המסע אל השגשוג

מאוצר כמעט ריק...

במבט לאחור על שמונה עשורים של התפתחות כלכלית של וייטנאם, הכלכלן וד"ר נגוין מין פונג לא שכח את התקופה הקשה ביותר שלאחר 1945. הממשלה החדשה נאלצה להתעמת עם שלושה אויבים: רעב, אנאלפביתיות ופלישה זרה. לא היה לה דבר מלבד כלכלה חקלאית נחשלת, שנפגעה קשות ממלחמה; שיטפונות ובצורות ממושכות הפכו יותר ממחצית האדמה לבלתי ניתנת לעיבוד; והרעב השתולל. מגזרי הייצור ירדו וקפאו על שמריה, סחורות הפכו לנדירות, והשוק היה משותק ושומם. קופת האוצר הייתה ריקה לחלוטין. "באותה שנה, האינפלציה זינקה. מחיר האורז, שעמד על 4-5 דונג לקווינטל, עלה ל-700-800 דונג לקווינטל עד אמצע 1945. התוצר המקומי הגולמי לנפש בשנת 1945 עמד על 60 דונג בלבד, כאשר למעלה מ-90% מהאוכלוסייה לא ידעה קרוא וכתוב. לכן, כבר בפגישה הראשונה של הממשלה הזמנית ב-3 בספטמבר 1945, הנשיא הו צ'י מין תיאר שש משימות דחופות, ואישר כי 'המאבק ברעב' הוא בראש סדר העדיפויות, המשימה הדחופה והמיידית ביותר", סיפר מר פונג.

צילום: Dao Ngoc Thach - גרפיקה: ואן נאם

" הממשלה וכל האוכלוסייה חברו יחד בבנייה מחדש של המדינה, הגברת הייצור וחלוקה מחדש של אדמות ציבוריות בצורה רציונלית יותר. בפרט, הם יישמו מדיניות של אחדות לאומית רחבה בין כל שכבות ומעמדות החברה, החל מחקלאים ועובדים ועד סוחרים ותעשיינים... הודות לכך, עד 1946, הרעב הוכחד ביסודו בכל רחבי המדינה", נזכר ד"ר נגוין מין פונג בהתרגשות.

עד אוקטובר 1950, וייטנאם כוננה והרחיבה רשמית את יחסי הכלכלה והמסחר עם מדינות סוציאליסטיות, כולל סין וברית המועצות, כדי לקדם את ניצול משאבי היער והחקלאות ולשפר את חייהם של אנשים. הודות לכך, ההתאוששות הכלכלית בצפון השיגה הצלחות גדולות רבות בתקופה זו. עד 1953, לראשונה מאז מהפכת אוגוסט, הכנסות תקציב המדינה עלו על ההוצאות ב-16%.

עם זאת, לדברי ד"ר נגוין מין פונג, הפיתוח הכלכלי בהקשר של המלחמה נגד ההרס בצפון ומהפכת השחרור הלאומית בדרום נותר קשה ביותר. עד 1975, כאשר המדינה אוחדה, התמ"ג לנפש בצפון הוערך רק ב-232 דונג, שווה ערך ל-80 דולר (בשער החליפין באותה תקופה). שלא לדבר על כך שהמדינה המאוחדת נאלצה להיכנס לשתי מלחמות כדי להגן על הגבולות הדרום-מערביים והצפוניים, יחד עם האמברגו והבידוד שהטיל המערב. הכלכלה הלאומית כמעט ותשה, והתשתיות והתחבורה נהרסו.

הכלכלה המתוכננת המרכזית נאבקה במשך עשר שנים עד לקונגרס המפלגה השישי (דצמבר 1986), כאשר וייטנאם הגיעה לאבן דרך מכרעת וחיונית, שסימנה את הרפורמה הכלכלית הראשונה, באמצעות ליברליזציה של החשיבה והפרספקטיבות ושינוי המודל הכלכלי. הודות לכך, המדינה התגברה על המשבר והפכה לאחת הכלכלות הדינמיות ביותר עם תמ"ג גדול במיוחד. עם זאת, הקשיים היו רחוקים מלהסתיים...

...לפרוץ את הכיתור והבידוד

הכלכלן והמומחה הפיננסי בוי קיין טהאן, ששימש כיועץ לשלושה דורות של ראשי ממשלה והשתתף באופן פעיל בתהליך הרפורמה וניהל קמפיין להסרת האמברגו על וייטנאם, הזכיר כי למרות שהושגה נקודת מפנה ברפורמה, האתגר באותה תקופה היה כיצד לפרוץ את הבידוד והאמברגו ארוכי הטווח על מנת להתפתח.

