ניתוק משאבי השקעה

על פי החלטה 115, למועצת העם של האנוי יש את הסמכות להחליט לאפשר למחוזות להשתמש בתקציבים ברמת המחוז כדי לתמוך במחוזות מוחלשים ביישום תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה.

החלטה 115, שפורסמה לראשונה על ידי האסיפה הלאומית, סייעה להאנוי לפתור באופן יסודי קשיים ובעיות הקשורים להוצאות תקציביות ברמת המחוז כדי לתמוך במחוזות ביישום בנייה כפרית חדשה בהתאם לרוח הכללית של ועדת המפלגה בהאנוי; יצירת מסגרת משפטית, התורמת למקסום גיוס המשאבים ליישום תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה.

לאחר הרחבת הגבולות המנהליים של הבירה בהתאם להחלטה מס' 15/NQ-TW של האסיפה הלאומית ה-12, להאנוי יש את המספר השני בגודלו של יחידות מנהליות ברמת הקומונה במדינה. בניית אזורים כפריים חדשים מתמודדת גם היא עם קשיים ואתגרים רבים, במיוחד כאשר העיר אינה מקבלת תמיכה מהממשלה המרכזית למשאבי השקעה.

משאבי השקעה מהעיר האנוי ותמיכה מהמחוזות תורמים לשינוי פני האזור הכפרי החדש בקומונה אן פו (מחוז מיי דוק).

הקושי של הבירה

בהתייחסו לימים הראשונים של יישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש, הודה ראש מחלקת הפיתוח הכפרי לשעבר של האנוי, לה טיאט קואנג, כי למרות מעמדה כבירה, הפיתוח הכפרי החדש של האנוי עדיין מתמודד עם קשיים ואתגרים רבים.

הסיבה לכך היא שלאחר הרחבת הגבולות המנהליים של הבירה בהתאם להחלטה מס' 15/NQ-TW של האסיפה הלאומית ה-12, מספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה המיישמות בנייה כפרית חדשה בהאנוי גדול מאוד. לא רק זאת, האזור הכפרי התרחב, עם שטחים ופיזור אוכלוסייה מגוונים, מהמישורים ועד לאזורי הביניים וההרים.

בפרט, בהאנוי יש 14 קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים במחוז הא טאי לשעבר ובמחוז לואונג סון (מחוז הואה בין ). אלו יישובים בעלי תנאים סוציו-אקונומיים מוגבלים מאוד; אזורים מסוימים במחוזות בה וי ומיי דוק עדיין נמנים עם "הכפרים והקומונות המוחלשים במיוחד" של המדינה כולה.

בנוסף, שטח הקרקע החקלאית של האנוי עדיין מהווה חלק גדול מאוד. אנשים חיים בעיקר באזורים כפריים. החיים הכלכליים תלויים במידה רבה בעיבוד חקלאי מסורתי, בעוד שהתשתיות המשרתות את הייצור עדיין מוגבלות ולא הושקעו באופן סינכרוני...

לצד הקושי בנקודת ההתחלה, להאנוי יש גם מגבלות מסוימות במשאבי ההשקעה. סגן ראש המשרד המרכזי לתיאום אזורים כפריים חדשים, טראן נאט לאם, אמר כי מאז יישום תוכנית היעד הלאומית לבנייה של אזורים כפריים חדשים, האנוי הייתה אחת היישובים שחייבים להיות עצמאיים מבחינת משאבים.

משמעות הדבר היא שבמשך כמעט 15 שנה, הממשלה המרכזית לא תמכה בהאנוי במימון לביצוע משימת בניית אזורים כפריים חדשים. לדברי מר טראן נאט לאם, זהו מאפיין שונה מאוד, קושי של האנוי בהשוואה ליישובים אחרים במדינה בתהליך בניית אזורים כפריים חדשים.

הישגים ומשימות

ועדת המפלגה של האנוי תמיד מזהה את החקלאות, החקלאים והאזורים הכפריים כבעלי תפקיד חשוב במיוחד בפיתוח הבירה. פיתוח החקלאות, החקלאים והאזורים הכפריים, תוך התמקדות בבניית אזורים כפריים חדשים, נתפס על ידי העיר כמשימה מתמשכת, ברוח של "נקודת התחלה אך ללא נקודת סיום".

