לחצי עלויות חדשים
במסגרת תוכנית CORSIA של ארגון התעופה האזרחית הבינלאומי (ICAO), חברות תעופה ממדינות משתתפות מחויבות לקזז פליטות פחמן שחורגות מהקו הבסיסי (בשנת 2019) באמצעות רכישת זיכויי פחמן ויישום צעדים להפחתת פליטות. לדברי מר דין ואן טואן, סגן המנכ"ל של תאגיד התעופה וייטנאם, ליישום CORSIA יש השפעה על עלות רכישת זיכויי פחמן. בשנה הראשונה לעמידה בדרישות, חברת התעופה צופה לקזז בין 312,000 ליותר מ-420,000 יחידות פליטה זכאיות, כאשר כמות זו צפויה לעלות בשנים שלאחר מכן.
השאלה היא כיצד יטופלו בפועל עלויות פליטות הפחמן. אם עסקים יספגו את כל העלויות בעצמם, הרווחים יצטמצמו, אך אם יגלגלו חלק מהעלויות למחירי הכרטיסים, הנוסעים יושפעו ישירות, בהתחשב בכך שביקוש הנסיעות נותר רגיש לתנודות מחירים.
לחץ זה מתעורר כאשר חברות תעופה מתמודדות בו זמנית עם השפעות משמעותיות ממחירי הדלק הבינלאומיים. יתר על כן, הסיכון הגדול ביותר ביישום CORSIA טמון כיום בתמחור ובהיצע של זיכויי פחמן. שוק זיכויי CORSIA הזכאים עדיין נמצא בשלבי התהוות, עם היצע מוגבל, בעוד שהמסגרות המשפטיות במדינות רבות המעורבות טרם מפותחות במלואן, וההסמכה והמסחר בזיכויים טרם מסונכרנים וברורים במלואם.
ברחבי העולם , מדינות ופרויקטים רבים יישמו מנגנוני זיכוי פחמן, אך מספר הזיכויים הזכאים לתוכנית CORSIA מוגבל מאוד. נכון לעכשיו, רק שישה סוגי זיכויים מוכרים על ידי ICAO, ובמציאות, רק שלושה פרויקטים עומדים במלואם בדרישות המסחר במסגרת CORSIA. יתר על כן, סיכונים הקשורים לתנודות שער החליפין והיכולת לחזות עלויות משפיעים גם על חברות תעופה בתכנון הפיננסי שלהן לטווח הבינוני והארוך.
יתר על כן, חובת קיזוז הפליטות חורגת מרכישת זיכויי פחמן בלבד; היא גם מחייבת עסקים להשקיע במערכות הערכה, מדידה ודיווח של פליטות. אלה פריטים שלא נלקחו בחשבון במלואם בעבר בפעילות התעופה. יתר על כן, CORSIA לא השיגה השתתפות אחידה ברחבי העולם. הפער ברמות ההשתתפות בין מדינות עלול לעורר חששות לגבי הוגנות בתחרות הבינלאומית, שכן חברות תעופה שעומדות באופן יזום בהתחייבויות סביבתיות נושאות בעלויות נוספות, בעוד שאחרות באותו שוק אינן עושות זאת.
לדברי מר דו הונג קאם, סגן מנהל רשות התעופה האזרחית של וייטנאם, בתקופה 2026-2030, יישום CORSIA ייצור עלויות תאימות נוספות עבור חברות תעופה, כולל עלות רכישת יחידות פליטה זכאיות לקיזוז פחמן, עלויות אימות וניהול, עלויות דיווח נתוני פליטות ועלות רכישת דלק תעופה בר-קיימא (SAF).
נכון לעכשיו, וייטנאם איירליינס חוקרת ומתכוננת לשימוש ב-SAF (דלק בר-קיימא), שכן פתרון זה יכול להפחית את פליטות ה-CO2 בעד 80% לאורך כל מחזור חיי הדלק. עם זאת, השימוש בו ישפיע באופן משמעותי על העלויות. עם שיעור ערבוב של 2%, עלויות SAF יהוו עד 7% ממבנה מחירי הדלק של וייטנאם איירליינס, שכן המחיר הנוכחי של SAF גבוה פי ארבעה בערך מדלק מטוסים מסורתי Jet A1.