עם כלכלה הרוסה לאחר המלחמה והמוגבלות קשות בסחר הבינלאומי, לדברי מר בוי קיין טהאן, "אפילו להרוויח מספיק כדי לאכול היה מאבק, שלא לדבר על השגת פיתוח". במציאות, כמעט 20 שנה (1975-1994) של אמברגו השפיעו לרעה על כלכלת וייטנאם, והגבילו את פיתוח הסחר, וכתוצאה מכך יבוא ויצוא בינלאומי חלשים של סחורות ושירותים, ושיבשו או עיכבו את הסחר חוצה הגבולות. הדבר הוביל למגבלות בגישה להון, טכנולוגיה ושווקים גלובליים - כלים חיוניים לשיקום כלכלי ולהתאוששות לאחר המלחמה. האמברגו גם מנע מווייטנאם גישה לשותפים הקשורים לשוק האמריקאי כדי להרחיב את הסחר ולמשוך השקעות. לכן, גם לאחר נטישת הכלכלה המתוכננת המרכזית ב-1986, כלכלת וייטנאם התקשתה להאיץ עקב מגבלות הסחר.

אם נחזור אחורה בהיסטוריה, בשנת 1973, ארה"ב הסיגה את כוחותיה מוייטנאם, ובאפריל 1975 אוחדה המדינה מחדש, והשיגה עצמאות ואחדות לאומית. עם זאת, גם בשנת 1975 הטילה ארה"ב אמברגו סחר על וייטנאם. בין השנים 1977 ל-1978, המשא ומתן לנרמול היחסים בין שני הצדדים לא צלח עקב נקודות מבט שונות. לאחר שנים רבות של מאמצים בלתי נלאים באמצעות משא ומתן, שתדלנות, דיפלומטיה וחילופי דברים בין שתי המדינות, בפברואר 1994, הודיע נשיא ארה"ב ביל קלינטון על הסרת האמברגו המוחלטת נגד וייטנאם, וסימן את תחילתה של תקופה של נורמליזציה ושיתוף פעולה. בנובמבר 1995, ראש הממשלה וו ואן קיט והנשיא קלינטון הודיעו רשמית על כינון יחסים דיפלומטיים בין וייטנאם לארה"ב. שנתיים קודם לכן, בשנת 1993, וייטנאם הפכה לחברה בבנק העולמי, בקרן המטבע הבינלאומית ובבנק הפיתוח האסייתי.

בשנה שעברה, לרגל יום השנה ה-30 להסרת האמברגו על וייטנאם על ידי ארה"ב, ציין הקונסול הכללי של ארה"ב דאז בהו צ'י מין סיטי כי אירוע זה סלל את הדרך לכל ההתקדמות המרשימה שעשו שתי המדינות ביחסי הסחר והכלכלה הדו-צדדיים. הנתונים עצמם מדגימים את התוצאות מאז 1995. לדוגמה, בשנת 2022, הסחר הדו-צדדי הגיע לכמעט 139 מיליארד דולר, עלייה פי 300 בהשוואה ל-1995. "משמעות הדבר היא שווייטנאם היא שותפת הסחר השמינית בגודלה של ארה"ב בעולם ושותפת הסחר הגדולה ביותר של ארה"ב באסיאן. ארה"ב היא שותפת הסחר השנייה בגודלה של וייטנאם ושוק היצוא הגדול ביותר שלה. יש לנו אמון רב בחשיבותה של וייטנאם בשרשראות האספקה הגלובליות", אמר.

המומחה בוי קיין טאן מסכים כי הנורמליזציה של היחסים עם ארה"ב פתחה הזדמנויות רבות עבור וייטנאם לשתף פעולה עם מדינות רבות ברחבי העולם. "ההישג הגדול ביותר אליו השיגה וייטנאם הוא מעמדה הלאומי המתחזק והאינטגרציה העמוקה שלה עם הכלכלה העולמית על ידי משיכת מאות מיליארדי דולרים בהשקעות זרות, הפיכתה לאחת מ-20 המדינות המובילות בעולם מבחינת נפח הסחר הבינלאומי, חתימה על 17 הסכמי סחר חופשי דו-צדדיים ורב-צדדיים (FTAs), וחיבור עם יותר מ-60 כלכלות מפותחות ומפתחות ברחבי העולם", אמר.

...ולצאת אל הים הפתוח.

הודות להסרת חסימת הסחר, בשנת 1995 החלה וייטנאם להגיש בקשה לחברות בארגון הסחר העולמי (WTO); חתמה על הסכם מסגרת לשיתוף פעולה כלכלי עם האיחוד האירופי, הצטרפה לאסיאן; בשנת 1996 השתתפה בהקמת פורום אסיה-אירופה עם 25 חברים; בשנת 1998 הצטרפה וייטנאם רשמית ל-APEC - אבן דרך משמעותית באינטגרציה הכלכלית. בפרט, בשנת 2000 נחתם הסכם הסחר בין וייטנאם לארה"ב, שהוביל לעלייה מתמשכת בסחורות וייטנאמיות הנכנסות לשוק האמריקאי. זה גם יצר אבן דרך חשובה לקראת הצטרפותה ל-WTO בשנת 2007. ד"ר נגוין מין פונג העריך כי התוצאה הבולטת ביותר של ההצטרפות ל-WTO הייתה שהיא הפכה את וייטנאם לכלכלה פתוחה מאוד ושיפור מתמיד במאזן הסחר שלה, ועברה מגירעון סחר לעודף סחר.