מתוך הכרה בחשיבותם של החקלאות, החקלאים והאזורים הכפריים, במהלך שתי כהונותיה של ועדת המפלגה של האנוי, הקדנציות ה-15 וה-16, פרסמה ועדת המפלגה של האנוי את תוכנית הפעולה מס' 02/CTr-TU לתקופות 2010 - 2015 ו-2016 - 2020, וזיהתה זאת כתוכנית עבודה מרכזית ועיקרית לכל הקדנציה לארגון ויישום המטרות והמשימות.

נגוין ואן צ'י, סגן ראש המשרד הקבוע של משרד התיאום לפיתוח כפרי חדש בהאנוי, אמר כי נכון ליוני 2020, בהאנוי היו 6 יחידות מנהליות ברמת מחוז שהוכרו על ידי ראש הממשלה כעומדות בסטנדרטים כפריים חדשים, כולל דאן פואנג, דונג אן, ת'אן טרי, הואי דוק, קווק אואי וג'יה לאם. בנוסף, 356 מתוך 382 קומונות עמדו בסטנדרטים כפריים חדשים ו-18 קומונות עמדו בסטנדרטים כפריים חדשים מתקדמים. בכל העיר לא הוכרה עדיין אף קומונה כעומדת בסטנדרטים כפריים חדשים לדוגמה.

"בתקופה שבין 2016 ליוני 2020, גייסה האנוי כ-58 מיליארד דונג וייטנאמי ליישום בנייה כפרית חדשה. עם זאת, המשאבים לבנייה כפרית חדשה מגיעים בעיקר מתקציב המדינה, ומשיכת משאבים חברתיים אינה רבה", הוסיף מר נגוין ואן צ'י.

עם 356 קומונות שעמדו בסטנדרטים כפריים חדשים עד יוני 2020, האנוי היא היישוב המוביל במדינה מבחינת מספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה המגיעות לקו הסיום. עם זאת, עם 12 מתוך 18 יחידות מנהליות ברמת מחוז ו-26 קומונות שלא הגיעו לקו הסיום, המשימה של בניית אזורים כפריים חדשים עבור האנוי עדיין כבדה ביותר.

הקשר נפרם

בהקשר של משימת בניית אזורים כפריים חדשים, המציבה סוגיות דחופות רבות, ועדת המפלגה של האנוי, קדנציה XVII, המשיכה לפרסם את תוכנית מספר 04-CTr/TU כדי להמשיך ולכוון את יישום תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים.

במהלך תהליך היישום, היו להאנוי דרכים יצירתיות רבות לגייס משאבים פנימיים בהתאם להנחיית ועדת המפלגה של האנוי. בפרט, ישנה מדיניות של "תמיכה בפרברים בבניית אזורים כפריים חדשים" באמצעות פעילויות "תאומות", תמיכה הדדית וסיוע בבנייה והשלמת תשתיות של מחוזות עבור מחוזות.

מדיניותה של האנוי זכתה לתשומת לב רבה ותמיכה מצד האסיפה הלאומית. בהתבסס על הצעת העיר, ב-19 ביוני 2020, פרסמה האסיפה הלאומית ה-14 את החלטה מס' 115/2020/QH14 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות פיננסיים ותקציביים ספציפיים עבור האנוי (בקיצור החלטה 115).

אחת מתוכן החלטה 115 היא שלמועצת העם של האנוי יש סמכות להחליט ולאפשר למחוזות להשתמש בתקציבים ברמת המחוז כדי לתמוך במחוזות מוחלשים ביישום תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה.

החלטה 115, שפורסמה לראשונה על ידי האסיפה הלאומית, סייעה להאנוי לפתור באופן יסודי קשיים ובעיות הקשורים להוצאות תקציביות ברמת המחוז כדי לתמוך במחוזות ביישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש; יצירת מסדרון משפטי ובסיס נוח למחוזות למימוש מדיניות התמיכה במחוזות בבניית אזורים כפריים חדשים בהתאם לרוח הכללית של ועדת המפלגה של האנוי.

 

ההישגים בבניית אזורים כפריים חדשים בהאנוי בשנים האחרונות אישרו את נכונותה ורוחה האנושית של החלטה 115; העמיקו את הסולידריות בין המחוזות; יצרו כוח מניע חשוב עבור העיר להמשיך לקדם משאבים אנדוגניים, לקראת השגת תוצאות מרשימות יותר, הראויות להיות "דגל המוביל" בבניית אזורים כפריים חדשים בכל המדינה.

(המשך יבוא)

מקור: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html