יתר על כן, היצע ה-SAF בשוק הבינלאומי הוא נדיר ומפוזר באופן לא אחיד, כאשר בחלק משדות התעופה באירופה חסרה היכולת לתדלק אותו. באסיה, חברת התעופה וייטנאם איירליינס השתמשה ב-SAF בקו מבאלי לווייטנאם, אך השיעור עדיין נמוך מאוד, כ-0.26%. באופן מקומי, ייצור ה-SAF החל רק בשנת 2025, כך שכרגע הוא נבדק רק בטיסות קצרות עם שיעור ערבוב של 5%.
נדרש סט מקיף של פתרונות.
ברור כי המגמה של שילוב פחמן כעלות תפעולית בתעשיית התעופה היא בלתי נמנעת. עבור התעופה הווייטנאמית, האתגר טמון לא רק בתשלום העלות הנוספת, אלא גם בניהול עלות זו בצורה יעילה ובטווח הארוך. הדבר דורש שיפור יכולת ניהול הפליטות של עסקים ובניית מנגנוני תמיכה מתאימים כדי להבטיח עמידה ביעדים סביבתיים.
לדברי מר דין ואן טואן, סגן המנכ"ל של תאגיד התעופה וייטנאם, על מנת להבטיח זיכויי פחמן, חברת התעופה תעדיף ניצול זיכויים זמינים בשוק ותשתתף בערוצי עסקאות בינלאומיים מתאימים ובהסכמים על מנת לעמוד בהתחייבויותיה לתקן CORSIA. בנוסף, היא תחקור צורות של הסכמי רכישה מראש, מנגנוני קביעת מחירים ונפחים בטווח הבינוני והארוך כדי למזער סיכונים מתנודות בשוק. בטווח הארוך, כאשר המסגרת המשפטית תושלם ותובהר היעילות הכלכלית והטכנית, חברת התעופה תחקור השתתפות או השקעה בפרויקטים מתאימים לייצור זיכויי פחמן.
יתר על כן, כדי לאפשר לעסקים לעמוד באופן יזום בדרישות CORSIA ולהפחית סיכונים לטווח ארוך, מר טואן הצהיר כי יש צורך לסיים במהירות את המסגרת המשפטית ואת מנגנון שוק אשראי הפחמן, ובפרט את הסדרת סטנדרטים של אשראי, מנגנוני הכרה, מסחר ושימוש בהתאם לדרישות CORSIA, תוך הבטחת יכולת פעולה הדדית עם שווקים בינלאומיים. יחד עם זאת, יש צורך לחקור ולהוציא מנגנוני תמיכה מתאימים, במיוחד מדיניות בנושא מיסים, אגרות ותמריצים להשקעה בתשתיות עבור חברות תעופה במהלך המעבר לדלקים בני קיימא, במטרה לפיתוח ארוך טווח של תעשיית תעופה ירוקה ובת קיימא והשתתפות בפרויקטים מקומיים להפחתת פליטות.
מנקודת מבט של ניהול המדינה, הצורך לשפר את המדיניות דורש גם תיאום בין-מגזרי. לדברי מר דו הונג קאם, סגן מנהל רשות התעופה האזרחית של וייטנאם, יש צורך לפרסם בהקדם חוזר שיחליף את חוזר מס' 22/2020/TT-BGTVT מיום 28 בספטמבר 2020 של משרד התחבורה (לשעבר) המסדיר את צריכת הדלק ופליטות ה-CO2 מכלי טיס בפעילות תעופה אזרחית. זאת על מנת לעדכן באופן מלא את דרישות ICAO החדשות בנוגע לחובות ניטור, דיווח, אימות וקיזוז פחמן, על מנת להבטיח עקביות עם החוקים הרלוונטיים בנושאי סביבה, אנרגיה ושוק הפחמן המקומי. יישום CORSIA אינו באחריותה הבלעדית של תעשיית התעופה, אלא כרוך במגזרים רבים; לכן, תיאום הדוק בין משרדים וסוכנויות הוא חיוני. במקביל, יש לעקוב מקרוב אחר מדיניות חדשה של ICAO, האיחוד האירופי ושותפים מרכזיים כדי למנוע חפיפות מקומיות ולמזער את הסיכון לחסמים טכניים עבור התעופה הווייטנאמית.
מקור: https://nhandan.vn/hang-khong-viet-nam-truc-ap-luc-chi-phi-cac-bon-post962717.html
תגובה (0)