הסכמי שיתוף פעולה חשובים עם העולם, האזור ומדינות אחרות פתחו אופקים חדשים להמראה של וייטנאם. ממחזור יצוא זניח, ללא נתונים סטטיסטיים זמינים, שהגיע אפילו ל-2.4 מיליארד דולר בלבד בשנת 1990, נתון זה הגיע ל-15.1 מיליארד דולר בשנת 2001. הסחר בין וייטנאם למדינות ברחבי העולם גדל גם הוא באופן משמעותי. בשנת 2024, מחזור היבוא והיצוא הגיע ליותר מ-786 מיליארד דולר, עם עודף סחר של כמעט 24.8 מיליארד דולר. מייצוא בעיקר למדינות מזרח אירופה, וייטנאם מקיימת כיום יחסים כלכליים ומסחריים עם 176 שווקים.

ד"ר וו טרי טאן, לשעבר סגן מנהל המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי, אישר כי האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית פתחה הזדמנויות רבות לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכלי של המדינה, במיוחד בתחום משיכת השקעות זרות ישירות (FDI).

באופן ספציפי, לאחר תקופת דוי מוי (שיפוץ), בין השנים 1988 ל-1990, וייטנאם משכה 1.6 מיליארד דולר בהשקעות זרות ישירות, סכום שזינק ל-17 מיליארד דולר בתקופה שבין 1991 ל-1995. עד 1996, שנה לאחר הנורמליזציה של היחסים בין וייטנאם לארה"ב, ההשקעות הזרות ישירות בווייטנאם זינקו ל-10 מיליארד דולר, וגדלו בהדרגה בשנים שלאחר מכן, ובשנת 2024 סך ההשקעות הזרות הגיע ליותר מ-38 מיליארד דולר. "השקעות זרות ישירות נותרו ערוץ חשוב לכלכלה הוייטנאמית, התורם תרומה משמעותית לסך ההשקעות החברתיות ולהכנסות תקציב המדינה. תאגידים גדולים רבים בעלי פוטנציאל פיננסי וטכנולוגי חזק ברחבי העולם, כמו סמסונג, אינטל, אפל, LG וכו', נמצאים בווייטנאם, ותורמים לשינוי רמת הייצור וכן לתדמית המותג הווייטנאמי בעולם. לאחרונה, השקעות זרות ישירות יצרו אפקט זליגת טכנולוגיה, תורמות להעלאת רמת הטכנולוגיה באמצעות העברה, יצירת לחץ תחרותי וחדשנות טכנולוגית עבור עסקים מקומיים...", הדגיש מר ת'אנה.

"למרות שדורי לא היה עד לרגע ההיסטורי שבו הנשיא הו צ'י מין קרא את הכרזת העצמאות – לידתה של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם – השהייה במדינה בימים אלה מעוררת רגש ייחודי ומדהים מאוד", שיתף ד"ר וו טרי טאן. עבורו, במהלך 80 השנים האחרונות, כלכלת וייטנאם התגברה עליות ומורדות רבות ועברה שינויים מרהיבים. מה שהוא מרגיש הכי חזק הוא שלא משנה כמה קשות היו הנסיבות, העם והאומה הווייטנאמיים שמרו על רוחם הבלתי נכנעת. זהו גם הבסיס לכניסה של וייטנאם לעידן חדש – עידן של תחייה לאומית, כפי שקראו המפלגה והמדינה.

העם הווייטנאמי הוא אומה השואפת קדימה, לא רק מביטה אל העבר אלא גם מתבוננת כל הזמן, מסתכלת סביב ומביטה אל העתיד. במיוחד בעידן החדש הזה, אסור לנו לשכוח את התקופות שבהן המדינה התמודדה עם רעב, אנאלפביתיות, פלישה זרה וקשיים רבים. הנשיא הו צ'י מין תמיד אמר שעלינו למצוא דרך עבור וייטנאם לעמוד כתף אל כתף עם המעצמות הגדולות בעולם. זהו לקח פשוט שעלינו לזכור בעידן זה של שיפור עצמי.

ד"ר וו טרי טאנה
סגן מנהל לשעבר של המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/hanh-trinh-den-khat-vong-thinh-vuong-185250822230854662.htm