה, משימת בניית אזורים כפריים חדשים עבור האנוי נותרה מאתגרת ביותר.

הקשר הותר.

בהקשר של האתגרים הדחופים שמציבה משימת בניית אזורים כפריים חדשים, ועדת המפלגה של העיר האנוי, בקדנציה ה-17, המשיכה לפרסם את תוכנית מספר 04-CTr/TU כדי לכוון עוד יותר את יישום תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים.

במהלך תהליך היישום, אימצה האנוי גישות חדשניות רבות לגיוס משאבים מקומיים בהתאם להנחיות ועדת המפלגה של העיר האנוי. ראויה לציון במיוחד מדיניות "תמיכה באזורים פרבריים בבניית אזורים כפריים חדשים" באמצעות פעילויות "מחוזות אחים", סיוע הדדי ותמיכה בבנייה ושיפור תשתיות עבור מחוזות פרבריים.

יוזמתה של האנוי זכתה לתשומת לב ותמיכה משמעותיות מצד האסיפה הלאומית. בהתבסס על הצעת העיר, ב-19 ביוני 2020, פרסמה האסיפה הלאומית ה-14 את החלטה מס' 115/2020/QH14 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות פיננסיים ותקציביים ספציפיים עבור האנוי (להלן החלטה 115).

אחת מהוראות החלטה 115 היא שלמועצת העם של העיר האנוי יש סמכות להחליט ולאשר למחוזות להשתמש בתקציבים ברמת המחוז כדי לתמוך במחוזות מוחלשים ביישום תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים.

החלטה 115, שפורסמה לראשונה על ידי האסיפה הלאומית, סייעה להאנוי לפתור ביסודיות קשיים ומכשולים הקשורים להקצאת תקציב ברמת המחוז לתמיכה במחוזות ביישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש; יצרה מסגרת משפטית ובסיס נוח למחוזות למימוש מדיניות התמיכה במחוזות בבניית אזורים כפריים חדשים בהתאם לרוח הכללית של ועדת המפלגה של העיר האנוי.

 

הישגיה של האנוי בבניית אזורים כפריים חדשים בשנים האחרונות אישרו את נכונותה ורוחה האנושית של החלטה 115; העמיקו את הסולידריות בין המחוזות והמחוזות; ויצרו תמריץ חשוב לעיר להמשיך ולפתח את משאביה האנדוגניים, במטרה להשיג תוצאות מרשימות אף יותר, הראויות להיות "דגל המוביל" בבניית אזורים כפריים חדשים ברחבי המדינה.

(המשך יבוא)

מקור: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html